郑州市卫生健康委员会关于对市政协十四届二次会议20190379号提案的回复
尊敬的九三学社各位委员：
你们提出的“改善农村人居环境 建设生态宜居美丽乡村”（20190379号）提案已收悉,现回复如下：
首先，十分感谢你们对郑州市农村人居环境问题的关注，我们对各位委员提出的问题和建议认真分析研究，认为很好，很有实际意义，对我们今后开展卫生健康及城乡环境卫生管理工作具有很大的促进作用。全面扎实推进农村人居环境整治，是实现乡村振兴战略的一项重要任务。我们将按照《市委市政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》要求，认真落实责任分工，参考各位委员指出的问题及建议，加强领导，加大投入，认真分析，完善机制，认真贯彻落实乡村振兴战略的使命要求。
一、主要做法
（一）以创建卫生城市为载体，改善城市环境卫生面貌。卫生城市创建包含组织管理、环境卫生、健康教育与健康促进、环境保护、重点场所卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制、镇村卫生等。涉及的行业多，领域广，既要看基础设施建设、日常管理情况，又要了解群众对卫生状况的满意度。所以我们始终由内而外，既搞好健康教育、健康促进及群众卫生文明素养提升工作，又实实在在通过整治主次干道、背街小巷、城中村、集贸市场、车站、工地、游园、出入市口等区域卫生来进一步改善城乡人居环境。特别是为了县市能够巩固保持好卫生创建的成果，我们采取了一系列列具体措施：包括反复评审各级日常软件资料，每月对城乡环境卫生明查暗访，阶段性组织省市行业专家对照国卫标准进行指导，邀请国家、省级创卫专家模拟暗访、打分评价，对问题较多的县市再次组织业务培训等等，通过市县两级的共同努力，2017年中牟县、2018年新郑市、登封市、荥阳市都以高分通过了国家暗访考核，县市的环境卫生面貌也逐渐改善提升，群众的幸福感和获得感也越来越强。
（二）以创建卫生乡镇为载体，改善乡镇环境卫生面貌。创建卫生乡镇，包括组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、食品、生活安全、生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治、社区卫生、镇辖村卫生等，需要投入大量的人财物，要耗费一定的时间精力，我们依托宣传发动，把创建的益处（锻炼干部、凝聚人心、改善环境、惠及民生）讲透讲明。从实际效果来看，通过我们不懈努力，基层创建的积极性也越来越高，因为我们始终没有私心、实实在在的为基层服务，帮他们发现问题、解决问题！近些年，基层通过加大基础设施投入、宣传卫生健康知识，开展环境卫生集中整治，搞好“全城清洁”行动，做好传染病防治、食品安全等工作，加强监督管理，完善长效机制，群众的健康素养和卫生习惯得到提升，人居环境也得到改善。截止2018年底，全市共创建国家卫生乡镇20个，省级卫生乡镇32个，市级卫生乡镇20个，各级卫生乡镇在全市占比87.8%。2019年，新申报国家卫生镇10个，省级卫生镇6个。
（三）以省市级卫生村（单位、社区）创建为载体，改善乡村人居环境。创建省市级“三小”单位，包括组织管理、健康教育、环境卫生、改水改厕、病媒生物防制、传染病防治等内容，市里没有资金奖补，依靠我们积极宣传、不断努力、广泛动员，基层创建的积极性也比较高，通过加强基础设施建设，粉饰墙体立面，建立垃圾收集处理制度，做好健康教育及病媒生物防制，加强日常监督检查，进一步改善细胞单位的环境，巩固卫生城镇成果，提升了群众的卫生健康素养。目前，县市已创建省级卫生单位192个、卫生村300个、卫生社区18个，市级卫生单位100个、卫生村267个、卫生社区20个。
（四）以认真贯彻落实办法和细则为抓手，大力开展城乡整洁行动。一是坚持月暗访通报制度。对照《国家卫生城市标准》，坚持每个月对各县（市）卫生城市（县城）日常管理情况进行暗访通报。重点对主次干道、背街小巷、城中村、城乡结合部、集贸市场、社区楼院、“六小”门店、医院、汽车站、建筑工地等区域环境卫生状况进行检查。二是坚持季度明查通报制度。对照各级卫生城镇标准，每季度对全市99个乡镇办镇容镇貌、村容村貌、镇村结合部、乡镇卫生院、“六小”门店、集贸市场、占道经营、突店经营及卫生村的日常环境卫生管理情况进行检查。三是结合月暗访和季度明查成绩，每季度评出县（市）卫生城市管理工作“红旗”2面，乡（镇）、办“红旗”8面、“黑旗”2面。四是按照《郑州市卫生城市管理办法》、《郑州市卫生城市管理工作考评细则》要求，对县市城乡整洁行动、“全城清洁”行动不断的督导检查，2018年，共查处积存垃圾908立方米，清扫保洁差3288平方米，以及垃圾桶破损、垃圾车不密闭等问题，共财政扣款1015.35万元，通过跟踪复查，扣款的问题基本已整改到位，进一步巩固了城乡人居环境整治成果。
