| 索 引 号：596263054/2020-00001 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区城市管理局（综合执法局） | 关 键 词：通知 | |
| 文 号 | 成文日期：2020-01-02 | 发布日期：2020-01-02 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
综合执法监察支队，各办事处相关部门：
现将《探索创造2019年度全国扫黑除恶“排头兵”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
郑州航空港经济综合实验区城市管理局探索创造2019年度全国扫黑除恶“排头兵”工作方案
为深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央关于扫黑除恶专项斗争重大决策部署,落实好《郑州市水利系统探索创造全国2019年度扫黑除恶“排头兵”工作方案》文件要求,结合我局实际,特制定《郑州航空港经济综合实验区城市管理局探索创造2019年度全国扫黑除恶“排头兵”工作方案》如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，进一步提升政治站位，发挥党的领导优势，切实把开展扫黑除恶习专项斗争作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，紧密联系水利工作实际，聚集侵占水资源、损害水生态、破坏水环境、毁坏水工程、破坏水利工程建设市场秩序、涉黑涉恶背后的“关系网”“保护伞”问题，加强线索管理，深挖彻查涉水类黑恶线索，坚持预防治理并重，整治水利监管中存在的问题，彻底铲除黑恶势力在水利系统滋生的土壤，不断提升水生态发展环境，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感,为决胜全面建成小康社会,为建设营造良好的水事环境。
二、组织领导
为加强实验区水务工作探索创造全国扫黑除恶“排头兵”专项斗争“排头兵”工作的组织领导。成立城市管理局扫黑除恶专项斗争排头兵工作领导小组。
组 长：秦新东 局长
执行组长：安群楼 副局长
何行富 副调研员
副 组 长：马明路 朱华杰
办公室设在水务园林处，马明路任办公室主任，王晓晶、刘松乐任办公室副主任，左会杰、郭笑天任办公室成员。
三、目标任务
2019年12月底前达到《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》(中发〔2018〕3号)的要求，不断巩固水利行业扫黑除恶专项斗争工作成效，力争让我区水利行业扫黑除恶专项斗争成为2020年检验专项斗争目标成效的标准。
（一）区涉水类黑恶势力得以扫除,涉黑涉恶腐败和“保护伞”得以铲除,水利行业基层组织建设明显加强，水利发展环境明显优化。
责任领导：何行富
责 任 人：王晓晶
完成时间：2019年12月
建立涉黑涉恶违法犯罪“打早打小、治早治小、防早防小”工作机制,从源头上铲除黑恶势力滋生土壤,从制度上压缩黑恶势力生存空间。
责任领导：何行富
责 任 人：王晓晶
完成时间：2019年12月
(三)推进扫黑除恶专项斗争工作规范化、专业化建设,在水利行业基本杜绝新发涉黑犯罪,根本遏制重大涉恶犯罪,率先实现“无黑水利”。
责任领导：安群楼
责 任 人：刘松乐
完成时间：2019年12月
四、主要措施
(一)提升政治站位,夯实领导责任
1、建立定期研究督导制度。局党组将扫恶除恶专项斗争作为重大政治任务,摆在全局工作的突出位置,列入重要议事日程,建立经费保障、技术装备、队伍建设等保障机制。每季度召开班子扩大会议，专题研究扫黑除恶专项斗争工作,专题剖析本单位存在的突出问题。建立健全定期督导调研扫黑除恶专项斗争工作制度。
2.建立扫黑除恶专项斗争工作实绩档案。建档内容包括本单位开展扫黑除恶专项斗争情况;上级部门考核情况，严格执行扫黑除恶专项斗争责任制的有关要求。
3.完善层层谈话工作机制。建立完善层层谈话工作机制,及时掌握各单位扫黑除恶工作开展情况。
(二)加强线索管理,坚持“打早打小”
4.健全线索收集机制。健全完善涉黑涉恶线索收集交办机制。局扫黑办完善举报受理工作机制和线索奖励机制,设立公开举报电话、电子邮箱和其他举报平台,对黑恶势力违法犯罪活动情报信息进行收集、研判并整理上报。
(三)预防治理并重,铲除黑恶土壤
5、建立源头预防工作机制。完善“防早防小”工作机制,建立会议制度,每季度召开专题会议,加强信息互通,确保对黑恶势力违法犯罪发现在早、打击在小、治理在先。完善市场准入、规范管理、重点监控等日常性工作机制,不断提高监管能力,堵塞产生黑恶势力的制度漏洞。
