| 索 引 号：397863874/2019-11238 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：荥阳市人民政府 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：荥政办〔2019〕28号 | 成文日期：2019-12-14 | 发布日期：2019-12-19 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：
《荥阳市农村公路“百县通村入组”工程实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2019年12月14日
荥阳市农村公路“百县通村入组”工程实施方案
为贯彻落实习近平总书记关于交通建设项目尽量向进村入户倾斜的指示精神，更好地发挥农村公路服务脱贫攻坚和乡村振兴的先行保障作用，不断提升广大农村居民的获得感和幸福感，在全市所有行政村通硬化路的基础上，推动农村公路进一步向自然村、组延伸，根据《河南省交通运输厅关于印发河南省农村公路“百县通村入组”工程实施方案的通知》（豫交文〔2019〕143号）精神，结合我市实际，现制定实施方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，落实巩固、增强、提升、畅通的方针，扎实推进农村公路向高质量发展，加快村组硬化路建设，助力乡村经济社会发展，服务乡村振兴战略实施，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，增强人民群众获得感、幸福感，为支撑全面建成小康社会和服务荥阳建设打下坚实基础。
二、基本原则
（一）坚持政府主导。以乡镇为责任主体，充分调动各部门积极性，加大财政投入和政策支持力度；充分尊重群众意愿，调动群众积极性，引导农民群众积极参与村组通硬化路建设，形成政府主导、部门协同、群众参与的工作合力。
（二）坚持规划引领。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，统筹交通扶贫脱贫攻坚和服务乡村振兴战略两阶段任务目标，科学编制农村公路通村入组工程实施方案，久久为功，扎实推进。
（三）坚持分类指导。根据自然村的人口分布、地形条件、通达现状等，综合考虑特色保护、搬迁撤并、生态环保、资金筹措、群众意愿等因素，因地制宜、合理确定建设标准和发展目标任务，以基本实现自然村通硬化路为基础目标，有条件的乡村进一步向通组、通户延伸，不搞一刀切。
（四）坚持统筹融合。结合农村人居环境整治、全域国土综合整治、易地搬迁、扶贫整村推进和美丽乡村建设等，统筹推进村组硬化路建设，推动农村公路与乡村旅游、农村产业、特色小镇等融合发展。
三、工作目标
2019年，在全市所有行政村通硬化路的基础上，基本实现全市共14个20户以上未通硬化路自然村全部通硬化路。促进农村公路网络化程度和通畅水平进一步提升，“公路 扶贫”“公路 旅游”“公路 产业”等新模式、新业态不断涌现，农村公路成为乡村振兴的“加速器”，助力实现农业强、农村美、农民富。
四、建设标准
（一）自然村通硬化路标准。自然村与外部连接的出口道路至少有一条实现硬化，路线穿越自然村居民聚居区域，或通至自然村某个人口较多的居民聚居区域边缘并与其内部的一条道路连接。
（二）通村入组工程建设标准。统筹考虑村镇布局、产业发展、人口数量、地形条件、生态环保及资金筹措能力等，因地制宜、因路施策，合理确定通村组道路建设标准，原则上路面宽度不低于3.5米，可在会车困难路段设置一定数量的错车道，有条件的村组路面宽度可不低于4.5米；对于占地多、拆迁难、地质复杂、工程艰巨、对环境影响大的特殊路段以及通至人口较少自然村的道路，路面宽度可适当调减；道路建设尽量利用原有路基，鼓励采用水泥混凝土路面，水泥混凝土路面厚度一般不小于18厘米，沥青混凝土路面为16厘米水泥稳定碎石基层 4厘米沥青混凝土面层。
五、资金筹措
“百县通村入组”工程采取“先建后补、以奖代补、目标考核”的管理模式。各乡镇要充分利用涉农整合资金，统筹整合使用农村人居环境整治、全域国土综合整治、易地搬迁和扶贫整村推进等项目中涉及农村道路建设的资金，加大村组通硬化路建设投入；鼓励企业和个人捐款等多种方式筹集社会资金；支持农民群众按“一事一议”原则积极投工投劳。
六、考核奖补
乡镇完成通村入组工程目标任务的，经省、郑州市交通运输部门验收合格后，根据《郑州市四好农村路建设工作领导小组关于印发郑州市农村公路“百县通村入组”工程实施方案的通知》（郑农路建〔2019〕1号），由郑州市给予一次性资金补助：通贫困村自然村组道路路面宽度达到4.5米的补助标准为35万元/公里，路面宽度为3—4.5米的补助标准为25万元/公里。通非贫困村自然村组道路路面宽度达到4.5米的补助标准为30万元/公里，路面宽度为3—4.5米的补助标准为20万元/公里。
除以上资金补助外，市交通运输局会同市相关部门，按照各乡镇通村入组工程道路建设情况，测算后给予相应补助。
七、工作要求
（一）强化组织领导。“百县通村入组”工程由荥阳市“四好农村路”创建工作领导小组推进实施，市交通运输局具体负责指导、督促乡镇做好“百县通村入组”工作。
（二）落实主体责任。各乡镇是本辖区“百县通村入组”工程实施的责任主体，要成立相应工作组织，全力做好通村入组道路项目的组织实施以及土地调整、拆迁协调等服务保障工作。
（三）科学编制方案。各乡镇要对自然村逐村、逐路进行排查，全面摸清自然村人口、户数、通硬化路现状等基本情况。同时结合新型城镇化、产业扶贫、乡村旅游、土地利用、易地搬迁等相关规划，科学编制通村入组工程建设实施方案，明确通达路线、路线里程、路面类型、建设时间等。对于人口少、通路工程艰巨的自然村可结合搬迁撤并规划统筹考虑硬化路建设问题。
（四）加强部门协作。市交通运输局要加强与市发展改革、财政、农业农村（扶贫）、审计等相关部门沟通协作，围绕“百县通村入组”工程建设目标，主动为村组通硬化路建设开辟绿色通道，简化审批程序，提供优质高效服务，加大资金投入，强化用地保障，加强监督指导，形成强大工作合力。充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，营造良好的社会氛围，引导群众以主人翁精神积极参与、支持村组通硬化路建设。
（五）加强监督管理。落实建设项目“七公开”制度（公开建设方案、投资政策、招投标、施工管理、质量监督、资金使用、工程验收），加强行业监管，接受社会舆论和群众监督，确保工程进度、质量、安全目标“三落实”。严格落实质量责任追究制度，项目主管单位责任人、直接责任人和施工、原料供应单位负责人对质量终身负责，出现质量问题的，依纪依法追责。工程实施过程中要切实做好大气污染防治各项工作。乡镇及村委会要落实管养责任，充分发挥农民群众在农村公路管理养护中的主动性和积极性，完善爱路护路乡规民约、村规民约。
