| 索 引 号：777952617/2019-00039 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：二七区文化旅游局 | 关 键 词：工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-12-12 | 发布日期：2019-12-12 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
今年以来，我局在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，紧紧围绕区委区政府中心任务，站位全局，把握重点，凝神聚力，务实重做，较好地完成了年初确定的目标任务，为建设“三个二七”提供了有力的助力。
一、2019年工作总结
（一）现代公共文化服务体系不断完善，文化惠民工程扎实开展。一是现代公共文化服务体系不断完善。2019年新建综合性文化服务中心8个（其中按市级要求建设4个），改扩建综合性文化服务中心13个，投入资金100余万元为12个综合性文化服务中心配备了群众急需的相关文化设施设备；全区100％以上的街道（镇）和94%以上的社区（村）基层综合性文化服务中心已达到等级标准，并对群众免费开放；按照郑州市要求新建城市书房4座，投入资金300余万元，高标准打造“书香二七”的阅读交流阵地，目前祥和社区、建业足球小镇2个城市书房已建成试运行，受到周边群众的广泛好评，兴达花园城市书房已基本建成，漓江社区城市书房预计年底前建成；新建旅游厕所3座，预计年底前建成使用；新建23个图书馆分馆，并配备近80万元的图书、电脑等设备，实现通借通还、统一管理；区图书馆2019年共开展读者活动70余场，接待读者85340人次，外借图书138859册次，新增办理借阅证1170个；积极推进农家书屋出版物更新工作，全区14个行政村更新图书、报刊等2000余册。举办二七区2019年基层文化队伍业务能力提升培训班，全面提高全区公共文化服务管理水平和服务水平。二是文化惠民工程扎实开展。全区共开展公益演出、公益培训、公益文化活动370余场。其中配合省、市开展“舞台艺术送基层”“舞台艺术进乡村、进社区”演出活动44场；列入区民生实事的公益演出、培训完成240场（次），“戏曲进校园”活动完成68场。三是积极组织开展群文活动。为不断增强“书香二七”的浓厚氛围，举办了2019年二七区文化志愿者“朗读之星”评选活动，并推荐12个优秀节目参加郑州市“朗读之星”大赛，共获得成人组3个奖项、少儿组6个奖项、优秀组织奖2个；成功主办、协办2019二七区文化惠民暨红色文艺轻骑兵公益演出启动仪式、迎民族盛会·庆七十华诞 二七区庆祝新中国成立70周年“高歌颂祖国 出彩二七人”首届全民合唱大赛、第十一届全国少数民族传统体育运动会100天倒计时活动二七区专场、“我和我的祖国”二七区庆祝中华人民共和国成立70周年暨社会科学普及周活动、“二七区3月5日学雷锋主题实践活动暨志愿服务乡村行启动仪式”、二七区“新时代 新担当 新作为”红色故事会比赛、拍摄二七精神宣传片《二七塔下的诵读》等活动；组织队伍参加“2019年郑州市迎新春文艺汇演”、郑州市庆祝新中国成立70周年大型广场舞蹈展演、郑州市“唱响新时代”精品节目启动仪式与展演、第十一届全国少数民族传统体育运动会闭幕式热场环节、“2019年华夏优秀传统民间文化展演”等活动；积极选送优秀文艺作品参加庆祝中华人民共和国成立七十周年第十三届全国美术作品展、庆祝中华人民共和国成立70周年郑州雕塑作品展、第十六届河南省艺术摄影艺术展览、第十一届郑州市摄影艺术展览、郑州市纪委第二届党建摄影展等活动。为积极响应“绿城读书节”活动，进一步开展全民阅读，营造“书香二七”，开展了“庆祝新中国成立70周年征文活动”、“2019年度优秀阅读推广志愿者评选活动”、“寻找郑州市阅读之星活动”和“快乐暑期”等系列活动，并邀请郑州电视台对活动进行了采访和报道，起到了积极引导广大读者建立良好阅读习惯的作用，营造了“爱读书、读好书、善读书”的阅读氛围。四是严格文化市场监管，规范文化市场经营秩序。