6、完善“打、治、建”工作机制。针对上级水利部门的建议,从加强行业监管方面分析原因、完善机制、堵塞漏洞,按期整治行业监管中存在的问题,及时反馈区扫黑办和市水利局扫黑办,做到“治早治小”,彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。
7、建立重点领域排查整治机制。结合水利行业工作实际，聚焦黑恶势力易染指的七个方面：
一是在河道、库区和水工程管理范围内非法采砂、非法取土，阻扰执法、暴力抗法的黑恶势力；
二是在水利工程建设过程中，阻扰滋事、煽动闹事的黑恶势力；
三是在水利工程建设中，强买强卖、收保护费、恶意竞标、非法占地、强揽工程的黑恶势力；
四是对违规开采地下水资源（含地热水）进行非法交易、暴力抗法的黑恶势力；
五是强占水域进行养殖和经营、破坏水事秩序、称霸一方的“河霸”、“库霸”等黑恶势力；
六是对擅自在河道、水库、灌渠等水利工程管理范围内弃置渣土，阻扰执法、暴力抗法的黑恶势力；
七是包庇、纵容黑恶犯罪的国家工作人员。
(四)聚焦深挖根治,强化打伞断血
8、建立水利系统涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题核查机制。落实水事案件的“一案三查”、同步上案机制，建立涉黑涉恶案卷必看、涉案人员必谈、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索必清、腐败和失职失责问题必查工作制度。
9、加强扫黑办自身建设。充实人员力量，将政治立场坚定，业务能力突出人员充实到扫黑办，推进实体化动作。加强保障力度，充实办公场所，加强扫黑办规范化制度化建设 ，及时调研总结，注重成果转化。专项斗争结束后，扫黑办要继续发挥职能，确保水利系统扫黑除恶专项斗争常态化发展。
10、建立考核奖惩机制。研究制定水利系统专项斗争考核办法和实施细则,完善专项斗争考核评价体系。将专项斗争考核纳入平时考核，注重平时考核和年终考核相结合,提高考核的科学性和激励约束力。
11、建立定期会议制度。局扫黑办组织人员积极参加郑州市水利局举办的培训班,并对水利系统进行扫黑除恶专项斗争业务知识和技能培训,提高能力素质,解决好能力不足问题。
12、加强宣传报道。聚焦水利系统的重点群体,充分调动各方资源力量,推动专项斗争宣传进农村、进企业、进机关、进学校、进社区;要对水利行业的黑恶乱象精准“画像”,要加强对法律政策和典型案件的宣传;要大力选树先进典型,积极倡导见义勇为,进一步弘扬社会正气,形成扬善惩恶、扶正祛邪的良好风气。要加大宣传力度营造“举报黑恶线索人人参与、打击黑恶犯罪人人尽责、专项斗争成果人人共享”的浓厚氛围。
五、工作步骤和时间安排
2019年8月至2019年12月底,为期5个月。具体时间安排：2019年8月,全面排查,深入研究。按照上级要求,迅速动员、制定方案,全面排查,深入研究,强力推动,层层明确条块任务清单和完成时限,把争创“排头兵”的任务落实到实际工作中。2019年9月,打管结合,边打边建。坚持打、治、建并重,持续保持专项斗争高压态势;严格整改行业领域的监管漏洞、制度机制空白和方法手段滞后等问题;初步建立主动防范、发现、打击黑恶犯罪的制度机制。2019年10月-12月,通过排查、打击、监管、建章立制等工作科学谋划、同步推进巩固我区水利系统扫黑除恶专项斗争工作成效。真正将我区水利系统打造成可学习、可对照、可示范的扫黑除恶“排头兵”。
六、打造2-3个行业亮点
根据水利行业特点和工作实际，围绕系统扫黑除恶工作开展情况，打造行业亮点。一是宣传上要有新亮点，不断发掘行业治理等方面的先进作法，持续广泛宣传，激发广大职工的积极性；二是排查上要有新突破，对信访举报、网络舆情、执法案件实行一案（事）双查，深挖案件线索；三是综合治理上要有新成效，探索完善治理体系，健全联合执法机制，充分开发“互联网 监管”模式，强化信息沟通反馈，及时堵塞管理漏洞。
七、工作要求
(一)提升政治站位。扫黑除恶专项斗争是一场扫除黑恶势力、净化社会生态、巩固基层政权、实现社会长治久安的战略性举措。不断提高政治站位,压实工作责任,强化工作措施,确保完成这项艰巨的政治任务
(二)加强组织领导。局扫黑办负责扫黑除恶“排头兵”工作的统筹谋划、组织实施、考核督导等工作,对创建全国扫黑除恶“排头兵”工作进展情况加强调查研究,明确重点任务,加强督促指导,每月进行专题研究,确保按期完成任务目标。
（三)严格落实责任。各部门、二级机构责任人是创建“排头兵”工作第一责任人,要高度重视,加强领导,层层抓落实的良好局面。
