| 索 引 号：737405256/2019-01867 | 主题分类：综合政务/工作信息/计划总结 | |
| 发布机构：郑东新区社会治安综合治理委员会 | 关 键 词：政务,工作,工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-12-02 | 发布日期：2019-12-13 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
郑东新区2019年政法工作
总结及2020年工作计划
（2019年12月2日）
2019年，郑东新区政法综治工作在市委政法委的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委政法会议部署,迎难而上,锐意进取, 圆满完成了全国、省、市三级“两会”、郑州全国少数民族运动会期间的维稳工作，在扫黑除恶、处突维稳、矛盾化解、治安防控、维护公共安全等方面做出了积极的努力。平安建设工作被省、市评为平安建设先进单位、优秀单位，综治办也被东区管委会评为文明局（办），东区公众安全感和政法机关执法满意度位居全省开发区前列。没有发生一起群体性赴京上访事件。社会治安综合治理和深化平安建设工作取得较好成绩，有力促进了东区社会大局持续平安稳定。
一、工作完成情况
（一）以平安创建为抓手,全面夯实基层基础。一是进一步压实了平安建设的领导责任。确立了党工委统管、分管领导具体负责的工作体制,为东区平安建设工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。2月28日,组织召开了“平安东区”建设工作大会，对工作突出的75个先进单位、148名先进个人进行了表彰。并与12个乡（镇）办事处、29个局（办）签订了目标责任书，建立了上下贯通的责任制网络。建立领导实绩档案，将社会治安综合治理纳入乡（镇）办领导班子综合考核评价体系。二是大力加强巡防队伍建设。综治办分别于5月份和11月份，组织了综治干部培训和辖区内巡防骨干技能培训，真正实现 “三懂三能”。并多次召开视频会议，及时通报巡防工作存在的问题。建立了以机动巡逻和徒步巡逻相结合的巡逻模式，通过24小时不间断进行巡逻，有效减少了犯罪的发生。三是加快推进综治信息化建设。东区综治信息化平台自2018年11月份投入使用以来，已录入警情数据7652条，共推送文章139篇，先后组织6次培训，培训人员总数达到212人，通过实行“各级平台责任到人，网站信息每日更新，区乡平台管理督导落实”的管理机制，使平台得到充分的运用，起到了显著的效果。四是持续推进三级综治中心建设。按照“整合资源、顺理关系、健全机制、发挥作用”的总体思路，加快区级综治中心规范化建设，夯实平安建设根基。着力抓好15个回迁村（社区）综治中心的补建、乡（镇）办综治中心电子台账的使用推广。五是深入开展公众安全感和执法满意度调查工作。聘请第三方调查机构在10月11日-24日期间，对全区12个乡(镇)办事处,123个村(社区),以问卷调查方式, 从公众安全感、政法机关执法、平安建设活动、扫黑除恶专项斗争四个方面展开调查，共完成样本量6198个，目前调查已基本完成。六是顺利启动社会心理服务体系建设。11月20日举办了郑东新区社会心理服务体系人才建设系统培训启动仪式。随后又组织开展了社会心理服务基层干部技能培训班和“守初心、暖人心”社会心理服务健康知识讲座等活动，有力地促进了社会心理服务体系的建设。七是全面深化平安建设专项工作。防溺亡工作成效显著。分别于5月、6月份组织相关成员单位召开防溺亡专项工作会议6次。联合教育局等相关单位对圃田乡等四个乡（镇）办事处校园周边安全暨预防未成年人溺亡工作进行了实地督查，全年未发生青少年溺亡事件，实现三年零溺亡目标。“六员进校园、全力保平安”行动扎实开展。自5月份开始，将新增加的12所中小学纳入到“六员进校园、全力保平安”专项行动中来，目前人员全部配备到位；持续开展为期一年的“校园及周边安全建设年活动”，目前共组织相关成员单位召开6次会议。截止年底，社会治安综治保险工作共赔付25起,18420元，起到了良好的效果；今年以来，共排查出矛盾纠纷调处案件213件、调处成功197件，正在积极调处的16件案件，化解率达92%，没有发生一次性死亡3人以上的安全事故，没有发生“民转刑”命案。