全年共开展文化市场检查2300次，出动稽查人员4600人(次)，检查歌舞娱乐、出版物经营单位、印刷复制企业、艺术品市场、互联网上网服务营业场所、电影放映等各类文化经营单位2800家(次)。受理市、区舆情通告6件，按时处理6件并作出回复。共办理文化市场行政执法案件14件，立案14件，结案14件。查获一起非法出版物案件。进一步梳理行政审批事项，减少审批事项、降低准入门槛，完善审批制度、优化审批流程，强化事中事后监管，建立健全信用监管机制，推行“双随机、一公开”监管和跨部门失信联合惩戒；全年共办理各类审批事项308件，按时办结率达到100%，业务办理和接待咨询群众满意率100%，全年无投诉现象发生。
（二）土地出让项目建设积极推进，文物保护与管理全面加强。一是积极推动生态保遗工程、博物馆建设。出台了《二七区博物馆事业发展三年行动方案（2019-2021年）》和《二七区生态保遗工程三年行动计划实施方案（2019-2021年）》两个政府性文件；成立了二七区生态保遗和博物馆建设工作领导小组，统筹协调项目推进，研究解决重大事项问题。截至目前，高洪寺遗址生态文化公园已基本建成，正在进行局部提升工作；申河遗址、上李河西遗址、芦村河遗址和常庙城址等4处生态文化公园已确定规划编制单位，现场调研及前期准备工作已完成，正在进行规划编制，并同步与市文物局对接文物勘探，待现场符合条件后进场勘探；盐店庄遗址、娄河遗址、全垌遗址、胡家脑遗址和老奶奶庙遗址等5处生态文化公园正在进行调研及前期准备工作。西岗建筑艺术博物馆建设已启动，目前已完成1所场馆建设；樱桃美术博物馆已完成主体建设和周边硬件环境氛围设计，正在完善内部设计及开展周围环境提升；商业文化博物馆已完成选址和初步方案设计，正在进行场馆改造、设计方案可行性论证；齐礼闫党史博物馆选址已完成，正在编制设计方案；足球史博物馆已启动相关资料收集及可行性研究等工作。二是紧盯土地出让、文物勘探项目建设。报请市文物局研究同意，成立了郑州市文物勘探管理办公室二七区工作站；加大与区教体局、更新公司点沟通力度，已圆满完成5所新建学校文物勘探和考古发掘工作，剩余2所学校正在清表中；提前开展2020年新建学校文勘手续办理，与教体局及相关单位对接，指导开展清表；积极协调市文物局对二七新区、马寨管委会急需出让的北安置区、铁三官庙改造和新镇区二期等22宗地开展文物调查和考古发掘工作，现已出具19宗地的备案意见，剩余地块正在出具备案意见和开展考古发掘工作。三是认真落实文物安全工作。按上级文物部门安排，先后对国家、省、市、区四级共42处文物保护单位逐一排查开展文物安全消防、文物建筑火灾隐患排查等多项文物安全检查、排查，及时掌握文物现状，确保了辖区文物安全。印发了《关于进一步加强国庆期间文物安全工作的通知》，要求全面落实属地政府主体责任、职能部门监管责任和文物管理使用者的直接责任。层层签订文物安全目标责任书，形成了自上而下文物安全防范网络体系。四是持续推进非物质文化遗产的保护和传承。2019年二七区10个项目入选郑州市第六批市级非物质文化遗产名目；非遗项目郑州古陶参加民运会民族大联欢展演；完成香包、面塑的2020年省级传承人补助资金的申报，和2019年传承人资金的发放；遴选2个传习所和3个展示馆参加郑州市市级非遗传习所和展示馆的申报；组织召开二七区非遗代表性传承人评审会，11个项目12人入选二七区非物质文化遗产项目代表性传承人，遴选9人申报郑州市第五批非物质文化遗产代表性传承人。
（三）规范旅游市场管理，进一步提升文旅项目服务水平。一是大力支持民宿发展。深入贯彻落实《郑州市人民政府关于促进特色旅游饭店及民宿发展的若干意见》，开展乡村民宿和乡村民宿资源普查工作，重点掌握我区乡村民宿发展规模、建筑情况和综合效益，了解民宿发展动态，为做好我区乡村民宿开发建设和评定工作奠定坚实基础。大力支持、指导龙园南苑、悦涧山庄、有舍等民宿建设，截至目前，龙园南苑、悦涧山庄两个民宿已营业，我区民宿实现了零的突破。二是全力做好文旅项目服务工作。坚持“主动参与、积极跟进、全力服务”的原则，全过程、全时段的做好我区重点文旅项目政策咨询、业务指导等服务工作。