（五）以全城清洁行动为抓手，改善城乡人居环境。 按照《郑州市卫生城市管理办法》、《郑州市卫生城市管理工作考评细则》要求，每周五确定为城市清洁日，以社区、村为单位，组织中央、省驻郑单位和市、区各级公共单位广大干部职工、市民群众、沿街商户，开展卫生大扫除活动。通过加强监督检查，县市从2月份开始共安排行动点38256个，出动555553人，发动辖区公共单位35488个，发动沿街商户91783家，出动清运车共计45142辆，全面清洗住宅小区公共区域共计23188.4个，清扫楼顶3864689平方，冲洗面积90780057平方，清理积存垃圾481850.53立方，整治各类卫生死角100457处，清理杂物乱堆乱放80142处，清扫保洁38077432.5平方，整理突店经营28720处，清理占道36034处。
（六）以建设健康城市健康村镇为载体，提升群众健康素养。按照《郑州市开展健康城市健康村镇建设工作方案》要求，围绕“健康服务、健康环境、健康社会、健康人群、健康文化”五个方面，指导登封市、巩义市、荥阳市、新郑市4个省级健康试点城市，和21个市级健康城市健康试点村镇，在巩固好国家卫生城镇的基础上，通过完善设施、加强宣传、建设细胞项目等措施，积极做好健康城镇建设工作，进一步营造健康环境，提升群众的健康素养。2018年，县市共创建12个健康单位、健康村。
二、下一步工作计划
一是积极推进各级卫生城、镇（乡）、村、单位的创建和复审工作。进一步理清工作思路，突出工作重点，加大督导力度，对照卫生城镇、卫生村（单位、社区）标准，全面做好卫生创建工作。2019年，指导新密市争创国家卫生城市；指导新村镇、龙湖镇、孟庄镇、和庄镇、平陌镇、牛店镇、姚家镇、官渡镇、大孟镇、刘集镇10个镇争创国家卫生镇，指导梨河镇、宣化镇、告成镇、新中镇国家卫生镇届满复审工作。
二是继续开展创建各级卫生村（单位、小区）工作。通过加强指导、审阅资料、现场调研、组织培训等形式，指导县市大力开展创建省市级卫生先进单位、村、小区活动。2019年争创省市级卫生村（单位、小区）各5个。
三是持续开展健康城市健康村镇建设。按照《河南省爱卫会关于印发河南省健康乡镇、健康村庄、健康单位评审与管理办法的通知》、《郑州市开展健康城市健康村镇建设工作方案》、《郑州市开展建设健康细胞工程试点工作方案》要求，指导4个省级、21个市级健康城市健康村镇试点单位，加大投入、完善设施、做好规范动作，积极开展健康细胞工程试点建设工作。
四是组织开展城乡环境卫生整洁行动。按照国家、省、市关于城乡整洁行动的要求，广泛动员、组织有序，加强监督，大力开展城乡整洁行动。城区主干道路清扫保洁率达到100%，垃圾收集、清运及时彻底，日产日清，无裸露垃圾。果皮箱、公厕、垃圾转运站等环卫设施周围保持清洁，及时消杀。加强垃圾运输车辆管理，保持垃圾清运车辆车体整洁、密闭，杜绝再次污染道路和环境。集贸市场做到硬件设施完善、农药残留日监测、分区经营、划行规市，清扫保洁、垃圾收集及时，活禽区严格按照标准执行，“三防”设施健全，公厕中转站卫生清洁、设施完善。城中村、城乡结合部干净整洁，无积存垃圾、摆摊设点，交通秩序良好。社区楼院不留空挡、盲区，做到有人管、有垃圾收集设施、有健康教育专栏、有“除四害”设施。窗口单位干净整洁有序，各项设施完善。工地重点对工人生活区卫生进行监督管理。加强对“六小”单位、医院、诊所、公共单位的督导，确保食品安全、传染病防治、公共场所卫生、饮用水卫生等工作扎实开展。
五是做好农村健康教育及病媒生物防制工作。按照《郑州市2019年爱国卫生宣传教育工作方案》、《郑州市2019年病媒生物预防控制工作方案》具体要求开展工作。指导督促县市不断完善农村健康教育专栏和病媒生物防制设施，定期更换专栏，宣传卫生健康及控烟知识，加大对孳生地的治理力度，降低“四害”密度，减少传染病流行，保障群众身心健康。
最后，再次感谢您对卫生健康工作的关心和支持，希望您一如既往支持我们的工作，多提宝贵意见和建议。
2019年6月15日