（二）努力做好重大活动维稳保障，更好展示东区良好形象。一是认真做好全国“两会”、少数民族运动会期间的维稳工作。综治办根据郑州市要求实行战时工作机制,先后成立了郑东新区安全稳定工作指挥部、郑东新区安全稳定工作督查工作组、郑东新区“房地产领域问题楼盘”信访突出问题化解攻坚专项小组和华美达酒店保障工作组，坚持召开“日研判、日调度、日督查”工作会议，取得了较好的工作成绩。东区安全稳定工作指挥部自成立以来，先后接收并办理市安全稳定工作指挥部交办通知件10份，18个问题，目前这些问题得到妥善的处理和回复。问题楼盘攻坚小组共收到上级交办问题楼盘信访事项9起，目前已经化解7起，2起正在积极化解。东区综治办、信访办、社会事业局等相关职能部门和辖区办事处每天都要参加在公安分局召开的全市视频调度会，分管领导杨保安主任每天坚持按时参会，每天汇报东区安全稳定工作开展情况,每天召开东区日研判会，分析东区安全稳定形势，解决各种敏感问题。利用维稳工作群下达工作指示和安排，确保各项工作第一时间安排到位，不留隐患。二、全力以赴做好华美达酒店保障工作。综治办受领新疆代表团服务保障任务后，迅速召开会议，研究方案，建立组织，勘察路线，现场演练，并设立指挥部，成立内部接待组和外部工作组，下属12个专班，于9月1日开展工作。华美达酒店共接待新疆代表团166人，13个民族，安排客房 110间，参与保障人员60人。调度车辆8台，每天平均发车10趟，安全行车4500公里。工作有条不紊、渐次推进，做到了万无一失，受到了新疆代表团的高度赞扬。先后征求意见 60人次，均为满意、很满意，收到表扬信36件，锦旗一面，贴满了整个墙壁，6名运动员在这里度过了难忘的生日。三是切实加强特定利益群体稳控化解工作。东区涉军重点人员共7名，分别是退伍志愿兵韩文起、蒙西虎、曹金国、原8023部队参核人员朱恪金、对越作战退役人员李三群、张新运和退役士兵万小林。对于这些涉军群体，逐人落实“四包四定”。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实各级责任。目前，这些重点人员情绪稳定，没有非访集访的倾向。四是不断加大鑫瑞担保公司的处非力度。共接待鑫瑞投资担保公司客户25批次，累计约300余人，多次赴南阳对接南阳市政府、南阳中级人民法院等相关部门协调鑫瑞债权债务。7月份，52名鑫瑞担保公司客户通过综治办的协调顺利在高新区法院立案开庭审理，全部胜诉，偿还本金6875万元，为维护东区稳定做出了自己应有的贡献。五是开展政法综治维稳干部综合业务培训。6月中旬组织全区政法综治维稳干部赴苏州大学进行业务培训，培训主要内容包括创新社会治理的实践与思考、爱国主义教学等，全面地提升了东区政法综治维稳干部的业务能力和专业知识水平。六是深入开展反邪教工作。加强对参邪人员信息的收集研判，及时掌握内幕性、行动性、预警性信息，提前采取针对性的防范处置措施，把邪教滋事风险消除在萌芽状态。对邪教人员实名录入公安机关“邪教信息管理系统”，纳入网格化管理和公安大情报平台，加强动态管理。保持高压严打态势，对“法轮功”“全能神”等邪教组织主动进攻，抓早打小，露头就打，深挖细查，形成有力震慑。加大对省政府、酒店、车站、广场、商场、公交站等社会面的巡防力度，最大限度挤压邪教活动的空间。加大追逃查失力度，查找失联人员一名，并办理移交手续，消除风险隐患。
