| 索 引 号：005303473/2019-00011 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：登封市大金店镇人民政府 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：金政文〔2019〕257号 | 成文日期：2019-11-29 | 发布日期：2019-11-29 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
冬春季节，气候寒冷、降水偏少、风干物燥，动火用电用气集中，各类致灾因素增多，历来是火灾事故尤其是亡人火灾多发季节。为切实做好今冬明春火灾防控工作，有效预防群死群伤火灾和“小火亡人”事故，按照国务院、省、郑州市政府登封市政府的统一安排部署和工作要求，经镇政府同意，镇防火安全委员会决定自即日起至2020年全国“两会”结束，在全镇范围集中开展冬春火灾防控“百日安全”行动，特制定本方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述精神，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治，紧盯今冬明春特别是元旦、春节、“两会”等重点时段，紧盯火灾高危单位、薄弱区域和突出风险，进 一步落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，逐级压实消防安全责任，全面强化火灾防范措施，及时化解安全风险，消除安全隐患，有效减少一般火灾，杜绝较大和有影响火灾，坚决不发生重特大群死群伤火灾，维护全镇消防安全形势持续稳定。
二、组织机构
镇防火安全委员会成立冬春火灾防控“百日安全”行动领导小组，镇政府分管副镇长任组长，镇安监所、镇派出所主要负责同志任副组长。镇工业办、卫生院、村镇办、文化站、工商所、市场发展所、中心校、民政所、宗教办等单位分管负责同志为成员，负责统筹协调此次专项行动。领导小组下设办公室，办公室设在综治办，具体负责专项行动日常工作。各村、镇防火安全委员会成员单位也要成立组织机构，细化分解任务，实施项目化管理、挂表式推进，逐级压实消防责任，确保各项工作取得实效。
三、工作安排
（一）部署发动阶段（2019年12月5日前）。各村、各单位分别制定方案、召开会议，明确工作职责、细化工作措施，广泛发动、全面部署。
（二）组织实施阶段（2019年12月6日至2020年全国“两会”结束）。各村、各单位要落实消防安全属地管理和行业监管责任，深入组织开展本地区、本系统消防安全排查治理。要督促社会单位开展“三自主两公开一承诺”活动（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施），提高自防自救能力。要及时针对突出风险召开约谈会、推进会，发出提示函、建议书，曝光重大火灾隐患，在重要节点落实严管严控措施。
（三）总结验收阶段（2020年全国“两会”结束后5日内）。各村、各单位对“百日安全”行动工作组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，健全完善防范化解重大消防安全风险长效机制。
四、重点任务
（一）深化消防安全执法检查专项行动。要在前期“防风险除隐患保平安迎大庆”行动成效的基础上，结合重点时段及火灾规律特点，分行业、分领域开展集中执法检查，切实查改一批火灾隐患及消防违法行为。各村、各单位在消防安全执法检查中，发现存在火灾隐患较重的、久拖不改的、整改难度大的单位，报镇派出所经判定为重大火灾隐患的单位，由安监所报镇政府进行挂牌督办。镇防火安全委员会将根据实际，每月开展1至2个专项治理集中检查行动。
（二）加强重点领域针对性排查治理。要突出对餐饮场所、儿童游玩等重点场所的消防安全检查，整治突出风险隐患，健全长效管理机制（由镇工商所、镇文化站、派出所按职责分工负责）。督促各类公共娱乐场所全面开展消防安全自查，加强防火巡查和值班驻守（由镇文化站牵头负责）。持续深化文物建筑和博物馆消防安全检查，对辖区文物保护单位和博物馆开展专项检查，推动落实文物消防安全管理各项规定（镇文化站牵头负责）。进一步加强电动自行车消防安全管理，细化相关部门和基层组织日常监管职责，完善全链条监管机制，组织开展联合检查，重点整治销售、改装、停放充电等环节存在的突出隐患和违法行为（由镇派出所、村镇办、工商所按职责分工负责）。督促学校、武校对实验室、宿舍、食堂、图书馆等重点部位开展检查巡查。2所消防隐患未整改完毕的武校要派驻专人对存在火灾隐患督促整改，对拒不整改火灾隐患的单位采取强制措施，依法予以从严查处。对学校建筑消防设施进行一次检测，确保完好有效。年底前，镇文化站、派出所将成立验收小组，对全镇2所武校逐一进行验收。要强化学校消防宣传教育，指导学校每半年开展一次疏散演练。（由镇文化站、派出所负责）。加大对养老福利机构消防设施维修和投入力度，加强消防安全检查治理（由镇民政所牵头负责）。督促医疗机构严格落实消防安全管理规定，组织开展医疗卫生系统消防安全大检查活动（由镇卫生院牵头负责）。加强燃气、液化气安全防范，开展餐饮场所、施工工地、燃气、液化气经营场所等燃气安全检查，发动单位和群众开展燃气安全自查，及时整改安全隐患（由镇村镇办、文化站、工商所等按职责分工负责）。持续推进电气火灾三年综合治理，对照综合治理方案梳理任务落实情况，进一步加大电器产品生产流通、工程建设和使用管理等环节治理力度，有效预防和减少电气火灾事故（由工商所、村镇办等相关部门按职责分工负责）。按照危化企业安全导则，对全镇涉及危化企业开展治理整顿（由安监所、工业办等按职责分工负责）。根据季节特点动员一切力量抓好森林火灾防治工作(由镇林站负责)。
