| 索 引 号：770877351/2019-00026 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：登封市徐庄镇人民政府 | 关 键 词：工作 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-12-12 | 发布日期：2019-12-12 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
政 府 工 作 报 告
——在徐庄镇第三届人民代表大会第四次会议上的报告
陈胜强
（2019年12月11日）
各位代表、同志们：
现在，我受徐庄镇人民政府的委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。
2018年以来工作回顾
2018年以来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，徐庄镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委打好四张牌的决策部署，全面把握郑州市委“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚持稳中求进总基调，以登封市高质量建设国家中心城市次中心为统揽，以全力打造“红色圣地、秀美徐庄”为总目标，以经济社会高质量发展为核心，以“河南省乡村振兴示范镇”、“河南省特色生态旅游示范镇”和“河南省森林特色小镇”创建为抓手，克难攻坚，奋发有为，锐意进取，经济社会保持了平稳健康发展。
一、致力稳增长、调结构，综合实力稳步提升
我们聚焦自身发展，着力抓好稳增长、调结构，实现了经济良性运行。截止今年11月底，全镇地区生产总值完成29.28亿元,增速8.5%；规模以上工业增加值完成14.13亿元，增速9%；全社会固定资产投资完成2.99亿元，增速15%；第三产业增加值完成7.23亿元，增速7.5%；农民人均纯收入完成21854元，增速8.5%；财政收入完成6510万元，增速7.07%，实现规模工业万元GDP能耗值降低了0.7个百分点。年底有望完成各项经济指标任务。
二、致力提质效、促转型，三次产业齐头并进
我们大力构建“绿色 红色”全域乡村旅游发展模式，加快工业企业绿色转型，推进农旅融合发展，着力振兴实体经济，高质量发展态势正在形成。农业产业品牌效应增大。坚持以生态高效农业和旅游产业有机融合为目标，实现农业规模化、集约化、产业化发展。持续推进五旗山、安康、鸿润三大农旅企业发展；投资3000万元的河南亚翔构树种植项目，已完成土地整理2710亩，种植构树500亩；投资4500万元的永兴牧业种猪养殖项目已投入运营，引进种猪1200头；培育了五旗山的蜜薯、翡翠梨、石榴，马峪川的葡萄、黄桃，北大坪的核桃、粉条、雁蛋，大熊山的山药等农业特优产品，解决困难群众就业230余人，人均实现年收益5000元以上。成功举办了马峪川桃花节、大熊山采摘节、大熊山山药文化节等节事活动，助力提升了我镇乡村旅游的知名度。工业产业支撑作用强劲。整治工矿废弃地及小散乱污场地450余亩，提高了土地利用率和产出率，实现工业土地资源的良性流动。投资9620万元，完成了国投煤炭、仟祥煤业、嵩基煤业、天河煤业、兴峪煤业环境治理及井下技改提升项目；投资1000万元，完成了嵩基水泥厂区“七园两岛”景观项目，2019年10月该企业被评为“国家绿色工厂”。旅游产业提质步伐加快。将乡村旅游发展作为主导产业，围绕大熊山省级森林公园，持续推进三大景区建设，仙人谷景区顺利创成国家3A级景区，摘星楼景区正式投入运营，马峪川景区完成了游客中心等项目建设。王保庄、安沟村被列入国家级传统村落名录，投资500万元完成了柏石崖国家级村落环境整治工程；投资200万元，完成了豫西抗日根据地纪念馆周边环境整治提升，被确定为郑州市“不忘初心、牢记使命”主题教育现场教学点，主题教育期间，累计接待学员618批3万人次。今年以来全镇接待游客已突破120万人次。
