| 索 引 号：397863874/2019-11231 | 主题分类：卫生、体育/医疗卫生/政策法规/政策解读 | |
| 发布机构：荥阳市人民政府 | 关 键 词：政策解读 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-12-10 | 发布日期：2019-12-11 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
随着深化医药卫生体制改革向纵深的推进，为促进我市公立医院良性发展，做大做强区域医疗事业，不断缓解辖区群众“看病难，看病贵”的问题，前期经市卫生健康委充分调研论证，并征求相关单位、上级专家意见，认为组建医疗健康集团符合深化医药卫生体制改革精神，可建立上下联动的分工协作机制、分级诊疗制度，加强行业服务监管，实现“政事分开、管办分开、医药分开”，充分形成合力，发挥集团的品牌效应和综合服务优势，从而确保广大人民群众在本区域内就能享受到多层次高质量和价格合理的医疗保健服务。结合我市实际，荥阳市人民政府办公室于2019年12月10日制定并印发了《荥阳市医疗健康共同体建设实施方案》(荥政办〔2019〕24号)(以下简称《实施方案》)。现将《实施方案》相关内容解读如下：
一、政策依据
1.《国务院办公厅关于推动医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）
2.《国家卫生健康委 国家中医药管理局关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的通知》（国卫基层函〔2019〕121号）
3.《中共河南省委办公厅关于加强全省公立医院党的建设工作的实施意见》（豫办〔2018〕39号）
4.《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市推进和加强医疗联合体建设实施方案的通知》（郑政办〔2017〕82号）
二、政策问答
1、《实施方案》出台的背景是什么？
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和国家、省、郑州市推进紧密型医疗卫生共同体建设、全面推进县域综合医疗改革的精神，切实加强我市医疗健康共同体建设，扎实有效推进我市医疗健康共同体的建设工作，根据国家、省、郑州市要求，到2020年，在县域内要组建医疗健康共同体工作等有关规定及相关工作部署，结合我市实际，制定本方案。
2、《实施方案》的基本原则是什么？
优化全市医疗卫生资源，统一规划、整合共享，有序推进医疗健康共同体建设，通过组建医疗健康共同体建设，可进一步完善我市医疗卫生服务体系，提高医疗卫生配置资源和使用效率，提升乡村医疗卫生服务能力，节约医保资金，合理控制群众医疗费用，逐步消除医疗卫生领域腐败现象和医疗乱象，有效遏制人才无序流动、医疗机构无序竞争和医疗设备的重复购置。
3、《实施方案》的主要内容是什么？
《实施方案》主要内容包括：指导思想和基本原则、工作目标、工作任务、保障措施五部分。
（一）该方案的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和国家、省、郑州市推进紧密型医疗卫生共同体建设、全面推进县域综合医疗改革的精神，坚持以人民健康为中心，按照“县强、乡活、村稳”“上下联、信息通、模式新”的思路，探索构建以紧密型区域医疗健康共同体为核心，城乡一体、公共卫生管理与医疗服务有机结合的新型医疗卫生服务体系，深度整合、提高全市医疗资源配置效率，促进公立医院优势互补、城乡基本医疗服务同质化，形成管办分离、政事分开、资源共享、上下联动、良性竞争，努力为全市人民提供全方位全周期健康服务。
（二）该方案的基本原则共分：政府主导，明确定位、权责明确，分工协作、资源下沉，提升能力、创新机制，群众受益、循序渐进、积极稳妥五个方面。
（三）该实施方案的工作目标是建立完善医疗健康共同体组织管理模式、运行机制和激励机制，推动医疗资源的合理配置和纵向流动，提升基层医疗机构的服务能力。建立不同级别、不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，形成服务、责任、利益、管理共同体。完善农村医疗卫生服务管理新模式，在管理体制机制、医疗服务、公共卫生等方面有新突破，有效应对慢性病防治和社会人口老龄化问题。提高市、乡两级医疗健康服务能力，健全分级诊疗体系，逐步实现市域内就诊率90%，基层就诊率达到65%左右，提升医保基金有效利用率，降低群众看病就医负担。
（四）该方案的工作任务共分：改革组织架构，优化资源布局、实现现代医院管理，提高运行效率、深化“三医联动”改革，增强内生动力、完善分级诊疗制度，提升服务内涵四个方面内容。
（五）该方案的保障措施共分：加强组织领导、落实财政投入、强化信息化建设、做好监测评估、开展督导评价、做好宣传发动六个方面实施。
（六）成立荥阳市公立医院管理委员会组成人员名单。
解读机构：荥阳市卫生健康委员会
联系电话：64683369