（三）开展小微企业、家庭作坊消防安全综合治理。镇派出所、村镇办、工办、安监所、工商所等部门要发动各村、各单位开展小微企业、家庭作坊消防安全集中检查，重点整治违章搭建、电气线路老化、危化品存储使用不规范、疏散通道不畅、消防设施设置维护不规范、安全培训不到位、违规留宿人员等问题，逐级明确监管责任，逐一落实安全措施。通过采取“人防、物防、技防”等综合措施，全面改善小微企业、家庭作坊的消防安全条件，提升抗御火灾的能力。
（四）加强消防安全教育培训。各村、各单位要明确工作责任，分行业分层级抓好消防培训工作，提高行业系统消防管理水平。督促社会单位组织对物业企业管理人员、消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。结合高危行业领域技能提升行动计划，将消防安全纳入进城务工人员职业技能提升内容，加强对经营业主和从业人员的消防培训演练。对老幼病弱等重点人群，各村、各单位工作人员要上门开展宣传教育。
（五）强化基层消防安全检查巡查。各村要紧盯城乡结合部等薄弱区域，组织开展出租屋、沿街门店、“三合一”场所、居民小区消防安全检查，重点纠治疏散通道堆放可燃杂物、违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。镇派出所要严格按照《关于加强改革过渡期间消防监督执法的通知》要求，加强日常消防监督检查，指导村民委员会、物业管理单位加强消防安全管理，落实夜间巡查。
（六）做好重要节点安全防范工作。元旦、春节、元宵节期间，各村、各单位要提前对商业促销、庙会等大型群众性活动举办场地进行全面摸排检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。在“两会”期间，各村、各单位要成立联合检查组，突出要害单位、重点场所，集中开展检查督查，对夜间营业场所加大错时检查力度，督促单位加强值班值守，及时消除安全隐患，降低火灾风险。加强繁华地段、游园庙会、交通枢纽以及国家重点文物保护单位等人员密集场所巡防看护，做好应急处置各项准备工作。
五、工作措施
（一）科学研判预警。各村、各单位要定期组织研判冬春季节火灾形势，及时通报重点行业系统火灾情况和突出问题。各行业主管部门要针对本行业系统薄弱环节和风险隐患，研究采取针对性措施，强化落实行业监管责任。
（二）集中培训发动。要对行业部门主要负责人、派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站负责人等重点人群开展集中培训，厘清冬春火灾防控工作责任，掌握整治标准和检查方法。
（三）组织单位自查。督促各单位深入开展“三自主两公开一承诺”活动，并在显著位置张贴公示标牌。
（四）严格执法检查。各有关部门要结合本行业领域实际，细化消防安全检查重点内容和标准，列出检查清单，组织开展专项检查。派出所根据单位自查自改和公开承诺情况，按照“双随机、一公开”等监管要求依法严格执法检查，发现存在突出风险隐患的单位，依法从严从重惩处，落实“四个一批”（挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批）相关要求。
（五）重点约谈推进。镇政府将重点约谈工作不力、火灾多发的村和行业部门负责人。各行业主管部门要重点约谈措施不落实、问题突出的部门负责人。派出所要重点约谈大型连锁企业、重大火灾隐患单位消防安全责任人、管理人。
（六）集中曝光督办。落实火灾隐患集中曝光制度，组织主流媒体，公开曝光单位名称、主要隐患和消防安全责任人，大力营造舆论监督氛围，倒逼隐患整改；对严重消防安全违法行为和火灾事故责任追究处理情况，及时通过媒体向社会公布。
（七）强化综合监管。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。落实举报奖励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的单位，采取专家指导、执法服务等方式帮助其消除隐患。鼓励通过购买第三方服务方式，引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。
六、工作要求
（一）高度重视。各村、各单位要进一步提高政治站位，强化政治意识，充分认识防范化解重大安全风险的重要性和紧迫性，强化底线思维，坚持守土有责、守土尽责，全力抓好冬春火灾防控工作。要坚持和完善专项行动中形成的有效做法，研究制定针对性强的具体实施方案，统筹推进各项任务落实。
（二）加强领导。镇防火安全委员会成立冬春火灾防控“百日安全”行动领导小组，镇政府分管负责领导同志任组长，领导小组办公室设在镇综治办，承担日常工作。各村、各单位要成立组织机构，细化分解任务，逐级压实责任，实施项目化管理、挂表式推进，确保各项工作落实落细、取得实效。
（三）强化协作。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，加强分工协作、协调配合，形成冬春火灾防控工作监管合力。派出所加强安全执法协作联动机制，每月牵头组织一次联合执法，解决火灾防治的突出问题。
（四）严格问责。冬春火灾防控工作开展情况列入年度安全生产和消防工作考核内容，对活动开展情况将定期组织专项督察，每半月进行一次通报，对工作不力、措施不落实、成效不明显的依规依纪问责处理；对发生较大及以上亡人火灾事故的取消年度评先资格，依法从严追究事故相关单位和人员责任。
各村、各单位冬春火灾防控工作方案及动员部署情况，请于2019年12月4日前报至镇防火安全委员会办公室（镇综治办；12月起，每月24日报送当月工作小结；全国“两会”结束后2日内报送冬春火灾防控“百日安全”行动工作总结。
2019年11月29日
