| 索 引 号：005266975/2020-00026 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：中原区司法局 | 关 键 词：综合,工作信息,工作报告 | |
| 文 号 | 成文日期：2020-03-05 | 发布日期：2020-03-05 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
按照区委政府工作安排，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督查工作规定》第二十三条、第二十五条规定，现将中原区审计局2019年度法治政府建设工作报告如下：
一、2019年度推进法治政府建设的成效和举措
（一）加强组织领导，健全各项制度，推进审计工作法制化
我局领导高度重视依法行政工作，始终把该项工作作为事关全局的大事列入重要议事日程。实行行政领导负责制，一把手负全责，主管领导具体组织实施，各分管领导对分管部门进行监督和指导。局长办公会将依法行政工作列入重要议事日程，定期召开局依法行政工作会议，研究法治工作，协调解决有关问题。制定下发了《中原区审计局2019年度法治工作要点》，对全年的法治政府建设工作进行了安排部署，做到思路清晰、目标明确。为确保工作落实，又进一步将依法行政工作纳入年度工作目标考核范围，对各部门依法行政工作情况进行考核。
制定了《审计现场管理办法》、《审计项目审核复核审理办法》、《审计业务会议制度》、《优秀审计项目评选办法》、《公告审计结果办法》、《行政应诉工作办法》等6项制度，并狠抓制度落实。健全内部重大决策合法性审查机制，明确合法性审查的程序、内容、方式。将审计报告、审计决定、审计事项移送处理、规范性文件的制定，纳入合法性审查的范围。
（二）认真开展法制宣传教育工作，全面提升依法审计能力
局党组高度重视领导干部学法用法工作，认真落实学好《宪法》、《审计法》、《审计法实施条例》、《河南省行政执法条例》等法律法规，并按照今年制定的领导干部学法计划还重点学习了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中国共产党问责条例》等法律和规定，营造了领导干部带头学法的良好氛围。同时我局采取“请进来、走出去”的方式，全方位为审计人员创造学习机会，通过开设审计讲堂，提供学习交流平台，挖掘每名同志的潜能，每个科室出一名同志担当主讲人，学习财经法律法规、审计案例等，全面提高了审计执法人员的法律素质，增强了审计执法人员的法治观念和依法审计水平。
加强对基层单位的培训指导，充分发挥审帮促作用。我局与财政局联合，通过邀请市局专家、派出业务骨干等方式，分别于9月下旬和10月中旬对全区财务人员开展了《行政事业单位财务及内控制度管理》、《审计相关知识和实务讲解》、《政府投资审计工作业务讲解》等有针对性的审计业务培训,并为参训学员发放了我局编印的《审计工作法规选编》，作为日常工作指南和政策依据，受到各单位的一致好评。
（三）落实行政执法责任制，健全工作机制，推进工作落实
落实行政执法责任制。按照全区统一安排，重新梳理、确认我局权责清单31项通过局网站对社会公布，同时细化了责任岗位、办事流程、办理时限等具体细节，对法定权限、管理层级、办理标准和监管措施作出清晰的界定，为行政执法监督工作打下了基础。全面实行审计执法人员持证上岗和资格管理制度。对执法证件及资格进行清查，未取得执法证的，组织进行执法资格考试，未经执法资格考试，不得授予执法资格，不得从事执法活动。加大问责力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决依法惩处失职、渎职，认真落实党风廉政建设责任制。
继续推进服务型行政执法。围绕“服务型行政执法服务指导年”的主题对工作进行了部署。一是在执法理念上，我局加强制度构建、重点推进、督促指导、示范带动，树立执法为民理念，通过审计报告、审计工作情况报告、审计决定、审计结果报告、审计整改报告等为上级领导提供决策建议，督促被审计单位加强管理，提高服务水平。二是深入推行行政指导，我局把行政指导纳入审计执法全过程，通过非强制性、灵活多样的方式，引导审计对象主动配合、自觉遵法守法，提升审计执法的法律效果和社会效果。