三、致力优规划、重建管，镇村面貌焕然一新
我们着力强基础、提品质，镇村融合发展步伐加快。规划引领镇村布局。依据《徐庄镇（2010-2030）总体规划》，启动了《徐庄镇实施乡村振兴战略规划》、《徐庄镇全域旅游发展规划》、《何家门美丽乡村建设规划》、《柳泉村村庄规划》和柏石崖、王保庄、安沟村三个国家级传统村落保护利用规划等发展规划的修编工作，优化镇村空间，挖掘发展潜力。镇村建设亮点纷呈。启动箕阳新村二期工程，解决祁沟9组、10组196户群众搬迁安置问题，目前，66套安置房主体工程已经基本完工。完成徐庄村13组94户搬迁安置分房工作；投资350余万元，对全镇区域内养殖场、大棚房等建筑进行排查整治，共拆除违法建筑93处85000余平方米，有力地维护了镇村建设秩序。人居环境整治成效显著。以“环境整治拆五乱，房前屋后建四园”为载体，持续开展全域环境集中整治和清洁家园行动，重点推进“周五路长制”，全面清理镇域内卫生死角、乱堆乱放等现象，居住环境不断改善。累计投资600余万元，积极实施镇区美化亮化工程，完成路面硬化37500平方米，修建游园6个，整治老旧宅院200处；围绕“村庄、厂区、庭院、空闲地”全域增绿2000余亩。屈沟等7个村创成省级卫生村，安沟等7个村创成郑州市级卫生村，卫生村覆盖率达100%。道路建设强力推进。投资 330余万元，新修乡村道路3.3公里，整修兴峪大道破损路面1.5公里。深入开展道路安全隐患排查整治工作，及时消除安全隐患，确保道路安全畅通。美丽乡村有序推进。投资1200万元，强力推进何家门美丽乡村一期项目建设，完成道路、村庄、庭院等绿化21000平方米，修建断头路3000平方米，整治河道8000立方米，改造民房外立面75处，安装路灯120盏，营造水系景观3处。完成何家门二期、安沟美丽乡村建设的规划设计，已报审待批。
四、致力治污染、重保护，生态环境不断优化
我们以“天蓝、地绿、水清”为目标，扎实开展大气污染防治、矿山修复治理、全域环境整治、山水生态保护等工作。大气污染防治初见成效。严格按照环保新标准，督促辖区企业累计投资1.32亿元淘汰落后工艺，实施环保设施提升，实现达标排放。治理工业企业无组织排放8家，完成工业窑炉专项整治3家，上级环保部门交办问题事项都已按时整改到位。矿山生态修复效果明显。按照“把废弃矿山修复成果园、打造成公园”的思路，高标准开展矿山生态修复整治，改善山体环境，提升景观品质，拓展乡村旅游空间。累计投资5200万元，整治废弃矿坑7个，重点打造了五旗山万亩果园和嵩基建材矿山公园项目，完成绿化治理面积3000余亩。山水生态保护持续推进。全面落实“河长制”，启动了马峪河河道污染综合整治工程，整理河道32公里。投资1200万元，实施了何家门等4个村农村污水处理站及污水管网建设项目；投资722万元推进农村垃圾分类处理项目；投资320万元建设水污染处理及河道浮岛项目。完成农户改厕1200户。国土绿化行动迅速。按照“六化”标准，通盘谋划，合理布局，整体推进，建设森林徐庄。投资260万元，完成了孙桥游客中心、3.3公里生态廊道等绿化工程；持续推进植树造林、封山育林、中幼林抚育等山区造林项目，完成植树造林2380余亩，森林覆盖率已达54.6%。
五、致力抓脱贫、惠民生，群众福祉日益增进
我们以打好精准脱贫攻坚战为重点，全力保障和改善民生。脱贫攻坚精准有效。聚焦政策兜底户、特殊困难群体和影响“两不愁三保障”的突出问题，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，进一步巩固脱贫攻坚成果。2019年16户34人已脱贫，全镇已实现全部脱贫。投资940余万元，突出抓好安康乡村旅游、何家门民宿、祁沟养殖厂、安沟小塘坝等6个扶贫项目建设；全面落实产业、金融、教育、医疗等行业扶贫政策，扶贫政策落实率达到100%。社会保障不断加强。持续扩大社会就业覆盖面，新增城镇就业再就业180人，农村劳动力转移就业560人，劳动技能培训400人。