（三）坚持务实创新，有力促进政法工作深入开展。一是视频监控建设稳步推进。平安东区视频监控三期建设项目各标段按预期推进，项目总投资8134万元，计划年底前全部建成；目前，“停车场联网暨静态车辆管控平台”项目建设，已接入社会停车场275个；“无人机应急指挥系统”建设已按时完工；“视频网格化综治实战平台”定制开发，项目框架已搭建完成，正与承建单位就平台的功能细节进一步进行完善，保证按时实现预期的设计效果。二是禁毒工作开展坚实有力。加强社会面吸毒人员排查管控力度。截至目前，郑东新区本地籍登记在册吸毒人员共91人，其中社会面吸毒人员82名，社区戒毒人员8名，社区康复人员1名，并协助2名外地籍吸毒人员定期进行尿检；加强缉毒打击力度。今年以来，共缴获毒品29.4克，刑事拘留10人次，治安拘留87人次，强制戒毒38人次，社区戒毒14人次，缉毒执法战果显著；继续做好禁毒培训，5月26日至6月1日东区组织禁毒工作人员到云南昆明培训，增强了禁毒队伍的工作能力；全面开展禁种铲毒工作。共排查并铲除罂粟5000余株，实现“零种植”“零产量”的总体目标。郑东新区禁毒教育基地自去年年底建成以来，共接待青少年学生600余人，起到了较好的宣传效果。三是精神卫生工作持续加强。9月份，对辖区内精神患者进行“地毯式”调查摸排，采集信息，完善工作台账，全面掌控辖区内精神障碍患者具体情况。并印发《进一步加强严重精神障碍患者救治救助服务管理工作》的通知，指导各单位开展精神卫生工作。继续落实 “以奖代补”政策，促进严重精神障碍患者监护人切实履行监护责任，确保不因疏于救治管理而发生危害社会案（事）件。四是“三同步”工作顺利推进。综治办依托区监测平台，对互联网上的新闻网页、微博、论坛等涉东区政法舆情以及市委政法委工作群交办的、督办的或特别重大敏感的信息。按照“属地管理、分级负责和谁主管谁负责，谁决策、谁负责，谁办案、谁负责”的原则，分配给相关单位或部门进行处理。综治办及时抓好督察、检查及处理结果反馈。要求各单位对舆情反映出来的实体工作问题，举一反三，组织整改，防止类似舆情再次发生。全年共接收舆论件 件，在互联网上发现舆情件 件，全部按照规定进行了转办和办理，取得了较好的效果。
（四）切实做好司法工作重头戏，不断净化司法工作环境。一是社区矫正工作基础不断夯实。郑东新区全年共接收社区矫正人员307人，较去年同期增长166%。其中已接收调查人数180人，在矫285人，解矫234人，暂予监外执行3人，假释2人，转出11人。在全区开展了社区矫正安全隐患大排查大整治专项活动，落实了审前社会调查制度，实现了社区矫正对象的无缝衔接，完善了异地委托监管工作。郑东新区社区矫正中心的工作亮点和工作成效在2019年2月份、4月份被《河南法制报》整版刊登；《郑东新区“社区矫正”与时俱进成效显著》被中央《法制日报》驻豫媒体河南记者站在“今日头条”、“搜狐网”等多家媒体全文刊登；2019年10月份，中国法学会、司法部、团中央等有关负责同志，北京、上海、河南、山东等13个省市的法学会及多家媒体记者来到郑东新区社区矫正中心参观指导工作，极大的提升了社区矫正工作者的工作热情。二是人民调解工作效果不断加强。先后举办了“人民调解筑防线、矛盾纠纷好解决”、“法律志愿者进社区、助推社区治理”等宣传活动，挂牌成立了郑东新区人民调解中心及信访事项人民调解委员会，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作目标。新增补人民调解员165人，现有272名。通过全区上下齐心协力，周密部署，使人民调解范围不断扩大，“1 3 X”人民调解组织体系不断深化，全年共调解案件720余件，调解成功690余件，调解成功率在96%以上，并且无复发迹象，有效地防止群众性事件和民转刑案件的发生。三是基层普法依法治理质量不断提升。先后举办了55场“法律大讲堂”、“普法公开课”及现场咨询等形式普法活动，期间咨询人次达13000余次，普法教育覆盖33000余人。组织各乡镇办事处广泛开展“送法进社区”的普法活动，有针对性的编印了《郑东新区居民日常法律服务指南》30000余册。目前，东区村（居）法律顾问已达50人，基本实现村（居）法律顾问的全覆盖。