（四）依法审计，全面履行审计监督职能
一是开展跟踪审计和专项审计，促进重大政策落实。围绕打好“三大攻坚战”，完成防范化解地方政府隐性债务风险情况、国有投融资公司运营情况、扶贫和“一卡通”惠农补贴资金使用情况等专项审计工作；持续开展减税降费政策落实情况、就业政策落实和就业补助资金绩效情况、清理拖欠民营企业中小企业账款情况等跟踪审计，发现并督促整改违规收取费用、就业资金绩效评价指标体系和责任追究机制未建立等问题，有效促进了政策落地落实。10月中旬起，按照省厅和市局的统一安排部署，我局抽出10余人组成两个审计组到洛阳洛龙区、西工区开展“放管服”、“大气污染治理”情况专项审计调查。二是深化财政预算执行审计，促进财政资金管理规范。上半年，我局对区本级财政预算执行和其他财政收支情况、部门预算执行情况，“三公”经费及会议费进行审计调查，推动预算管理进一步规范，提高财政资金的安全性和效益性。三是抓好经济责任审计，推进领导干部履职尽责。受区委组织部的委托，对部分科级领导干部开展经济责任审计，目前此项审计工作正在进行中，力求做到发现问题事实清楚、定性定责及处理准确到位，对每位被审计人作出客观公正的评价，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。四是强力推进审计整改工作，扎实做好审计后半篇文章。针对上半年开展的本级审、部门财政收支情况审计以及减税降费、就业政策措施落实等专项审计查出的87项问题，我局采取台账管理、对账销号、分类指导等方式逐条逐项跟踪落实，加大问题整改力度。同时区人大就有关单位审计发现问题的整改开展了专题询问，进一步促进了整改工作的开展，整改效果十分明显。
二、上一年度推进法治政府建设中存在的不足和原因
一是在审计队伍建设方面，审计任务重与力量不足的矛盾突出；二是法治政府建设的成果的宣传及总结工作有待提高；三是创新工作有待提高。
主要原因是目前审计机关承担审计任务日益加重，要着力推进实现审计全覆盖的目标（目前我区一级预算单位77个，二级预算单位123个），同时还要经常参与上级审计机关组织的大型审计项目，参与巡视巡察和专项检查等工作，审计力量不足矛盾更加突出。我区审计机关及二级机构共有人员编制22名，在职人员17名，其中审计专业人员仅8名，由于审计专业人员少，极大影响了审计工作的正常开展。
三、2020年度推进法治政府建设的主要安排
2020年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党的建设高质量促进审计工作高质量，创新审计理念，把握机遇，应对挑战，努力在思想认识上有新提高、作风建设上有新改变、工作水平上有新提升、任务落实上有新成效，为促进全区经济社会健康发展、中原区建设国家中心城市产城融合示范区做出审计贡献。主要做好以下八个方面的工作：
一是围绕保障改革发展，抓好重大政策跟踪审计，打通政策落实“最后一公里”问题，促进党委政府各项决策部署落地生根。二是围绕推动财税体制改革，抓好财政审计监督，促进公共资金合理配置、高效使用。三是围绕服务重大项目建设，抓好政府投资审计监督，切实提高政府投资项目绩效，促进政府投资做强做优做大。四是围绕促进权力规范运行，抓好领导干部经济责任审计，实行监督关口前移，继续加大任中审计比重，注重揭示苗头性、倾向性问题，发挥好预防和警示作用。五是围绕维护人民群众利益，抓好民生资金和项目审计，严肃揭露和查处侵害群众利益的问题，确保人民群众真正从中受益。六是围绕强化审计成果运用，做深做透审计后半篇文章，积极“治已病”“防未病”。七是围绕构建统一高效的审计监督体系，抓好“金审三期”工程建设，深入开展线实时联网审计，推进科技强审和审计全覆盖。八是围绕夯实事业发展根基，加强审计干部队伍建设，不断提高审计工作质量和水平。
