| 索 引 号：005295178/2019-00475 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：中牟县雁鸣湖镇人民政府 | 关 键 词：通知公告 | |
| 文 号：雁政〔2019〕143号 | 成文日期：2019-10-17 | 发布日期：2019-10-17 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各行政村、机关各站所、镇直各部门：
现将《雁鸣湖镇农村生活垃圾治理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
2019年10月17日
雁鸣湖镇农村生活垃圾治理工作实施方案
为提高我镇生活垃圾收运处理水平，切实改善人居环境，根据县委县政府对农村生活垃圾处理工作的要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以“政府主导、群众主体、部门联动、制度保障”为工作机制，以“高点定位、建管并重、长效治理”为基本原则，以“减量化、资源化、无害化”为操作标准，以农村生产、生活垃圾无害化处理为主要内容，探索实施垃圾无害化处理的有效运行模式，形成农村卫生保洁长效机制，改善农村生产、生活和生态环境，建设美丽家园，为生态长寿建设提供环境安全保障。
二、工作目标
农村居民的环境卫生意识得到明显提高，农村环境卫生管理制度不断健全，“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的工作体系日益完善。实现行政村保洁全覆盖，较大幅度提高城镇垃圾分类收集和无害化处理率，较大幅度提高村庄垃圾无害化处理率；建立农村生活垃圾收集处理的技术支撑体系，农村生活垃圾城乡统筹治理的管理体系，推进农村生活垃圾统筹治理的资金保障体系。
三、工作重点
（一）构建建“三大机制”，长效推进生态文明。按照“全域覆盖、管理规范、常态运行”的思路，构建农村生活垃圾治理长效机制。
1．完善垃圾分类清运处理运行机制，实现全域保洁。
建立健全“五个一”农村垃圾治理长效运行机制。一是落实规划编制，实行统筹布局、共享共建。二是建立垃圾收集处理支撑体系。2019年镇建成一座压缩式垃圾中转站，并确定专人管理、专人操作，确保正常运转、发挥效益；各村以户为单位，按每3-5户配置1个垃圾桶（池）、每组若干清运车辆的标准进行配置。三是落实一笔专项保洁经费。推行“六个一点”（财政筹资、项目整合、工作组帮扶、村集体、一事一议、社会捐助）资金筹描措施，落实“四个一”（财政每村每人每月1元、一事一议每村每人每月1元、民政部门每村落实1名低保专职保洁员、人社部门每村安排1名保洁公益岗位）工作机制，坚持“谁投资、谁受益”的原则。四是建立一支专业保洁队伍。按照专业化、职业化要求，根据村级规模大小、村组道路状况、自村分布情况确定村级专业保洁员。原则上500人以下的村配备2名保洁员，500至1000人的村配备3-4名保洁员，1000人以上的村配备4-5名保洁员。建立保洁员档案，将保洁员姓名、岗位职责、责任区域、联系方式予以公示。五是完善一套专项考核办法。建立保洁作业制度，坚持农村居民房前屋后自我保洁，公共部分村组保洁；建立考核奖惩制度，结合人口规模、村（社区）域面积和转运至垃圾处理中心的垃圾量等三大因素，对各村（社区）实行量化考核，给予财政奖补；建立监督检查制度，对明查暗访、检查评比、群众投诉中发现的问题，采取多种形式进行通报、督办整改，并与财政奖补挂钩。
2．同步实施生态环境建设推进机制，促进深度保洁。
在认真执行“限塑”令、强化农村塑料垃圾源头治理的基础上，推进农村深度保洁。一是建设“清洁田园”。争取畜牧、农业部门支持，在全镇大力推广测土配方施肥等清洁种养技术，控制农业面源污染。二是建设“清洁庭园”。争取水利、林业、交通等涉农部门的项目资金支持力度，对生态村进行重点倾斜，实现村村硬化村湾路、组组净化门前塘、户户绿化庭院树。三是建设“清洁水源”。争取水务、环保部门支持，对农村饮水安全供水地进行排查，制定实施最为严格的饮用水源地保护措施。四是建设“清洁能源”。争取农业部门支持，在全镇推广清洁能源入户工程。
3．建立环境卫生整治工作落实机制，确保责任保洁。
建立责任体系。建立健全“政府主导、部门指导’、镇村主体、农民参与、专业保洁”的工作机制，确保保洁设施正常运行，工作机制长效运转，形成各负其责、协调配合、合力推进的工作格局。明确领导责任。明确镇班子成员联片管线和镇领导包线联村责任，形成“个个有目标、人人重效能”的目标责任管理体系，做到一级做给一级看、村村带着群众干。
（二）坚持“四轮驱动力，深度推进生态文明。充分调动群众的积极性、主动性和创造性，动员群众广泛参与，共建美丽新村。
1．坚持目标驱动。坚持“54321”工程建设目标不动摇，通过“五清四归三改二建一创”，有效有力推进生态创建，持之以恒地教育和引导农民“整治村庄环境、建设美丽家园、促进生态文明”。
2．广泛宣传发动。深入开展“三讲五进”活动，把讲文明、讲卫生、讲公德的新风尚送进农村、校园、社区、企业和机关，教育和引导城乡居民革除陈规陋习，改变不良行为，养成文明习惯，倡导健康生活。
3．树立典型带动。及时总结推广典型经验和先进模式，以身边的事例引导群众。将突出典型和成功作法进行深度总结、广泛宣传，营造互比互学、互帮互促的竞争氛围，形成推广一点、示范一线、带动一片的良好效应。
4．实行政策推动。出台支持农村生活垃圾治理活动长效机制建设的激励措施。对农村生活垃圾集中处理工作运行正常、日常保洁有成效、通过考核的村，进行一定金额的奖励资金。通过开出“政策红利”，发挥“加速能量”的功效，确保村庄环境卫生综合整治顺利实施、扎实推进。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立镇农村垃圾治理工作指挥部，下设办公室设在镇综合执法办公室，办公室专门配备8人开展日常工作。各行政村成立保洁理事会，由村民代表推选产生，在村民委员会领导下开展工作。村保洁理事会负责本村环境卫生公约的制定，村保洁员的选用。
（二）强化部门协作，落实领导小组成员单位责任分工。镇文化站负责农村垃圾治理的宣传发动；镇农办要结合美丽乡村建设，推进农村生产生活垃圾处理，督促镇、村建立完善的保洁体系，并且要结合中小流域综合整治项目推进农村生产生活垃圾处理；镇规建办负责组织指导垃圾处理项目的规划布局；镇财政所负责会同相关部门制定考核奖励办法，按规定拨付资金并加强监管；镇公路所负责完善农村交通网络；并且要结合造林绿化项目，推进村庄绿化、美化；镇综合执法办要结合爱国卫生运动，指导农村垃圾分类，开展清洁行动；镇国土管理所负责协调垃圾处理项目建设用地计划。
（三）加强考核督办。将农村生活垃圾治理纳入镇、村年度工作目标考核。建立农村垃圾无害化处理“四定二保”（定目标、定时间、定责任、定奖惩，确保推进快、效果实）目标管理责任制与考核细则，做到目标明确到村，时间明确到月，责任明确到人，奖惩明确到单位。镇将对各村不定期督导，同时镇农村生活垃圾治理领导小组办公室每两个月对各村检查考核一次，并及时通报督查考核结果。考核结果作为年终考核的重要依据，并与下年度财政资金安排挂钩。
