| 索 引 号：005275564/2020-00088 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑东新区圃田乡人民政府 | 关 键 词：综合,政务,通知 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-12-26 | 发布日期：2019-12-31 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
关于印发圃田乡改进城市管理与改善人居环境工作实施方案的通知
各有关单位：
现将《圃田乡改进城市管理与改善人居环境工作实施方案》 印发你们，请遵照执行。
2019年12月26日
圃田乡改进城市管理与改善人居环境
工作实施方案
改进城市管理、改善人居环境,是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的内在要求,是完善城市治理体系、提高城市治理能力的重要举措,是满足人民群众美好生活需要、增进民生福祉的迫切需要,是转变城市发展方式、实现城市高质量发展的必然选择。2017年以来，圃田乡按照东区党工委、管委会的总体安排部署，全力推进新圃田建设，辖区基础设施得到不断完善，生态建设品质及生态文明水平得到有效提升。但圃田乡作为拆迁在建区域，属于典型的城乡结合部，生态环境与管理水平相比，与群众期盼及宜居宜业宜游新圃田存在明显差距。为贯彻落实郑州市、郑东新区推进“三项工程、一项管理”的总体工作部署，进一步改进城市管理、改善人居环境，加快推进生态文明建设，结合本乡实际，特制定圃田乡人民政府改进城市管理与改善人居环境的工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会和中央城市工作会议精神，为全面贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，立足新圃田建设战略定位，推动圃田乡环境、品质全面提升，为将郑东新区建设成为国家中心城市的先导区、示范区、核心区和新圃田建设发展提供有力支撑。
二、基本原则
（一）坚持以人为本、民生优先。以整体环境质量改善为核心目标，聚焦全社会关注和人民群众反映强烈的突出问题，强化重点领域治理，加快完善城市生态网络格局，保障城市环境安全，努力实现公众环境需求。
（二）坚持整治为主、实现常态。以出入市口整治、廊道绿化建设为抓手，加快推进大生态体系建设，倒逼产业结构调整和发展方式转变，实现生态文明制度创新。
（三）坚持全民参与、合力推进。进一步完善责任体系、考核追究机制，落实统一监管、多部门齐抓共管，推动全社会共同参与的工作合力。
三、工作目标
利用两到三年时间, 以“一口一路一片区两廊道”整治提升为抓手，基本完成以城市道路、基础设施、生态建设为主体的综合改造工程,城市管理和人居环境工作中的突出问题得到有效解决,推动道路、楼院、街区共同提升,城乡结合部融合发展,城市精细化管理体系基本形成,城市承载力、竞争力持续增强,基本实现城市环境“整洁、有序、舒适、愉悦”目标,初步形成城市高质量良性可持续发展的长效机制。
（一）生态环境质量加快改善。整体生态环境得到优化提升，潮河、七里河等河道水质进一步提高；绿化覆盖率稳步提高，环境生态屏障初步构建，让群众明显感受到生态环境改善。
（二）基础设施体系逐步完善。合理有序开展道路综合改造提升工程；雨、污水收集系统进一步完善。
（三）文明发展水平持续提升。进一步加强居民生态文明建设的意识，居民主动参与生态文明建设的行动不断增强，生态文明建设成果进一步显现。
四、工作范围
郑东新区圃田乡辖区。
五、工作任务
(一)城市道路综合改造工程
圃田乡城市路网综合改造。由圃田乡改进城市管理与改善人居环境领导小组按照“全覆盖、全要素、全流程”的管控原则,参照“一环十横十纵”道路综合改造标准,对辖区路网进行全面梳理,利用三到四年的时间, 完成中原大道、京港澳高速辅道、瑞佳路三条道路的工程建设，并以商都路市政设施提升、安置区内外设施完善，京港澳高速廊道、商都路廊道生态绿化整治为重点，打造良好生态环境。
(二)城乡结合部综合改造工程
1.出入市口整治提升。以京港澳高速桥东、商都路圃丘园项目合围区域为重点，打造出入市口整治提升工作亮点。
（1）做好防腐木市场、木工机械市场、小石材等周边遗留建筑物的搬迁、拆迁。
（2）圃丘园与三角公园之间区域整体景观设计和工程建设。
