| 索 引 号：08080960X/2019-00065 | 主题分类：市场监管、安全生产监管/食品药品监管/业务信息/食品药品专项整治 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区食品药品监督管理局 | 关 键 词：食品,食品药品,化妆品,专项整治 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-10-30 | 发布日期：2019-10-30 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
主题教育活动开展以来，食品药品监督管理局结合主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，聚焦食品领域侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，认真组织开展专项整治，切实解决食品安全领域严重影响群众安全感、严重危害群众身体健康、严重损害群众切身利益的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一、漠视侵害群众利益问题整治工作开展情况
整治活动开展以来，我们严厉打击食品生产经营环节违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题，努力解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题，全面整治农产品质量安全问题，整治工作取得了明显成效。
（一）加强组织领导，形成整治工作上下联动机制
成立了以食安办主任贺一峰为副组长，食安委成员单位分管领导为成员的食品安全监管领域专项整治漠视侵害群众利益问题领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在食药监局，李峰任办公室主任，各食药所所长为办公室成员。办公室按照要求结合航空港区实际制定了整治方案，各成员单位、各食药所、食品安全协管员迅速行动、相互配合、上下联动，在全区范围内开展了专项整治。
（二）严厉打击食品生产经营违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”
一是配合公安机关开展打击食品安全犯罪“昆仑”行动。重点加大对食品非法添加非食用物质、功能性食品非法添加药品等违法行为打击力度，在全区安排开展食品安全专项抽检1000批，对抽检中发现的韭菜农残超标、非法添加等行为，及时移交公安机关，震慑犯罪分子。针对跨境电商、第三方网络交易平台、网上销售食品、网络餐饮生产经营者食品加工违法等行为，集中开展净网行动，净化网络交易市场，维护市场公平、正义。联合新郑海关、机场海关，严格进出口食品安全监管，强化进出口食品风险管控，确保进出口食品安全。8月份以来，共立案查处油条铝超标4起、韭菜农残超标1起，极大震慑了食品违法犯罪分子。
二是充分发挥全区185名食品安全协管员作用，建立“基层吹哨、部门响应”的发现问题长效机制，在全区开展“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”全面排查。重点对农村地区、城乡结合部、学校周边、富士康周边开展全面排查，强化源头整治；突出学校、幼儿园、大型商超、民航食品、建筑工地等重点场所，紧盯肉类、农产品、保健食品等重点品种，全面排查安全风险，集中进行整治，确保食品安全。
三是畅通群众举报渠道，加强食品药品投诉举报办理，切实保证群众投诉落到实处，保证举报投诉件件有回音，件件有落实，活动开展以来，共受理群众投诉举报41起，处置率100%，群众满意率100%。处置食品非法添加4起，全部移送公安机关；查处食品抽检不合格案件6起（其中学校食堂3起、保健食品1起），罚没款收入18.9万元。
（三）持续开展保健食品行业清理整治，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题
专项整治开展以来，各办事处食安办及相关单位依照各自职责迅速开展了整治工作。一是全面排查，摸清底数。现全区共有保健食品经营户546户，对重点经营单位和经营品种登记造册，掌握经营动态。二是对重点场所、重点部位强化监督检查。检查保健食品生产企业3家，保健食品经营单位68家，发现问题企业2家，责令停业整改单位3家。三是对重点内容、重点项目严格检查。对食品、保健产品专营店经营许可证进行检查，把是否存在虚假宣传、欺骗消费者广告以及发布未取得批准文件、广告内容与批准文件不一致的食品、保健食品检查项目列为检查重点，组织专项检查20次，共出动检查人员150余人次，查处其中无证经营2家，保健食品标签虚假1起，罚款4.6万元。