建业足球小镇、百年德化历史文化片区、华侨城文化旅游综合项目、瑞光产业园等项目初见成效，樱桃沟国家4A机景区“文创艺术村”打造提升项目、钓鱼沟3A级景区基础设施综合提升二期工程项目进展顺利。三是积极开展文旅示范特色创建工作。全面贯彻中央、省、市乡村振兴战略决策部署，充分发挥文化旅游在乡村振兴战略中的重要作用，积极引导培育辖区旅游特色鲜明、文化内涵丰富、基础设施完善的村（镇）开展示范特色创建工作，积极指导樱桃沟社区创建省级文化产业特色村，上李河社区创建省级省乡村旅游特色村，樱桃沟管委会创建省级特色生态旅游示范镇。四是强化规范旅游市场管理。严格落实国际旅行社资质管理退出机制，围绕合同签订、业务开展、责任险增补情况，开展国际社清查工作；结合扫黑除恶专项斗争工作，持续对旅游市场保持高压态势，深入开展“旅游行业整治保健品市场专项行动”、“百日行动”、“暑假旅游市场专项整治”等行动，净化旅游市场秩序。截至目前，共开展旅游市场检查26次，联合检查2次，检查旅行社、旅游企业120家次；积极做好旅游投诉处理工作，圆满完成市长热线、12301转办旅游投诉5件，为游客挽回损失6000余元。五是创新开展旅游宣传活动。协助樱桃沟景区管委会成功举办了“2019年第十三届郑州樱桃节”开幕式；围绕2019年中国旅游日“文旅融合，美好生活”的主题，联合郑州市樱桃沟景区管委会共同开展了主题宣传活动；配合市文化广电和旅游局开展“寻找郑州特色旅游美食”活动，对二七辖区内特色旅游美食进行了整合推荐；联合第三方邀请多家媒体举办了“媒体人看二七 文旅融合转型升级高质量发展”采风活动，全面展示二七区优美的自然风光、典雅的人文景观、深厚的历史文化，大力宣传二七区文旅融合转型升级高质量发展取得的新成就、新面貌，进一步扩大二七区在全市乃至全省的影响力。
（四）以项目带动为引擎，有序推进文旅融合转型升级高质量发展
我区通过大力开展文化旅游项目招商，先后引进占地约8000亩、总投资约200亿元的华侨城大型文化旅游综合项目，打造华侨城第四代文旅产品“欢乐海岸”升级版，目前项目正在加紧施工；总投资85亿元、占地2000亩，以发展旅游、文化、体验为带动的泛体育、泛运动建业足球健康小镇，起步区建业大食堂、长安古寨、中芬全智龄智能体育公园国际合作项目建成并开业。以建筑艺术为主题的西岗建筑艺术体验园项目如期推进，国内知名企业陆续入驻。大力加快百年德化历史文化片区建设，成功打造了六道巷、公主巷、瘦江南、桃花源、未央街、万达金街等主题鲜明、品质时尚的新商贸旅游街区；依托城区老旧厂房，改造完成的占地近40亩、建筑面积3万平方米的瑞光创意工厂成功入驻创意设计、广告传媒、书画摄影等项目近百家，成为二七区文旅融合转型升级高质量发展的一张靓丽名片。
（五）坚持精准帮扶，大力支持卢氏县五里川镇、汤河乡文旅产业发展。积极响应区委区政府结对帮扶的政策号召，借助“2019郑州第十三届樱桃节”的影响力，协助两个乡镇在二七区举办特色旅游产品推介会，对卢氏县五里川镇和汤河乡的旅游资源进行了重点宣传推介，提高五里川镇和汤河乡文旅产业知名度；开展二七区五里川镇和汤河乡旅游月活动，特别邀请了卢氏县五里川镇和汤河乡的相关领导、文旅专干、乡村旅游经营户代表以及有意向经营农家乐的村民参加“二七区文旅融合高质量发展培训班”；联合二七区旅游协会，组织近50人赴卢氏县开展了2019“温暖二七”助力卢氏县汤河乡、五里川镇旅游业发展体验游；邀请二七文化志愿者团队40人，组织开展文化演出和文化培训走进卢氏县汤河乡、五里川镇，由“送文化”到“种文化”，丰富了一乡一镇群众的文化生活。
二、2020年工作安排
（一）完善公共文化服务体系建设，深入开展文化惠民工程
1、完善公共文化服务体系。按照省、市、区关于基层综合性文化服务中心建设要求，持续开展我区基层综合性文化服务中心建设工作，以高标准建设基层综合文化服务中心，不断提升基层综合文化服务中心硬件实力和软件实力，力争全区基层综合文化服务中心实现全覆盖并全面达标。结合区文化馆和图书馆等业务部门开展的各项活动及培训，对基层综合文化服务中心开展业务培训及工作指导，全面提升我区基层综合文化服务中心的服务能力。按照郑州市相关要求，持续开展城市书房建设相关工作。做好“旅游厕所革命”工作，把全区旅游厕所建好、管好、用好。
