郑州市卫生健康委员会关于对市人大十五届二次会议B104号建议的回复
尊敬的李安州、许金生代表：
您好！您提出的B104号“关于加强郑州卫生基建项目管理的建议”建议已收悉，您的提议很好、很中肯，直接点出了当前市属卫生健康项目因配套设施多、特定功能标准不断变化、特殊区域防护装修标准高、规范流程严格等特点造成建设进展缓慢，并且给出了很好的建议，很感谢您对我们工作的关注，对市属卫生健康项目建设的关心，对您的建议，我们进行了认真的学习研究，现答复如下：
一、市属卫生健康项目基本情况
目前，郑州市卫生健康委市属医疗卫生项目共有23个，其中在建项目12个（市一院港区医院项目、市三院迁建项目、市中心医院高压供电项目、郑州人民医院宜健医院项目、市骨科医院宜居健康城医院项目、市妇幼保健院宜居健康城医院项目、市七院心血管病房楼项目、市颈肩腰腿痛医院东区医院项目、市卫校迁建项目、郑州市智慧公共卫生项目、市中医院门诊楼及中央空调系统改造项目和郑州儿童医院血液肿瘤骨髓移植仓项目），前期项目11个（市一院立体停车场项目、市二院东院区改扩建项目、市中心医院高新医院项目、郑州人民医院改扩建项目、市六院传染病综合救治楼项目、市七院滨河新城医院项目、市十院立体停车场项目、市骨科医院东院区综合病房楼项目、市中医院港区医院项目、市一院外科病房楼装修改造项目和市七院病房楼及门诊医技楼改造项目），概算总投资约73.41亿元，其中财政投资约61.35亿元，医院自筹资金约12.06亿元；建筑面积161.42万余平方米，设置床位10100张，目前累计完成投资22.20亿元。
二、项目推进慢的主要原因
一是土地手续办理时间长；二是部分项目区域内市政配套设施建设滞后；三是大气治理停工时间长；四是因人工和材料费涨价导致施工签证多而财政又不能同步支付；五是概算调整周期长；六是不允许医院贷款建设后，召开市长办公会解决市属公立医院在建项目续建资金，耽误了相当长时间；七是因协调提高市属公立医院基建建设标准，推迟了个别项目可行性研究报告批复。
三、破解项目推进缓慢的主要做法
（一）加强组织领导。第一，印发《郑州市卫生健康委员会关于进一步加快推进项目建设工作的通知》（郑卫〔2019〕38号），成立市卫生健康委项目建设推进工作组，委党组书记、主任付桂荣任组长，下设办公室，党组成员、副主任陈勇任办公室主任。第二，压实主体责任，明确各项目单位对项目建设负主体责任，项目单位主要领导是项目建设的第一责任人。第三，建立项目专班。每个项目按照“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的要求，分解项目建设年度目标任务，成立工作专班。委联系分包领导为项目分包领导，项目单位主要领导为责任领导，每个项目明确一名分管领导，配齐配强专职管理人员并保持相对稳定。
（二）完善推进措施。第一，建立项目建设问题协调机制。委党组每季度召开1次会议，听取项目建设情况汇报、分析项目建设形势、研究项目建设重要事项等；委项目建设推进工作组每月召开1次会议，协调推进项目建设；委项目建设推进工作组办公室每周召开1次工作例会，收集项目建设存在问题并研究解决方案。不能解决的及时上报市政府或提交市重点项目工作周例会研究。同时，要求各项目单位每月至少召开2次专题会议，研究项目建设工作，解决项目建设过程中存在的问题。第二，建立项目建设责任机制。市卫生健康委与项目单位、项目单位与各项目责任领导、各项目责任领导与项目管理人员层层签订《项目建设目标责任书》，建立项目建设管理台账，制定工作方案，根据项目的时间节点分解目标任务，责任到人，一抓到底。第三，建立项目建设督导考核机制。将项目建设纳入委年度目标考核计划，加强项目建设的督导考核频次，落实“周督导、月讲评、季度考核通报”制度，按照考核结果评优评差。对于未完成季度项目建设目标任务的单位下发督办通知，并责成项目单位限期向委项目建设推进工作组汇报项目建设滞后原因、改进措施和下步推进计划；对于连续2次考核名次落后且没有完成计划任务的项目单位全系统通报批评，单位主要领导在委党组会上作情况说明并作表态发言。
（三）争取政策支持。第一，协调召开市政府常务会议，印发郑州市人民政府常务会议纪要（〔2017〕25号），明确加大项目建设投入力度，市属公立医院新建改扩建项目由市政府全额投入，及时完成了市七院滨河院区等4个项目资金来源调整。第二，协调召开市长办公会，印发郑州市人民政府会议纪要（〔2018〕58号），,明确市一院港区医院项目、市三院迁建项目、市骨科医院宜居健康城医院项目、市妇幼保健院宜居健康城医院项目、市十院迁建项目和郑州人民医院宜健医院项目6个在建项目目前未支付的建设资金由政府全额投入，争取财政资金6.4191亿元。第三，协调市发改委将市二院东院区土地款和市骨科医院东院区土地款列入项目总投资，分别争取政府投资1.58亿元和0.61亿元。第四，协调发改、财政等部门调研项目建设标准，将市属公立医院基建建设标准提高至4500元/平方米。第五，协调市城乡规划局召开专题业务会并出台会议纪要，规定市属公立医院新建、改扩建项目的容积率分别控制在2.0和3.0以内，明确了停车配建标准。第六，常务副市长王鹏两次主持召开全市重点项目建设周例会，印发《郑州市人民政府关于全市重点项目建设第二次周例会会议纪要》（〔2019 〕15 号），明确了“三院一校”职工住宅(周转房)建设方案及项目周边市政配套工程的时间节点。
下一步，我们将继续加大项目建设协调力度，严格管理，确保安全，全力推进项目建设，为我市卫生健康事业做出贡献，为建国70周年献礼！
最后，再次感谢您对卫生健康工作的关心和支持，希望您一如既往支持我们的工作，多提宝贵意见和建议。
2019年6月15日