（3）出入市口及周边环境综合整治。重点围绕商都大道、安置区、过渡区三个重点区域开展“洗脸”行动和清洁行动，整治垃圾积存、黄土裸露、污水横流问题，全面治理车辆乱停乱放等交通问题。
2.“一路一片区两廊道”整治提升。以商都路市政设施提升、安置区内外设施完善，京港澳高速廊道、商都路廊道生态绿化整治为重点，打造良好生态环境。
一路：即商都大道，加快推进商都大道潮河桥至白沙交界路段的雨污水管网、路灯等路政基础设施的完善。
一片区：即安置区及周边
（1）贯彻水污染防治要求，以水污染物减排为抓手，进一步完善安置区雨、污水收集处理系统，提高污水收集处理能力和水平，重点解决安置区周边雨水排放问题，保障居住小区排水畅通。
（2）推进安置区周边冲虚街、至德街等两条道路与中原大道的贯通，进一步方便群众出行，完善安置区周边路灯等路政设施。
（3）进一步完善安置区公共配套服务设施，启用垃圾中转站高效清运生活垃圾；以列子故里文化和圃田泽历史为主线，高质量、高标准建设党群服务中心和圃田村史馆，全方位构建服务平台、提升党建 文化服务水平；进一步完善医疗配套设施，打通服务群众的“最后一公里”。
两廊道：即高速两侧生态廊道和商都大道两侧生态廊道。
（1）高速生态廊道：在2016年高速生态廊道建设的基础上，加快剩余地块的生态建设，其中东侧范围内200亩已纳入愚公山扩容项目，商都路北侧、过渡区南侧100亩可提前绿化；西侧150亩已完成拆迁，需要加快接纳土方。
（2）商都大道生态廊道：商都路两侧廊道剩余地块启动建设，北侧大围挡后面尚未规划生态廊道建设，沿线地块大部分为市场村庄拆迁区域，目前闲置四年时间，建议整体按100米打造生态廊道，彻底改善商都大道沿线的生态环境。
3.加强日常管理。建立包村（社区）领导责任机制，以网格为单位定期组织网格内所有力量开展综合环境提升大整治，并做好日常巡查及监管。完善环卫设施配套,巩固环卫日常管理,加强建筑垃圾和工地扬尘治理,实现主干道机扫作业全覆盖、保洁时间无空当;改造城市排水管网,杜绝生活污水直排,消除黑臭水体,打造“河道整洁、河水清澈、河岸优美”的生态环境;加强市政道路管养,对占道经营、突店经营实行常态化管理,规范整治户外广告招牌,加强车辆停放和互联网租赁自行车管理,实现市容管理规范有序;加强绿化带常态化管理,实施增绿工程,实现与主城区园林绿化的同质改造提升;提升道路照明设施管养水平,确保照明亮灯率和设施完好率双达标;整治主次干道周边乱象,完善交通设施,查处交通违法行为,贯通和增设非机动车道和人行通道,治理客运市场非法营运行为和货运车辆超限超载,推进城乡客运一体化,确保道路畅通有序。
4.改善人居环境。高质量推进农村生活垃圾、生活污水治理和农村户厕改造,实施硬化、亮化、绿化、美化,健全村规民约,开展村庄精神文明创建活动,全面提升村容村貌;加强社区党组织建设,整治社区楼院环境,完善基础配套设施,强化社区服务供给,提升物业管理水平,确保社区环境得到全面改善。
5.加快新圃田建设基础工程进度。加快基础设施和基础工程建设，启动文化产业和集体经济发展，打造山绿水清路通、宜居宜业宜游的人居环境。
（1）完成愚公山、御风台“两山”建设的堆山和生态绿化工程。
（2）完成潮河、七里河“两河”治理及生态绿化工程。
（3）完成中原大道、京港澳高速辅道、瑞佳路三条道路的工程建设。
（4）启动列子文化园建设，推进列子文化产业发展。
（5）推进集体经济发展用地的整体规划和产业引进。
（三)改进城市精细化管理
1.以“洁化”促提质,确保城市环境干净整洁。按照“道牙无尘、路无杂物、设施整洁、路见本色”的标准,提升市政道路设施清洁维护,实现卫生保洁全覆盖、常态化、无死角;开展城区河道和城市黑臭水体治理,实现“长治久清”治理目标;持续推进垃圾分类工作,完善标准体系,实现生活垃圾分类覆盖率达到100%;加快公厕建设改造步伐,解决群众如厕难问题;开展沿街立面整饰整治及户外广告和招牌提升治理,恢复道路沿线历史建筑的风貌;强化工地扬尘防控和餐饮服务业油烟净化治理,规范建筑垃圾管理,提高城市环境质量。
2.以“序化”保畅通,确保城市交通规范有序。以道路为载体,结合道路综合改造工程,加强对市政道路、市政设施、施工围挡及保通路的管理,整治沿街楼院住改商、占道(突店)经营,查处交通违法行为和客运市场非法营运,严厉查处未经核准的渣土运输行为,开展城区停车管理专项整治,积极推进智慧城市建设,打造高品质现代化美丽街区,使城市管理水平有显著提升。