加大“两险”征缴力度，全镇城乡居民养老保险、医疗保险参保率达到90%以上。加大民政救助力度，严格五保、低保对象的核查审核，审定低保对象118户246人。已累计发放低保、特困、优抚等补助金189万元，发放各项惠农补贴570余万元。持续开展金秋助学活动，累计捐资66万元资助贫困大学生216名。教育医疗事业持续提升。中招再创新佳绩，登封市前1200名上线人数中，我镇上线率位居全市第三。镇卫生院与市中医院建立医疗联合体，实现了市镇医疗资源良性互动，全镇家庭医生签约率100%，累计为各类重点人群免费健康体检8000余人次。乡风文明建设深入推进。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展意识形态工作，公民道德素质和社会文明程度不断提升。投资180余万元，强化村级文化服务中心建设，建成镇、村两级新时代文明实践站15个，成立了镇村两级宣传文化队伍。开展树文明立新风活动，全镇评选出“十星级文明户”48户、“最美庭院”70户、“好婆媳”80户。发挥党员干部先锋模范作用，积极开展志愿者服务活动，树立全域乡村旅游的良好形象。
六、致力强监管、保安全，社会大局和谐稳定
我们牢固树立底线思维、红线意识，不断完善安全生产责任体系和社会治安综合治理体系，全面加强各行业各领域平安徐庄建设工作，确保社会大局和谐稳定。安全生产形势持续向好。严格落实“党政同责、一岗双责、三管三必须”制度，健全完善安全生产管理长效机制，建立分类监管台账，全面开展煤矿、工矿企业、消防、交通、食品等各行业、各领域安全隐患排查治理工作，严厉查处和打击各种违法违规生产活动，杜绝了各类安全事故的发生，扭转了安全生产被动局面。平安建设推进有序。持续加强专职巡防队建设，加大技防投入，扩大监控覆盖面，人防、技防、物防等治安防范体系日益完善。持续开展扫黑除恶专项行动，社会公众安全感明显增强。信访矛盾化解有力。严格落实领导干部接访，“基层五长会”研判等工作机制，妥善解决群众问题31起。加大矛盾纠纷排查和调处化解，成功调解矛盾纠纷269起，信访立结案19起，维护社会大局稳定。
同时，工会、共青团、妇联、宣传、统战、老干部等工作也取得了新的成绩。镇直部门立足岗位职责，强化服务意识，在参与和支持经济社会建设中也都做出了积极贡献！
各位代表！我们在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，着眼长远谋发展，立足当前抓推进，创新思路解难题，取得了一些成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民共同努力、携手奋斗的结果。在此，请允许我代表徐庄镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持徐庄发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们更应该清醒地看到，徐庄发展还面临诸多不平衡不充分的问题，主要表现在：一是乡村旅游基础设施配套薄弱，第三产业的带动作用有待于进一步加强。二是局部山体植被破坏严重，生态环境修复任务艰巨；三是地下水位下降，群众吃水难及水污染问题依然存在；四是产业升级转型较慢，对资源型经济的依赖度高；五是基础设施不完善，教育、医疗等民生事业还有欠账，人居环境有待持续提升。这些问题需要我们在今后的工作中着力加强和改进。
十二月份的工作重点
2019年已临近年底，为确保各项工作完美收官，我们将重点做好以下工作。
一、守住底线，确保社会大局稳定
要狠抓安全生产责任落实，持续开展安全生产大排查大整治活动，突出煤矿、工矿企业、消防、道路交通、食品等重点领域，开展专项治理活动，确保安全生产零事故。要着力落实各项民生政策，加大救助保障力度，扎实开展好走访慰问活动，确保困难群众温暖过冬。要持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击“两抢一盗”，强化社会治安管理，保障人民群众生命财产安全。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，着力解决拖欠农民工工资问题，防范各类群体性事件发生，维护社会和谐稳定。