（五）突出东区特色,不断推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展。一是强化组织领导，提高政治站位。2019年，郑东新区扫黑办以 “打伞破网”、“打财断血”为目标，以“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”为原则，制定工作方案，在各个层面传达省、市相关指示精神，使各成员单位充分认识扫黑除恶专项斗争的重大意义，杜绝出现“过关”思想。对督导组提出的25项20条总体问题和7条具体问题进行立项、分解，梳理25项整改任务、 20条整改事项。制订了《重点任务分工方案》，点对点下发整改通知和问题台账清单，通过专案督办、现场督办、约谈督办等形式，做到整改到位一个、销号一个，真正形成可核查、可量化的整改成果。二是加强联动机制、完善线索管理机制。按照两高、两部四个“意见”配合公检法部门，建立健全“打早打小、治早治小、防早防小”工作机制。全年，东区新接收线索160个，核查率100％。办结数65条，办结率40％，查证不属实55条。新增软弱焕散村7个，社区4个，目前已整改完成2个村和1个社区。三是拓宽宣传渠道，营造宣传氛围。通过主题集中宣传、文艺演出、发放宣传海报、悬挂条幅、出动流动宣传车、制作安装大型宣传牌等多种方式，鼓励群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和“保护伞”线索，全方位多层次开展扫黑除恶专项斗争宣传工作。共张贴联合公告17098张，悬挂条幅数8181条，发放宣传品数237153件，设置显示LED屏数5792条,开展集中宣传活动264场,设立固定宣传栏数1547个,努力使扫黑除恶专项斗争工作做到人人皆知、家喻户晓。
（六）坚持党建引领，持续加强东区队伍建设。综治办通过定期召开支部党员大会、党支部委员会、党小组会，按时上好党课，严格落实好“三会一课”制度。全年来先后组织学习35次，开展活动38次，参加上级培训7次。学习内容涵盖国学、机关文明礼仪、健康知识、消防安全、核心业务知识等诸多内容，通过开展活动,使东区综治干部的思想、政治、作风、工作能力方面都得到了较大的提高。另外，为迎接第十一届少数民族传统体育运动会，东区综治办根据市委要求组建了“东区司法行政学雷锋志愿服务大队”“东区社会治安学雷锋志愿服务大队”两支志愿者队伍，共计750人。定期开展志愿服务，如路口执勤、公交信息问询、垃圾清理、摆放共享单车等，上半年共开展志愿服务活动330次，总服务时长159516小时，为展示郑州城市良好形象做出了积极的贡献。
（七）创新宣传手段，全面提升东区群众政法工作知晓度。一是平安建设宣传扎实有效。“平安大郑东”公众号自2月13日上线以来，坚持每周推送1次，每次推送8篇信息的方式进行，截止目前微信公众平台共推送文章139篇，切实起到了政法新媒体宣传的作用和效果。共举办3次平安建设宣传日活动，通过举行文艺演出、投放宣传版面、发放宣传品等形式，营造了“家喻户晓、人人皆知”的浓厚氛围。二是反邪教宣传深入开展。2019年我办共开展反邪教宣传8场，通过送戏曲下乡、舞蹈、歌曲、杂技、抽奖互动、摆放宣传展板、宣传页、条幅等多种形式，切实增强辖区群众安全防范意识。