| 索 引 号：054735352/2019-00109 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区银河办事处 | 关 键 词：综合,政务,通知公告 | |
| 文 号：银河办〔2019〕39号 | 成文日期：2019-11-14 | 发布日期：2019-12-02 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各行政村、辖区各相关单位：
为及早发现、处置拖欠农民工工资及工程款隐患，办结历史陈案，有效预防和解决欠薪行为，防止欠薪在春节前集中爆发，扭转年关讨薪难、年年整治年年重演的被动局面，现将《郑州航空港经济综合实验区银河办事处2019年度根治欠薪冬季攻坚行动实施方案》印发给你们，请根据工作分工，认真组织实施。
郑州航空港经济综合实验区银河办事处
2019年11月14日
郑州航空港经济综合实验区银河办事处2019年度根治欠薪冬季攻坚行动实施方案
为贯彻落实中央领导同志关于根治欠薪的重要指示精神，进一步落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《2019年政府工作报告》等文件精神，确保农民工按时足额拿到工资，维护农民工合法权益和社会和谐稳定,避免年关“讨薪难”年年整治、年年重演，按照《国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动的通知》（人社部明电〔2019〕9号）文件要求，我办事处决定在辖区内组织开展根治欠薪冬季攻坚行动专项检查。结合我办实际，特制定本方案。
一、行动主要目的
及早发现、处置拖欠农民工工资及工程款隐患，办结历史陈案，有效预防和解决欠薪行为，防止欠薪在春节前集中爆发，扭转年关讨薪难、年年整治年年重演的被动局面。
二、行动时间与范围
专项行动时间：2019年11月15日至2020年春节前。
专项行动范围：各类在建工程项目及已竣工但仍存在欠薪的工程项目。重点是政府投资工程项目，国有企业作为建设单位或施工总承包企业的工程项目（以下简称国企项目），以及有欠薪记录的其他在建工程项目。
三、专项行动内容
一是对标根治欠薪，实施“三查两清零”。一查欠薪隐患苗头，对辖区内所有在建工程项目农民工工资支付情况进行全面清查，建立健全工作台账，做到底数清、情况明，不留死角，杜绝发生新欠。二查历史欠薪存量案件，集中力量解决一批长期未解决的历史遗留欠薪问题，做到问题不解决不销账。三查政府投资工程项目及国企项目农民工工资支付情况，为保障农民工工资支付起到示范带头作用。“两清零”即做到国企项目欠薪案件清零，政府投资工程项目欠薪案件清零。
二是落实工资支付保障制。检查在建工程建设项目“五项制度”（农民工实名制管理、工资按月支付和银行代发、工资专户和建设工程人工费用与其他工程款分账管理、施工现场维权信息“双公示”、农民工工资保证金）落实情况，确保“五项制度”落实到每个在建工程项目，着力解决制度措施不落地的问题，着力规范企业日常工资支付行为。
四、落实工作责任，实施欠薪案件“回头看”
对今年已查办、督办结案的重大欠薪案件进行复核，确保被拖欠工资发放到每个农民工本人，做到案了事了。要回溯案件反映的工作短板和监管漏洞，对查实的失职失责、懒政怠政等违法违纪问题线索，及时提请纪检监察机关严肃问责，并予以公开曝光，达到问责一人，警示一批，震慑一片的社会效果。
五、工作要求
（一）加强组织领导。
要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提高政治站位，坚守人民立场，从讲政治的高度，认真抓好本次冬季攻坚行动，切实维护广大劳动者合法权益。明确任务分工，加强组织协调，确保攻坚行动取得实效。要进一步加强督促检查，采取随机抽查以及暗访等方式，确保工作责任落实到位。对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的，依法依规严肃问责。
（二）加强部门协同配合。
要进一步健全根治拖欠农民工工资工作协调机制，成立根治拖欠农民工工资工作领导小组，加强部门间工作协调配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力资源和社会保障所要进一步加大执法力度，畅通举报投诉渠道，为农民工提供高效的维权服务，其他有关部门和工会组织要根据职责分工，积极做好根治拖欠农民工工资工作。
（三）严厉打击违法行为，加大失信惩戒力度。
要进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的移送工作，保持对恶意欠薪行为的高压态势。要进一步落实欠薪失信联合惩戒机制，按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，对符合条件的欠薪案件及责任单位、责任人，报有关部门依法向社会公布。对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的，要做到应列尽列，报有关部门按规定共享至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，依法依规联合惩戒，使欠薪违法者一处违法，处处受限。
（四）落实突发事件应急处置机制。
要牢固树立风险防控意识，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任分工。出现因欠薪引发的群体性事件或极端事件，要迅速启动应急预案，及时查明情况，督促企业尽快解决欠薪问题，适时向社会通报情况，防止事态蔓延扩大。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资(基本生活费)，帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。
(五）加强工资支付法律法规普及宣传教育
要采用多种形式，广泛宣传《劳动法》《劳动合同法》及《劳动保障监察条例》等法律法规，根据本地实际灵活组织开展维护农民工合法权益的宣传活动，进一步增强用人单位依法用工的法律意识，引导农民工运用法律手段依法维护自身劳动报酬权益；建立农民工欠薪求助绿色通道，为农民工提供优质、高效的公益法律服务，营造关心关爱农民工的良好社会氛围。
附件：银河办事处2019年度根治欠薪冬季攻坚行动领导小组
郑州航空港经济综合实验区银河办事处党政办公室
2019年11月14日印发 （共印60份）
附件：
银河办事处2019年度根治欠薪冬季攻坚行动领导小组
为做好2019年度根治欠薪冬季攻坚行动相关工作，办事处特成立银河办事处2019年度根治欠薪冬季攻坚行动领导小组。
组 长： 张军文 党工委书记
常务副组长：王 兴 党工委副书记 办事处副主任
副 组 长：范国峰 党工委副书记
李 震 党工委副书记
安 平 纪工委书记
刘德礼 办事处副主任
董 方 办事处副主任
李林中 办事处副主任
刘小品 综治办副主任
李晓港 正科级干部
栗 祥 副科级干部
高 军 副科级干部
李建华 副科级干部
谢东霞 副科级干部
张 倩 副科级干部
崔郑波 副主任科员
苏宪伟 银河派出所所长
成 员：各部门负责人、各工地网格员、各行政村支部书记、村主任，领导小组下设办公室，办公室设在人力资源和社会保障所，董方同志兼任办公室主任，具体负责各项工作的组织协调。