二、查漏补缺，确保工作圆满完成
对标对表，对各项工作开展“回头看”，逐条逐项查找不足，做到硬件过硬，软件齐备，资料完整。同时，对尚未完成的工作加快进度，倒排工期，扭住重点指标提升不放松，全面加强和市级各部门的对接，确保全年工作圆满收尾。
三、理清思路，谋划好明年工作
在全面总结今年工作的基础上，按照登封市“六美”建设美丽登封三年行动计划工作安排，结合我镇实际，进一步理清工作思路，谋划好2020年奋斗目标和具体工作任务，为推进全镇经济社会发展奠定坚实基础，确保开好局、起好步。
美丽登封之徐庄三年行动计划情况
一、谋划的背景
2019年9月16日习近平总书记在河南考察调研时强调，要认真贯彻落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，要扎实实施乡村振兴战略，高度重视生态保护工作，推动文化繁荣兴盛，传承、创新、发展优秀传统文化。要求河南要在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。
河南省委十届十次全会落实习总书记重要指示，进一步作出了“以郑州国家中心城市建设带动开放全局，加快河南国际化”和“要在实施乡村振兴战略中建设农业强省，夯实更加出彩的基础”的决策部署。
郑州市委十一届十次全会围绕加快国家中心城市建设，进一步明确了“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的城市发展功能布局，要求“西部要‘美’起来，让美丽人居、美丽生态、美丽经济成为西部的鲜明特征”。
登封市委准确把握登封发展的时代坐标、使命担当和历史任务，以建设世界历史文化名城为目标，围绕西部要‘美’起来，确立了“以党建为引领，以治理现代化为保障，以山之美、水之美、文之美、业之美、城之美、乡之美”为内容建设美丽登封的发展战略。
美丽登封之徐庄镇三年行动计划，是镇党委政府面对新形势，立足新起点，瞄准新目标，为实现徐庄更高质量发展，谋划的今后三年重大行动计划，是指导“红色圣地、秀美徐庄”高质量发展的行动指引，是推进“三个全域”建设的纲领性文件。
二、工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察调研河南重要讲话精神，按照郑州市委提出的西部美起来的要求，全面落实登封市委“六美”建设美丽登封战略布局，以打造“红色圣地、秀美徐庄 ”为目标，突出“全域乡村旅游发展、全域人居环境整治、全域生态建设”三个全域工作重点，聚焦美丽发展、做好美丽文章、实现美丽宜居，全力推进“国家森林康养试点镇”“河南省特色生态旅游示范镇”、“河南省乡村振兴示范镇”和“河南省森林特色小镇”四镇联创工作，以乡村旅游促产业转型，推动乡村振兴，奋力开创美丽徐庄高质量发展新局面。
三、工作目标
总体目标：奋力建设“红色圣地、秀美徐庄”，打造河南省乡村旅游示范乡镇。
近期目标：通过三年努力，修复山水自然环境，传承红色文化基因，推进人居环境整治，提升镇村形象品质，将徐庄建设成为自然环境优美、旅游产业丰富、服务设施完备、社会文明和谐、人民安居乐业的美丽田园乡村。
四、具体任务