3.以“亮化”增颜值,确保城市流光溢彩。加大老旧路灯设施改造力度,推进智慧路灯建设,进一步完善功能性照明设施的移交制度和长效管养维护机制,确保城市照明亮灯率和设施完好率双达标。根据《郑州市城市照明专项规划》要求,推进建筑楼体夜景亮化工程建设,提升城市重点道路、河渠、公园周边夜景照明效果;建立夜景亮化智慧控制平台,对夜景照明设施统一控制指挥,提高景观照明节能减排水平。
4.拆迁区域闲置土地的综合利用。对辖区拆迁区域闲置土地综合利用，解决建筑垃圾积存和环保管理问题，通过近三年的综合整治改造，实现辖区城市精细化管理水平的整体提升。
（1）对规划为绿地的地块，提前实施生态绿化；对下步规划为建设项目的地块，临时用作市政移栽基地或林场苗圃基地。
（2）不沿路、不沿河的内部空闲土地，可因地制宜建设临时停车场，既解决土地闲置问题又可保障村集体收益。
（3）在启动集体发展用地开发建设之前，谋划三个村200亩的集体发展用地的临时利用，增加集体收益。
六、保障措施
(一)强化组织领导
成立圃田乡改进城市管理与改善人居环境领导小组,圃田乡党委书记赵建庭，圃田乡乡长王传统任领导小组组长;圃田乡党委副书记侯晓峰任常务副组长,圃田乡人大主席乔遂有,圃田乡党委委员、副乡长王东斌,圃田乡副乡长张浩任副组长;领导小组下设办公室，圃田乡党委副书记侯晓峰兼任办公室主任，具体负责改进城市管理与改善人居环境工作的统筹协调、组织实施，相关办公经费列入各级财政部门预算。
(二)强化顶层设计
坚持全市统一规划管理原则，破除“画地为牢”“各自为政”思想,按照国家战略要求和建设国家中心城市、大都市区标准,坚持全市一张图、一张网、一盘棋,把握规划的统筹性、整体性、科学性,尊重城市发展规律,注重各组团协调发展,用高水平规划促进城市建设管理水平提升。
(三)强化统筹协调
领导小组负责研究制度规定，加强综合协调，开展督查考核，各专项指挥部根据自身职责，落实责任分工，统一工作步调，形成人居环境整治工作合力。各有相关部门既要分工,又要配合,在按照分工认真履行职责的同时,还要密切配合其他单位协同做好各项工作。
(四)强化舆论引导
充分利用各种宣传手段,多主体、多渠道、多形式的开展全方位、立体式、持续性的宣传工作,发挥媒体助政和舆论监督作用,开辟专题、专栏,设立曝光台,积极采取面上报道与深度报道相结合、线上报道与线下互动相结合、系列报道与专题报道相结合等方式,形成点、线、面相融合的宣传格局。各成员单位要围绕改进城市管理与改善人居环境工作,选好配强宣传骨干,重点宣传“三项工程、一项管理”的目的意义及时发布各类工作动态信息,深入挖掘典型事迹,总结宣传工作中好的经验做法。
（五）强化督导考核
严格督导考核。把“双改”工作纳入对相关部门、各村（社区）年终综合考评。由领导小组组织相关人员进行季度和年终考评。每季度、年度考核结果以督查文件全乡通报，督导发现的问题由督查组下发整改督办函，限期整改到位。
附件:圃田乡改进城市管理与改善人居环境工作领导小组成员名单
附件：
圃田乡改进城市管理与改善人居环境
工作领导小组成员名单
组 长：赵建庭 党委书记
王传统 党委副书记、乡长
常务副组长: 侯晓峰 党委副书记
副 组 长: 乔遂有 党委委员、人大主席
王振情 党委委员、纪委书记
王东斌 党委委员、副乡长
陈志刚 党委委员、组织委员
李 慧 副乡长
张 浩 副乡长
吴 博 纪委副书记
陈云霞 副科级干部
郝俊杰 乡长助理
王建洲 乡长助理
赵国亮 乡长助理
陈增喜 乡长助理
领导小组成员由圃田乡各相关部门负责同志，各村（社区）主要负责同志担任。
领导小组下设办公室，圃田乡党委副书记侯晓峰兼任办公室主任，具体负责改进城市管理与改善人居环境工作的统筹协调、组织实施。办公室设综合科、督查科和4个专项指挥部，综合科、督查科从各部门抽调德才兼备人员、脱离原部门集中办公。各专项指挥部由部门主管领导具体负责，组建专班、集中办公，推进实施。
综合科:负责改进城市管理与改善人居环境工作的会议组织、文字材料、宣传报道、综合协调、考核评比、后勤保障等工作。
督查科:负责改进城市管理与改善人居环境工作的日常督导检查。
专项指挥部：
1.城乡结合部综合改造工程指挥部。圃田乡党委副书记侯晓峰兼任城乡结合部综合改造工程指挥部指挥长，圃田乡副乡长张浩任副指挥长。
2.城市精细化管理指挥部。圃田乡副乡长张浩任城市精细化管理指挥部指挥长，圃田乡执法中队队长苏喜全，乡长助理王建洲任副指挥长。
3.城市道路综合改造工程指挥部。圃田乡党委委员、副乡长王东斌任城市道路综合改造工程指挥部指挥长，圃田乡乡长助理赵国亮任副指挥长。
4.老旧小区综合改造工程指挥部。圃田乡党委委员、人大主席乔遂有任老旧小区综合改造工程指挥部指挥长。
2019年12月26日
