| 索 引 号：MB1679123/2019-00035 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：登封市市场监督管理局 | 关 键 词：政务,通知 | |
| 文 号：登市监〔2019〕111号 | 成文日期：2019-10-25 | 发布日期：2019-10-25 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各基层所（分局），机关各科室、各直属机构：
现将《登封市市场监督管理局“大培训大排查大整治大执法”活动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
2019年10月25日
登封市市场监督管理局“大培训大排查大整治大执法”活动工作方案
为深刻汲取中原环保新密市热力有限公司“10•10”事故教训和江苏省无锡市“10•13”液化气爆炸事故教训，严格落实安全责任，防范化解安全风险，排查消除安全隐患，确保特种设备安全，根据登封市安委办《关于开展“大培训大排查大整治大执法”活动的通知》（登安委办明电〔2019〕44号）要求，结合市场监管工作实际，制定本方案。
一、组织领导
为加强我局“大培训大排查大整治大执法”活动的组织领导，成立由党组书记、局长王义民同志任组长，其他班子成员为副组长，各二级机构负责人为成员的登封市市场监督管理局“大培训大排查大整治大执法”活动领导小组。下设办公室，办公室设在特种设备安全监察科，办公室主任由党组成员、副局长王海青同志兼任。
二、工作目标
通过在全市开展特种设备企业安全生产“大培训、大排查、大整治、大执法”活动，进一步夯实特种设备企业主体责任，提高特种设备从业人员全员安全意识，全面排查治理事故隐患，严厉打击违法违规行为，切实提升特种设备行业的安全保障能力，杜绝特种设备生产安全事故，确保第四季度及春节前的安全生产。
三、总体要求
按照“一企一策”的要求，实施三个最严（即：最严的制度、最严的管理、最严的处罚），落实三个全面（即：全面培训、全面排查、全面清零），严格五个一批（即：曝光一批重大安全隐患；惩治一批典型违法行为；通报一批特种设备“黑名单”生产经营企业；取缔一批特种设备非法违法企业；关闭一批不符合特种设备安全生产条件的企业）。
四、工作内容
（一）大培训
1.加大宣传力度，营造浓厚安全氛围。各市场监管所（分局）要结合本辖区特种设备情况，利用公共场所电子屏幕以用微信、抖音等新媒体，坚持面向基层、面向社会、面向群众，大力宣传以特种设备安全为主要内容的安全常识宣传，提升全民安全素质。
2.根据我市实际，以特种设备企业安全生产法律法规、事故案例分析、安全常识等为重点，切实加强对特种设备企业负责人和安全管理员的针对性教育和培训。一是请进来：聘请相关专家对我市所有特种设备生产、经营、使用单位的安全管理员于10月28日上午在武都大酒店进行培训；二是走出去：分二批组织特种设备企业安全负责人和安全管理员赴南京工业大学进行培训；力争通过上述培训，切实解决“不知、不懂、不会”的问题，从而实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。
3.各市场监管所（分局）要督促辖区特种设备企业组织好本企业内员工的全员培训，全面提高安全意识和技能。
4.抽调人员积极参加市安委办负责组织全市安全监管人员培训班。
（二）大排查
1.开展特种设备企业隐患自查自纠行动。各市场监管所（分局）要督促本辖区内的特种设备生产、经营、使用单位，按照特种设备相关法律法规、规程规范和技术标准要求迅速对本单位的特种设备进行全方位的自查自纠，落实七查七看要求：查工作部署，看是否制定实施方案并贯彻落实；查履职尽责，看各级管理人员和各岗位是否认真落实隐患排查整治责任；查隐患整改，看已发现的隐患是否进行整改，或按五落实要求制定整改计划；查建章立制，看是否建立健全符合本单位实际的安全生产三项制度（安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程）；查制度执行，看是否严格执行操作规程和制度；查隐患上报，看是否按规定要求向有关部门如实上报隐患；查隐患台账，看是否建立日常隐患排查整治工作台帐并及时更新完善。
对排查出的安全隐患和问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案并认真组织实施。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并10月31日中午12时前报送至本辖区市场监管所（分局）。
2.开展特种设备企业安全隐患集中排查行动。各市场监管所（分局）要结合本辖区特种设备实际，认真组织开展本辖区内特种设备企业的安全生产大排查活动，特种设备安全监察科要深入基层，对各市场监管所 （分局）的安全生产大排查活动进行充分督导、指导和监督。安全生产大排查活动要按照“四不两直”的检查要求，即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔企业、直插现场。采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等多种检查方式进行专项检查。特种设备安全监察科要聘请有关专家对我市存在安全隐患较多的特种设备企业进行会诊，列出隐患清单，限期整改到位。
（三）大整治
各市场监管所（分局）要认真组织开展本辖区的特种设备企业安全生产大整治工作，针对安全生产大排查中发现的各类安全隐患，要限期落实整改措施，对不能立即整治的，要分级建立台账，对重大安全隐患要上报特种设备安全监察科实行挂牌督办，必须做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，落实责任单位，指定专人，跟踪督办。对一时难以完成整治又不能保证安全的，要及时上报当地政府和上级部门，经上级部门批准后，依法责令停业停产整改，确保安全生产落到实处。
（四）大执法
活动中，特种设备安全监察科、各市场监管所要开展联合执法行动，集中整治特种设备行业乱象，集中查处一批违法违规行为。要严格依法办案，杜绝降格处理，形成震慑效应。
大执法要重点突出：
1.贯彻落实特种设备安全生产工作的重大决策、工作部署情况；
2.特种设备企业落实主体责任情况；
3.特种设备企业双重预防体系建设情况；
4.特种设备企业安全生产教育和培训情况；
5.特种设备企业依法从事生产经营建设情况；
6.特种设备企业生产作业现场安全管理、安全措施治理情况；
7.特种设备企业应急预案制（修）订、应急演练以及救援物资储备和管理情况；
8.特种设备主管部门下达隐患整改指令、挂牌督办以及企业自行发现隐患整改合情况；
9.发生过特种设备生产安全事故的单位吸取事故教训、整改措施落实情况等。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导
各基层所（分局）要在当地政府的领导下，加强与相关行业主管部门的协调和合作，强化联合监管、联合检查、联合执法，督促相关企业建立健全隐患排查整改制度。
（二）明确责任，周密部署
各市场监管所（分局）要切实履行属地监管责任，集中力量开展监督检查，要将发现的重大问题及时上报当地政府。各特种设备生产、经营、使用单位要切实履行安全主体责任，对本单位安全管理工作进行全面深入、细致彻底的排查。
（三）广泛宣传，形成合力
特种设备安全监察科、各市场监管所（分局）要充分利用各种媒介大力宣传这次“大培训、大排查、大整改、大执法”活动，充分依靠和发动广大企业员工参与隐患排查治理工作，调动员工的积极性，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，要形成“全员查隐患”的浓厚氛围，组织他们全面细致地查找各类事故隐患，积极主动地参加隐患排查治理。
（四）畅通信息，及时总结
各市场监管所（分局）要安排专人，于每月25日中午前上报本单位本月“大培训、大排查、大整改、大执法”活动开展情况（包括以下内容:检查企业隐患条数、整改是否到位，检查企业有图片、信息，立案、结案及罚款金额。）到特种设备安全监察科DF4911@163邮箱。2020年1月20日下午5时前报送本单位活动总结。
