郑州市卫生健康委员会关于对市政协十四届二次会议20190213号提案的回复
尊敬的王进兴委员：
您提出的“关于深入推进县域综合医改进程的提案”的提案已收悉，现回复如下：
首先，十分感谢您对卫生工作的关心并提出宝贵意见。
您提出的建议第一条“推进我市现代医院管理制度的建立”我市正按照国家省市要求稳步推进。2018年6月28日，市政府办公厅出台了《郑州市建立现代医院管理制度实施方案》（郑政办〔2018〕65号），明确了我市建立现代医院管理制度的总体要求、主要目标、实施步骤、主要任务和保障措施。加快建立现代医院管理制度，对于处理好医院和政府关系，实现政事分开、管办分开，提高医院治理能力和管理水平，实现各级各类医院管理规范化、精细化、科学化，更好地满足人民群众获得更高质量和更高效率医疗服务的新期待，推进健康郑州建设具有十分重要的意义。
现阶段，我市将重点完成如下具体改革任务。
（一）建立健全医院治理体系。合理界定政府和医院的权责关系，重点抓好四项改革任务。一是明确政府对公立医院的举办职能，统筹履行政府办医职责，落实政府投入责任，创新人员编制管理，推动薪酬制度改革。二是明确政府对医院的监管职能，建立综合监管制度，形成长效监管机制，深化医保支付方式改革，强化对公立医院的会计监督和审计监督。三是落实公立医院经营管理自主权。四是加强社会监督和行业自律，推动院务公开。
（二）完善医院管理制度。规范医院内部管理，建立健全13项管理制度。分别是制定医院章程、健全医院决策机制、健全民主管理制度、健全医疗质量安全管理制度、健全人力资源管理制度、健全财务资产管理制度、健全绩效考核制度、健全人才培养培训管理制度、健全科研管理制度、健全后勤管理制度、健全信息管理制度、加强医院文化建设和全面开展便民惠民服务。
（三）加强医院党的建设。突出加强党的领导，细化具体措施。一是充分发挥公立医院党委的领导核心作用，把方向、管大局、保落实，确保党的卫生与健康工作方针和政策部署落到实处。二是全面加强公立医院基层党建工作，配齐配强党建工作力量，发挥党支部的政治核心和战斗堡垒作用，引导党员发挥先锋模范作用。三是加强社会办医院党组织建设，建立健全社会办医院党建工作管理体制。
现代医院管理制度是一项重要的制度创新，《实施方案》明确了政府的权力清单、责任清单、监管清单以及公立医院的权责清单，为建立现代医院管理制度提供了政策框架和保障措施。一是厘清了政府对公立医院的举办和监管职能清单，梳理了医院经营管理自主权清单。二是首次提出各级各类医院应制定章程。医院要以章程为统领，建立健全内部管理机构、管理制度、议事规则、办事程序等，规范内部治理结构和权力运行规则，提高医院运行效率。三是明确了医院决策机制。院长办公会议是公立医院行政、业务议事决策机构，对讨论研究事项作出决定。在决策程序上，公立医院发展规划、“三重一大”等重大事项，以及涉及医务人员切身利益的重要问题，要经医院党组织会议研究讨论同意，保证党组织意图在决策中得到充分体现。四是强调发挥专家治院作用。医院要组建医疗质量安全管理、药事管理等专业委员会，对专业性、技术性强的决策事项提供技术咨询和可行性论证。五是强调加强医院文化建设。树立正确的办院理念，全心全意为人民健康服务，建设医术精湛、医德高尚、医风严谨的医务人员队伍，塑造行业清风正气。六是明确对于资产多元化、实行托管的医院以及医疗联合体等可在医院层面成立理事会。
最后，再次感谢您对卫生健康工作的关心和支持，希望您一如既往支持我们的工作，多提宝贵意见和建议。
2019年6月15日