按照省、市委防范办工作部署要求，成立清查队伍，针对人流量较大的公共场所、社区楼院等加大清查力度，共收缴反宣币1099张,邪教特刊11册，反宣电话11个，清理社会面反宣标语2处,奖励费用22470 元。三是法律宣传持续深入。先后举办了55场“法律大讲堂”、“普法公开课”及现场咨询等形式普法活动，期间咨询人次达13000余次，普法教育覆盖33000余人。组织各乡镇办事处广泛开展“送法进社区”的普法活动，有针对性的编印了《郑东新区居民日常法律服务指南》30000余册。目前，东区村（居）法律顾问已达50人，基本实现村（居）法律顾问的全覆盖。四是专项宣传工作齐头并进。4月15日综治办联合多部门在东站西广场开展了2019年度全民国家安全教育日反恐宣传活动，切实增强了居民群众的“知恐、识恐、防恐、反恐”意识；4月9日、4月15日分别联合公安机关、教文体局、街道办事处，在龙翼第一小学和郑州东站开展爱路护路集中宣传活动和国家安全教育日爱路护路宣传活动，向在校师生和群众普及爱路护路常识及相关法律法规，形成爱路护路、人人有责的氛围。同时利用“6.26”国际禁毒日在河南财经政法大学集中进行集中禁毒宣传，创新开展特色毒品预防教育活动。
二、存在的问题
（一）综治和平安建设的基层基础相对薄弱。主要是在工作上还未形成全社会共同参与的共建共享氛围，个别单位还存在工作积极不够高，责任制度落实不到位的情况。各单位对巡防队员的管理也存在一些漏洞，因借调等各方面因素导致人手不足，影响综治工作的开展。心理服务建设还存在认识不到位的情况，心理健康知识普及率不够高，推进速度慢，还存在具有专业心理服务资质且有实操能力的人员相对较少的实际。
（二）维稳工作属地管理相对较难。当前，发生非访等问题时，责任追究主要是根据信访人员户籍信息。例如跨地区信访案件，信访人反映的事件是外地发生，他们在本地信访要求当地政府加以解决，但本地政府对于这类信访问题是难以解决的。还有长期不在本地居住的信访人或辖区空挂户，涉及到信访维稳问题。对于基层而言，由于无法准确及时获取他们的信息及行踪，造成维稳工作十分被动。
（三）涉法涉诉工作解决难较大。一是上访人信访不信法，导致对本可以通过正常途径在基层解决的问题，由于他们的不信不服，导致越级上访时有发生。二是上访人认死理不认法。不相信公安机关依法处置的案事件，不相信司法机关公正的判决，始终认为里面有“猫腻”，无理上访。还有极个别上访人员在诉求问题得到基本解决后，为了谋取不当利益又不断提出新的要求，拒不息访。三是上访人受挑拨不走正常程序。上访人受到他人误导、鼓动甚至教唆，采取集体访、越级访甚至进京访等方式，造成较大影响，向政府施压。
（三）扫黑除恶方面还存在政治站位不高，工作责任心不强，打击力度不够的情况。在依法严惩方面，还存在打击力度不够、力量合成不强等现象，在深挖线索、彻查“保护伞”、“关系网”上仍存在差距；在案件处理过程中，存在单打独斗现象，缺乏联动，影响快捕、快诉、快审效果，各单位还没有形成强大合力。
（四）东区政法机构还不够完善。当前郑东新区机构改革还没有到位，政法工作目前还是以综治机构在开展运行，编制人员严重不足，政法工作缺乏统一领导，不能做到令出必行，存在统筹协调困难、工作效率不高等问题。
三、明年工作打算
（一）持续深化平安建设工作。一是提升综治信息化建设和心理服务体系应用。加快综治信息化平台建设，不断提高平台运行管理水平。加强心理服务体系建设，提高相关工作人员的专业性。二是提升基层矛盾纠纷排查工作实效。不断增强基层矛盾纠纷排查工作的实力,完善工作台账，进一步提升人民群众对政法综治工作的满意度。三是提升综治中心规范化建设水平。加强指导新回迁村（社区）完成综治中心的建设工作，逐步完善工作机制，使综治中心运转良好、发挥作用。四是提升社会治安财产保险赔付能力。继续发动群众，扩大宣传范围，把推行社会治安综治保险工作与健全社会治安防控体系、加强社会治安综合治理、健全完善维护稳定工作加以结合，形成长效机制。五是提升公众安全感和政法机关执法满意度。通过为广大群众提供高效优质贴心的服务，拉近与群众的距离，赢得理解和支持，让群众暖心。