一是围绕全域乡村旅游发展，打造美丽经济。以河南省特色生态旅游示范镇创建为抓手，持续推进“绿色 红色”旅游发展模式，抓好工业绿色发展、推动农旅融合，全力打造四条精品线路，初步形成全域乡村旅游新格局。依托自然资源打造山水游。利用三年时间，不断完善仙人谷、大熊山摘星楼公共服务设施和基础设施，积极创建国家4A级景区。提升马峪川景区品质，基本达到开园迎客。加大对柏石崖、王保庄和安沟村3个国家级传统村落保护力度，完成柏石崖民宅保护性修缮、王保庄基础设施提升和安沟村四合院及石窑洞整修等工程。进一步完善水峪寺景区基础设施，启动禹洞开发项目，打造自然山水游。挖掘红色资源打造研学游。把红色旅游作为全域乡村旅游的一个重要组成部分，加强红色资源开发保护，挖掘教育功能，完成豫西抗日根据地纪念馆改造提升、八路军后方医院房屋修缮、抗日军政大学环境提升、烈士陵园修缮等项目建设，打造红色研学游。聚焦现代观光农业打造田园游。坚持“生态、绿色、有机、安全”的理念，以田园综合体建设为抓手，加快调整农业结构和完善农业基础设施，深层次推进农旅融合发展。持续开展五旗山万亩果园、安康农业、鸿润农业等生态农业项目建设，抓好仙人谷和摘星楼农业观光园建设，完成石门沟农业观光园和永兴牧业种猪养殖场等项目建设，打造农业田园游。开展矿山生态修复打造工业游。按照“把矿山修复成果园、打造成公园”的理念，以景区标准开展矿山修复治理和传统工业转型升级。突出抓好天河、仟祥、教学国投三矿等煤矿智能矿井升级改造项目；完成登封市嵩基水泥年处置10万吨固体废弃物和新型干法熟料水泥生产线节能改造等项目；完成矿山生态治理7处，建成河南省绿色矿山2个；持续推进嵩基水泥、嵩基建材矿山公园建设项目，打造绿色工业游。
二是围绕全域人居环境整治，打造美丽乡村。高质量的乡村旅游发展离不开高品质的村镇，我们要按照把中心镇区打造成全域旅游游客服务中心的理念，坚持高标准规划，高质量开展人居环境整治，不断完善镇区基础设施建设，加强镇村精细化管理。提升镇村功能品质。完成徐庄镇总规、乡村振兴战略规划、美丽乡村建设规划及14个村庄规划编制工作。积极完善配套功能，持续抓好中心镇区污水管网和垃圾分类处理厂建设，加快14个村生活污水处理站建设，完成天然气站及天然气管网建设。加大乡村道路建设力度，做好县道X048线的扩宽改造，新修乡村道路33公里，建设桥梁4座，基本形成全域乡村旅游交通路网体系。加强镇村精细化管理。探索建立城镇建设和管控体系，启动徐庄入口处和兴峪大道沿街风貌统一整修工程，努力实现镇村建设风格特色化、运行秩序化、管理规范化。以农村垃圾、污水治理、村容村貌提升为重点，加快补齐农村人居环境问题短板。持续推进“三清一改”、“三无一规范一眼净”、“最美庭院”三项整治活动，实现“一宅变四园”，努力打造村庄新环境，提升全镇人居环境。
三是围绕全域生态环境建设，打造秀美山乡。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，厚植绿色发展，加快建设“天蓝、地绿、山美”的生态徐庄。加强山水生态治理。依托矿山生态修复，启动五旗山森林公园建设项目，开展古寨恢复工程，完成五旗山、帽顶山基础设施建设；以改善水环境质量为核心，突出抓好小流域治理、群众安全饮用水、马峪河生态湿地等项目建设、论证规划西水东引或南水北调引水入镇工程，实现“收集天上水、引进外来水、利用地下水、治理污染水”的目标，促进山水生态明显改善。加快推进国土绿化。以“国家级森林康养试点镇、省级森林特色小镇”创建为抓手，围绕全域旅游实施增绿行动，持续开展村庄、道路、河道绿化工程，完成15公里生态廊道建设，完成何家门等8个村600亩围村林建设，完成植树造林5000亩。建成河南省森林乡村2个，登封市绿化模范村庄4个，到2022年全镇绿化率提升5个百分点，达到58%。建设宜居美丽乡村。完成何家门美丽乡村建设项目，全面启动安沟美丽乡村建设，谋划申报柳泉等3个美丽乡村。着力扶持村集体经济发展，重点抓好安沟和何家门民宿、祁沟养殖场、屈沟冷库、刘沟土元深加工等项目建设，力争村村都有集体经济项目和收入，努力推动乡村全面振兴。
各位代表，打造“红色圣地、秀美徐庄”，实现徐庄乡村振兴，不断提升全镇人民美好生活的幸福指数，是徐庄3万人民的共同愿望和强烈期盼，也是全镇广大党员干部的神圣职责和光荣使命。让我们在镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持在挑战中把握机遇，在压力中经受考验，在竞争中提振精神，守住初心，勇担使命，砥砺前行，奋力书刻徐庄秀美山乡新画卷，为开创美丽徐庄高质量发展新局面而努力奋斗！