（四）深入开展校园食品安全专项整治，推动解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题
一是开展校园食品安全专项整治。结合校园及周边安全建设年活动，进一步排查校园及周边食品安全隐患；继续推进学校食堂“明厨亮灶”建设和等级量化评定工作，全区共有学校食堂85家，已完成“明厨亮灶”安装78家，完成率91.7%。加大违规无证幼儿园治理，杜绝学校食品安全盲区；加强食品安全与营养健康知识的宣传，形成食品安全社会共治的良好氛围。9月5日，郑州航空港实验区在郑州第一二二中学举行2019年一般（Ⅳ级）食品安全突发事件应急演练，这次演练主要模拟学生在学校食堂就餐后发生的Ⅳ级食品安全突发事件及针对突发事件的应急响应和处置过程，食安委成员单位及各学校负责人全程观摩演练，极大地提高了全区食品安全突发事件应急处置能力。
二是强化学校食品安全主体责任落实。认真落实《学校食品安全与营养健康管理规定》，明确校（园）长食品安全第一责任人的责任，明确实行委托经营和校外集中供餐的学校其食品安全责任仍由学校负责；建立了中小学和幼儿园家长委员会代表参与学校食品安全例行检查制度，严格落实食堂承包经营准入和退出机制，确保供餐单位严格落实食品安全主体责任。
三是开展校园及周边食品安全风险专项监测及流动商贩集中整治。对学校及周边进行食品安全风险抽检151批次，不合格产品3批次，全部立案处理。区城市管理局对实验区建成区学校及幼儿园周边流动商贩进行集中整治，共清理无证经营商贩23家。
（五） 开展农产品质量安全问题专项整治，确保食品源头安全
持续对农产品质量安全进行监测。对种植、养殖、屠宰环节实施监督抽查，加大监测力度，重点监测蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品等农产品农兽药残留和禁用物质。发现食品安全隐患及时向相关部门进行通报，依法查处不合格农产品。整治期间共开展食用农产品抽检764批次，不合格产品8批次，全部按要求处理。持续在全区农贸市场和大型超市委托第三方机构实行农产品免费快速检测，每天快速检测300批次，全年超10万批次。
（六） 严格日常监管，提升食品生产经营规范化标准化示范化水平
一是在全区范围内对所有食品生产经营单位进行规范化标准化示范化提升整治，推动企业落实主体责任，争取全区食品生产企业实施“透明车间”达到70%以上，餐饮单位“互联网 明厨亮灶”上线达到500家以上，学校食堂“互联网 明厨亮灶”完成率达90%以上。加强餐饮单位厨房食品库房色标管理，做到生熟、水池、粗细加工、存放以颜色区分；所有食品经营单位5D到位，即整治到位、培训到位、责任执行到位、效果效益到位、顾客满意到位。
二是加强食品安全监测抽检。聚焦公众关注度高、风险程度高、消费数量高的重点产品和重点区域，增加抽检监测频次，加大对进口食品和网售食品等新业态、学校食堂和食用农产品的监督抽检力度，确保2019年检测食品3800个批次，使人均抽检达到5.42批次/千人。
三是做好民族盛会食品安全保障。第十一届全国少数民族传统体育运动会期间，郑州航空港区机场大酒店、河南民航食品有限公司承担这次盛会的窗口酒店和快餐供应任务，为确保民族运动会期间的食品安全，航空港区食品药品监督管理局派出20多名工作人员进驻两家企业，帮助企业把控食品源头、排查风险隐患，为民族运动会胜利召开除隐患、保平安。运动会期间，食药监局志愿者全程跟踪保障，从快餐购料、制作、运输、押运、发放的每个环节，都仔细检查、全面抽检、认真核对，确保食品的绝对安全。从8月9日至9月18日，志愿者们“白 黑、5 2”，全天候守护在快餐保障现场，共为运动会保障供应快餐45万份，全部确保了安全。
（七）实施食品安全七大工程，深入推进国家食品安全示范城市创建和河南省食品安全省建设工作。结合航空港区实际，我们以实现食品本质安全为目标导向，坚持以人民为中心的理念，实施食品安全“七大工程”，深入推进国家食品安全示范城市创建和河南省食品安全省建设工作。一是实施航空食品蓝天工程。与机场海关建立信息共享、情况通报等工作联动机制，加强对民航食品企业食材采购、加工、销售等环节的监管，建立全程追溯制度，使生产的上亿份有机航餐安全，保证郑州始飞和郑州高铁始发的旅客都能吃上安全食品。二是实施进口食品畅达工程。严把进口食品展示关、经营许可关和日常销售关，落实企业主体责任，督促企业设置进口食品消费提示，公布消费投诉举报电话；加大进口食品抽检批次，及早发现风险隐患。三是实施富士康集中供餐放心工程。推动各方建立了三级防控体系，实施食材基地采购、全过程追踪制度；指导富士康建立智能监控系统，严控食材源头；实行规范管理，建立米、馒头加工生产基地，指导各餐饮公司通过ISO22000认证；开展快速检测，筛查食品安全风险，整治工作以来，富士康餐饮部自身开展食品安全自检2500批次，有效保障了30万员工的食品安全。