（二）努力维护社会大局稳定。一是提高反恐履责能力。建立健全反恐怖责任体系。进一步完善东区反恐怖工作领导小组，强化担当,主动作为,层层压实责任，做好反恐情报预警、应急处置、善后等工作。二是继续做好特定利益群体稳控化解专项治理工作,健全落实社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制,努力推进维稳工作深入开展，维护东区社会大局和谐稳定。三是积极开展涉法涉诉督察督办工作。针对上级交办和接到的群众来信，及时转办并督促相关单位及时报信访案件办理情况，及时结案，做好涉法涉诉信访人的稳定化解工作。
（三）力争政法工作多点开花。一是夯实政法基础工作。做好“双争”活动动员部署及评选表彰，确保优中选优，起到示范引领、典型带动作用。二是加大禁毒工作力度。持续开展禁种铲毒工作，强化执法打击。加大禁毒宣传力度，实现禁毒全覆盖，对基层人员持续培训，提高基层禁毒队伍禁毒业务能力。充分发挥禁毒教育基地的阵地作用，为东区禁毒工作持之以恒贡献力量。三是深入开展精神卫生工作。加强人员培训,完善工作制度，进一步落实好“以奖代补”政策。四是加强高校反邪教警示教育宣传活动。进一步加强对高校师生的思想教育和宣传工作，将反邪教工作纳入学生的日常管理和教育，提高学生识邪、防邪、拒邪的意识。五是充分发挥反邪教警示教育基地作用。继续组织广大群众、单位职工和高校师生到基地参观，增强东区干部群众的防邪反邪意识。
（四）全面推进司法工作深入开展。一是深化社区矫正工作。提高社区矫正队伍的专业化水平，定期组织社区矫正工作人员集体学习新的法律法规。逐步将社区矫正中心将引入政务外网，以满足社会管理、公共服务等方面的需要。二是加大人民调解工作。落实县级人民调解中心、乡镇（街道）调委会、行专调委会的人员情况；积极开展人民陪审员调研工作，促进人民陪审员工作健康稳步发展；协同法院、公安等部门共同推进道路交通一体化的进程，创新矛盾纠纷多元化解模式。三是提高公共法律服务工作。筹备开发公共法律服务职能平台，全国首款公共法律服务视频接待app ——“法律会客厅”，打通综合治理工作与公共法律服务之间的梗阻，实现高效连接、互联互通、联动工作等场景，以现代科技手段落实综合治理与公共法律服务的良性运转。四是加强依法治区工作。继续加强机关法治教育培训，健全和坚持机关制度，组织和督促干部职工学法用法；开展群众性的法治文化活动，做好“12·4”宣传普法活动，通过多种形式的普法宣传增强宣传效果，充分利用城市、乡村的公共活动场所，融入法治元素，打造法治宣传栏和法治宣传窗等阵地，努力构建社会大普法格局。
(五)深入推进扫黑除恶专项斗争。一是争创扫黑除恶 “排头兵”。根据省市文件要求，按照上级“排头兵”总体目标，认真开展创建“排头兵”工作，创建一批可学习、可对照、可示范的标杆，成为其它地方学有榜样、追有目标的参照，成为2020年检验扫黑除恶成效的标准；二是加强扫黑办规范化建设工作。有效发挥各级扫黑办在专项斗争中的“中枢”作用,围绕《办法》要求和“六有”标准,突出规范建设,进一步发挥扫黑办在扫黑除恶专项斗争工作过程中的战斗堡垒作用。三是加强协调联动。完善行业主管部门与政法机关的协作配合机制，推动行政执法与刑事司法有效连接，建立行业主管部门与政法机关联席会议制度、会商机制等等，加强信息互通，确保对黑恶势力违法犯罪发现在早、打击在小、治理在先。四是持续加强宣传。坚持党的群众路线，做好扫黑除恶宣传工作，坚持走群众路线，把宣传发动群众贯穿专项斗争的始终，打好扫黑除恶人民战争。
