李华斌委员：
您提出的关于“加快推进义务教育均衡发展”的提案收悉。现答复如下：
优质、均衡是人民群众对义务教育的两大核心诉求，也是办好人民满意教育的主要表现。我市以均衡配置资源为重点，坚持统筹规划，着力推进义务教育优质均衡高质量发展。
一、统筹义务教育资源均衡配置。
一是统筹义务教育资源布局。市人大于2015年立法通过的《郑州都市区中小学布局规划（2014-2030年）》，牢牢控规市区公办中小学校建设用地637片2.22万亩，为未来15年留足建校空间。出台《郑州市义务教育学校消除“大班额”专项规划（2016-2020年）》，规划未来5年内投资178.6亿元，新建、改扩建学校325所，新增45万个学位。
二是落实教师教育和编制人事工作政策，实行县域内教师资源统筹管理，实现人力资源均衡配置。深化教师管理体制改革，完善教师队伍补充机制，进一步落实公开招聘规程中关于高层次人才的补充机制，继续推进省级示范性高中赴教育部直属师范大学选聘优秀毕业生工作，遵循“引得进、留得住、发展好”的原则，通过招才引智、公开招聘、免费师范生等多渠道引进优秀教育人才。完善城镇学校校长和骨干教师到农村和薄弱学校任职任教的机制，逐步实现县域内学校间教师队伍的学科结构、学历结构、专业技术职务结构大体均衡。扩大教师流动范围和比例，确保每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%。通过采取一对一教师交流、城市学校骨干教师到农村学校上示范课、指导课、城乡教师结对指导等形式，促进城乡师资水平均衡。
二、创新义务教育均衡发展管理机制。
一是实施学区制。对不同类别（城市、农村，公办、民办）市区的144所初中学校以区为单位，优化整合成20个新学区和9个学区发展共同体，共建共享、区域推进、整体提升，逐步实现区域内学校教育优质均衡发展，进而实现市区义务教育均衡发展。
二是千方百计扩大优质教育资源覆盖面。从2011年起启动实施了优质教育资源促进计划，努力满足人民群众接受良好教育的需求。通过扩建挖潜、一校多区、强校托管、联合办学四种发展模式，累计投资17.6亿元，连续实施207个项目，包括了市直、区属学校在内的市区398所中小学，共净增、转化优质中小学招生学位8.19万个。
三、完善中小学教育质量综合评价体系。
郑州市各学段以学生综合素质评价为主线，以学生学业评价改革为突破口，小学、初中推进“绿色评价”，高中推进“增值评价”，建构起了一个涵盖小学、初中、高中三个阶段的学业质量“郑州标准”（模型）。不以升学率分胜负，不以分数说高低，而是从学生的思想品质、学习成绩、作风纪律、心理素质、身体状况等多方面进行科学评价，这一实践成果得到了教育部的充分肯定。
四、严格落实招生纪律。
严格要求中小学校执行和落实《义务教育法》、教育部“十项严禁”纪律和省、市招生政策规定及规范办学行为等。招生期间，明确严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班；严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收学生和违规转学学生办理学籍转接。
义务教育均衡发展意义深远，责任重大。今后，郑州市将根据自身实际，结合您的建议，努力做好以下工作：
一、开展郑州市“新优质初中”创建。到 2020 年，创建和培育“新优质初中”100 所，结成“优质初中发展共同体”20 个，全市公办优质初中覆盖面达到50%以上；“绿色评价”综合指标处于全市优良水平，有鲜明的办学特色，家长及社区居民满意度达到 90%以上，成为“家门口的好学校”。
二、严格落实教育部规定，义务教育阶段起始年级应按照不超过国家规定班额标准招生，严格控制招生计划。合理分流学生，确保义务教育阶段学校消除大班额工作取得更大进展。
三、按照《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》要求，配合编制部门做好中小学编制稳定工作，推进县管校聘。
2019年8月10日
