石阿蒙委员：
您提出的《构建大交通 发展大物流 切实践行“一带一路”建设》收悉，经认真研究，现答复如下：
首先感谢您对我市物流工作的关注和关心。近年来，我市紧紧围绕现代国际物流中心建设总目标，以强化物流基础设施建设、打造郑州特色物流、培育市场主体、推进供应链体系建设、完善城乡高效配送体系为重点，积极构建现代物流服务体系，全市现代国际物流中心建设迈出坚实步伐。全市物流业需求规模不断扩大，社会物流成本水平继续降低，社会物流总费用与GDP的比率持续回落，供给结构持续优化。
空中、陆上、网上、海上四条“丝绸之路”协同发展。一是 “空中丝绸之路”强基扩面。2017年、2018年，郑州机场客运吞吐量分别完成2430万、2733万人次，同比增长17%、12.5%；货邮吞吐量分别完成50.3万吨、51.5万吨，跻身中部“双第一”。目前，郑州机场客货运航空公司共76家（客运55家、货运21家），客货运航线242条，其中客运航线208条（洲际4条），客运通航城市116个；货运航线34条，通航城市40个（国际28个），全货机航线、航班及通航城市数量均居全国第4位，形成横跨欧美亚，覆盖全球的枢纽航线网络。二是 “陆上丝绸之路”扩线提量。升级完善铁路口岸大通关信息系统，提升通关监管服务效能。2018年新开通中亚和东盟线路，中欧班列（郑州）开行752列，货值32.36亿美元，货重34.68万吨。自2013年开行以来，开行班次、载货量以每年20%—30%的速度递增，为我市商贸业转型升级夯实了基础。三是“海上丝绸之路”便捷便利。加快构建布局合理、层次分明、衔接顺畅、功能齐全的电商物流体系。2018年，全市电子商务交易额6505亿元，增长19％；跨境电商交易额80.97亿美元，增长24.4%。跨境电商综试区，EWTO核心功能集聚区建设加快推进。大力推进“简化申报、清单核放”、抽查制度“双随机”、“7×24”小时无休作业、通关“三个一”等多项改革措施，通过“秒通关和前店后仓”政策，实现跨境商品“现场下单、现场提货”。四是 “海上丝绸之路”无缝衔接。积极开展多式联运建设，协调郑州铁路局、青岛港、连云港、海关等在郑州铁路集装箱中心站联合成立铁海联运中心，通过海铁联运、公海联运等方式让港口功能平移至“郑州港”。
但整体上，我市物流业发展还面临几个问题。一是物流业基础设施建设相对薄弱。虽然近年来我市规划建设了一批大型现代化物流园区，物流基础设施建设步伐持续加快，但总量依然不足，尤其是综合枢纽场站、大型现代化仓储、转运设施不足，不能满足现代物流业迅速发展的迫切需要。二是物流企业整体发展水平不高。虽然我市物流企业起步早、数量多，但龙头、领军企业少，多数物流企业以运输和仓储粗放经营为主，经营模式、服务质量和工作效率不能满足社会化物流需要，整体竞争力有待进一步提升。三是物流服务的供给水平不高。传统物流业态模式较多，新业态、新模式发展不充分，物流业技术装备水平不高，供给结构、供给质量、供给效率还存在不少问题，增值服务薄弱，不能满足生产者和消费者对高端物流服务的需求。四是信息化、标准化水平亟待提升。物流公共信息平台统一性和协调性不够，统一的流程、协同、调度与共享机制有待完善，商流、物流、人流、信息流、资金流合一的智慧物流体系有待建立，给物流转型发展提供支撑需继续加强。五是多式联运占比较低。专业化多式联运枢纽场站及园区较少；集装箱、厢式半挂车、托盘等标准化运载单元和货运车辆占比偏低；多式联运主体数量较少、经营能力有限；市场环境不完善、法规标准不适应、先进技术应用滞后等问题较为突出。
您建议中提出了七点建议，一是规划专业的货运服务型物流园区集聚区。
答复：我局于2019年2月挂牌成立，4月就启动了《郑州市物流业中长期发展规划》编制工作，聘请国家发改委综合运输研究所高标准编制规划，其中，专业的货运服务型物流园区是其中重要内容。
二是扶持现有的货运服务型物流园区。
答复：我市正在编制《郑州市国土空间总体规划（2019-2035）》，由我局牵头开展物流园区普查工作，并绘制各物流园区占地范围矢量图，在普查基础上，支持现有园区发展。
三是规划郑州北区物流集聚区。
答复：郑州现有物流园区大多分布于经开区、航空港区、新郑、新密等地，北区物流园区分布较少。在编制我市物流业中长期发展规划时，会重点考虑北区物流园区布局问题。
四是打造多式联运综合物流信息平台。
答复：目前，我市的郑州机场国际物流多式联运数据交易服务平台、河南保税物流中心“买卖全球网”“贸易单一窗口”平台、郑州国际陆港公司中欧班列（郑州）多式联运综合服务信息平台，基本实现了公路、铁路、海港等运输方式与国际航空、境外陆运等各运输环节的有效衔接，为在郑州开展多式联运物流业务的企业提供最优解决方案。下步，我局将会同市交通运输局、市大数据局研究推进我市多式联运公共信息服务平台建设。
五是大力发展物流总部经济。
答复：2018年3月底，市总部经济发展工作领导小组办公室认定21家企业为2017年度郑州市总部企业，其中郑州德邦物流有限公司、河南顺丰速运有限公司、华润河南医药有限公司、河南九州通医药有限公司四家总部企业入选。我局拟会同市财政局，研究制定我市物流业财政扶持政策实施细则，落实《郑州市人民政府加快现代物流业转型发展的实施意见》（郑政〔2017〕44号）文件中对物流总部企业支持、提升物流园区功能、培育物流龙头企业、支持物流企业上市、奖励优秀企业等财政扶持政策。
六是优化顶层设计。
答复：我市在市级层面成立了郑州市现代国际物流中心建设领导小组，多个县（市、区）也成立了物流业转型发展领导小组；在机构改革中，调整组建了郑州市物流口岸局，全面协调管理全市物流业发展工作。
七是加大人才培养力度，支持校企合作。
答复：鼓励科研院所和国内外高校、企业的交流与合作，积极支持一批重点物流企业和高等院校开展校企合作，共建实习实训基地，多渠道、多方式培养一批适应国际物流需要的复合型人才和高端人才。