2、深入实施文化惠民工程。持续推动“舞台艺术送基层”、“舞台艺术进乡村、进社区”、“戏曲进乡村”、“温暖二七”200场公益演出培训等文化惠民工程。持续开展“戏曲进校园”活动，让全区中小学生每学年免费欣赏1场优秀戏曲演出，全年开展不少于60场。持续开展“全民阅读”等各类读书活动，丰富公共文化服务产品供给。
3、推动文化产业持续发展。积极指导瑞光产业园企业招商入驻工作，大力支持郑州古玩城、樱桃沟工艺美术创意园等园区发展，努力培育一批特色鲜明、联动突出的产业园区；聚焦影视动漫、新媒体等重点领域，支持超凡影视、金像影业、千秋期刊、星航文化等一批新兴文化企业，加快培育更多创新能力强、发展潜力大的成长型骨干企业。
4、保障文化市场健康有序发展。开展文化市场集中整治行动，坚决查处文化市场的各种违法违规行为，确保文化市场平稳可控。封堵查缴政治性非法出版物，加大对侵犯知识产权行为的打击力度。全年计划开展各类专项整治8－12次。扎实推进长效管理机制建设，增加检查频次，确保文化市场健康有序发展。
5、推进非物质文化遗产保护、传承与传播。继续深入挖掘、整理、保护、传承非物质文化遗产项目。完成省市区非遗项目的申报工作，开展非遗进校园活动8场。
6、编排创作优秀文艺节目。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以社会主义核心价值观为导向，突出展现新时代“二七精神”内涵和“三个二七”发展成就，创作综合类节目一台、语言表演类节目一台，编创广场健身舞蹈一支，向全区开展教学并向全市推广。
（二）推动文化和旅游产业转型升级，培育提升旅游新业态
1、打造文旅精品项目。做好建业足球小镇、百年德化历史文化片区、华侨城文化旅游综合项目建设的服务工作；全力指导樱桃沟国家4A机景区“文创艺术村”打造提升项目和钓鱼沟创建3A级景区；以美丽乡村建设为契机，推动袁河、申河等旅游特色村建设，打造一批“有看头、有玩头、有内涵”的文旅项目和旅游目的地。
2、丰富文旅产品供给。依托二七会议培训基地联盟，充分发挥我区西南部自然和人文优势，筹划开发研学、非遗线路，配合市局做好郑少洛精品旅游线路有关工作，全力支持有舍民宿项目的落地，进一步丰富我区旅游供给。
3、全力抓好旅游市场监管。坚持依法治旅、依法管旅，深入推进“双随机、一公开”监管工作的落实，进一步理顺旅游执法程序和职能，增强执法人员能力，提升旅游执法效率。结合扫黑除恶专项斗争工作，加大旅游市场监管力度，持续开展“不合理低价游”、“旅游责任险”等专项整治活动，始终保持旅游市场高压态势，维护旅游市场良好秩序。坚持公正、公平、自愿原则，认真做好旅游投诉工作，切实维护游客合法权益。
4、切实做好安全生产工作。进一步加大旅游企业安全生产监管力度，精心组织开展各类安全生产专项整治活动，全面提高旅游从业人员的安全意识，营造浓厚的旅游安全生产氛围，确保我区旅游领域安全生产形势平稳，全年不发生安全事故。
5、积极做好结对帮扶工作。严格按照区委、区政府扶贫工作的安排部署，结合五里川镇、汤河乡的资源禀赋，利用我局和二七旅游协会优势，通过争取市旅游扶持资金，开展旅游专题技能培训，邀请旅游专家现场指导等方式，在厕所建设、乡村民宿、景区创建、人员技能提升、市场营销上给予支持帮助，助推五里川镇、汤河乡乡村特色游的发展。
（三）全面加强文物保护与管理，积极推进项目文勘工作
1、积极推进生态保遗工程、博物馆建设。督促相关乡镇、街道、管委会认真推进生态保遗工程，明年绿化季启动申河、上李河西遗址生态文化公园建设；加快盐店庄、胡家脑等遗址生态文化公园规划，力争年底前完成规划编制及相关手续办理。督促相关街道、管委会认真推进博物馆建设，力争明年完成西岗建筑艺术博物馆、樱桃美术博物馆新建、改建工程，正式对外开放；启动齐礼闫党史博物馆、商业文化博物馆建设项目，完成足球史博物馆选址及资料收集等工作。
2、加大文物保护工作力度。进一步加强文物安全工作，定期开展安全检查、排查，加强与市文物部门的沟通力度，适时邀请省、市文物专家定期到基层进行现场指导。
3、积极协调推进辖区项目建设。积极为项目建设服务，加大与市文物局及有关部门的沟通力度，配合做好二七区土地出让和学校建设中涉及的文物勘探、考古发掘等工作。