四是实施食用农产品源头准入管控工程。完善农产品质量安全检验检测体系，实施“一本通”，投资65万元在全区８个大型农贸市场和超市建立农产品检测室，财政每年投入165万元每天检测300批次蔬菜肉类，建立了重点农产品的监测预警机制。五是实施大众餐饮洁净工程。建立区、办事处、村三级食品安全监管网格体系，优化网格监管流程，完善网格监管工作制度，全面提升了食品网格监管效能。充分利用“双随机一公开”检查机制，全面落实分级分类管理、量化分级、质量约谈等监管措施，督促餐饮企业严格落实日常监管规范和内部管理规范，提升企业自身管理水平。六是实施学校食堂营养安全工程。在全区范围内实施学校食堂“互联网 ”明厨亮灶工程，加强学校周边食品安全整治，开展“食品安全知识进校园”等活动，编印食品安全教材、开设食品安全课程，提高师生食品安全意识，引导学生科学消费、安全消费。七是实施建筑工地食堂清白工程。建立食药监局、市政建设环保局、办事处和施工企业工作协调机制，健全食品安全管理制度和企业自查自纠制度，并对每顿饭的“进出口”实行严格的清单公示制度，使航空港区这个大建筑工地近20万工人吃的清清白白。
二、整改落实情况
（一）建立落实重大部署工作台账。结合食品安全领域专项整治情况，我们建立了漠视侵害群众利益问题整治台账，切实解决食品安全领域严重影响群众安全感、严重危害群众身体健康、严重损害群众切身利益的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）开展“旧账清零”行动。经认真梳理，对民主生活会、中央和省委巡视、环保督察、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、违规别墅清查、打造一流营商环境、推动项目建设、漠视群众利益等台账共梳理出未完成问题5项，针对此5项问题，制定了“旧账清零”工作方案，明确了整改措施，目前已完成并长期坚持4项，剩余1项预计本月底完成。
（三）开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动。按照主题教育活动安排，我们在食品药品监管系统开展了“解民忧、纾民困、暖民心”行动，通过行动共梳理问题4个。一是食品药品经营规范化水平低；二是食品药品违法违规行为时有发生；三是食品药品安全风险一定程度存在；四是行政许可程序需要进一步理顺；针对以上四个问题，我们采取多项措施开展整改：一是促进食品药品规范化提升工作。在全区范围内对所有食品药品生产经营单位进行规范化标准化示范化提升整治，推动企业落实主体责任，争取三年行动计划全区食品生产企业实施“透明车间”达到70%以上，餐饮单位“互联网 明厨亮灶”上线达到500家以上，学校食堂“互联网 明厨亮灶”完成率达80%以上。加强餐饮单位厨房食品库房色标管理，做到生熟、水池、粗细加工、存放以颜色区分；所有食品经营单位5D到位，即整治到位、培训到位、责任执行到位、效果效益到位、顾客满意到位。中心区域内药品流通企业安装温湿度监控设备，所有药店实现智慧监管和数字化监控。二是严厉打击食品药品违法违规行为。加强与公安、检察机关的行刑衔接力度，严厉打击食药违法犯罪行为，保障涉刑案件有效查处。重点开展食品药品稽查“四项行动”即净网行动、舌尖安全行动、药品卫士行动、护肤行动,对违法违规行为坚决予以打击。加强食品药品投诉举报办理，切实保证群众投诉落到实处，保证举报投诉件件有回音，件件有落实，查处率达到100%。三是严格防范食品药品安全风险。食品药品安全事关民生福祉，不发生重大食品药品安全事故是我们工作的底线。我们将加大食品安全抽检力度，持续在农贸市场和超市委托第三方机构实行农产品免费快速检测，并强化抽检监测结果运用，分析研判风险，根据检测情况及时发布食品安全风险提示，有效解决个性风险、共性风险、持续风险问题。进一步整合药化监管信息，统筹监管手段，创新监管举措，提升依法行政水平，加快构建社会共治格局，着力防范系统性区域性风险，杜绝重大药害、化妆品和医疗器械不良事件发生。四是在行政许可中顺应人民期待。以一改二创三提升为工作抓手，即（放管服改革；创服务型行政执法示范点、创行政执法责任制示范点；提升服务意识、提升执法水平、提升法制素养），对现有行政审批事项进行再梳理，进一步优化行政审批流程，压缩审批时间，对承接的第二批下放的15大类食品类别的审批权限，进一步理顺流程，规范手续，严格程序；完善“三品一械”审批业务平台功能，推进电子证照系统建设；开展药品流通企业“四证合一”试点，大大减化了企业的办事程序。积极支持食品、生物医药企业，帮助企业解决审评、审批等问题，推进食品药品医疗器械产业高质量发展。
