按照区委区政府工作安排，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三条、第二十五条规定，现将区委巡察机构2019年度法治政府建设工作报告如下：

一、2019年度推进法治政府建设的成效和举措

（一）加强组织落实，切实履行主体职责

区委巡察机构高度重视，始终把建设法治政府摆在工作全局的重要位置，将法治政府建设与本职工作同研究、同部署、同推进，构建了巡察办主任负总责，各巡察组组长负分管责任，各科室各司其职的工作网络构架，明确工作要求，全面贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，确保法治政府建设落实到位。坚持领导带头，以上率下，组织全体干部认真学习宪法、监察法等法律法规，十九届四中全会精神、《中国共产党巡视工作条例》等中央、省市区委各种规则规定精神，教育引导广大干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，牢固树立法治建设的大局观念和责任意识。

（二）聚焦主责主业，推进法治政府建设

1、严格落实巡视整改。对照省委巡视反馈意见和省委巡视办专项检查反馈意见，区委巡察机构主动认领、积极作为，分别梳理细化了2个方面5个问题17项整改措施和4个方面15个问题42项整改措施，建立整改台账，对整改问题实施动态管理，定期召开领导小组会、工作例会重点研判巡视整改问题，确保整改落到实处。截至目前，省巡反馈的5个问题已全部整改到位，省委巡视办专项检查反馈的15个问题已整改13个，剩余2个正在整改中。通过巡视整改，有力有序推进了巡察村（社区）全覆盖，不断提升了巡察监督效能，进一步推动了我区巡察工作规范化。

2、扎实开展巡察监督。2019年，按照区委的统一部署，对对区发改统计局、区财政局、区司法局等16个区直单位和绿东村街道、林山寨街道、汝河路街道、棉纺路街道、建设路街道所辖52个村（社区）开展了巡察，共发现问题901个。在巡察中，坚持把“两个维护”作为政治巡察根本任务，从“六围绕一加强”入手，落实“五个持续”要求，全力查找政治偏差和违规违纪问题。其中，突出对与群众利益密切相关的重点人、关键岗位和重点领域监管情况的监督检查，着力发现在行政审批、行政管理、行政执法、拆迁改造等方面是否存在依法行政意识不强、处事不公、滥用公权等问题，在对重大问题、重大事项做决策时是否落实“三重一大”决策监督机制、“一征三议两公开”“四议两公开”工作法，是否对重点岗位加强风险防控监管等问题，倒逼被巡察党组织履行好管党治党职责，充分发挥巡察政治监督、政治导向作用。

3、强化成果运用。把强化问题整改作为巡察工作落脚点，坚持全面整改与立行立改相结合，做实做细巡察“后半篇文章”。建立领导小组成员、分管区级领导出席反馈会机制，从严肃反馈抓起，压实整改主体责任，加强与区纪委监委、区委组织部对接协作，从联审整改方案、整改报告开始，深化巡察整改日常监督，推动巡察整改高质量发展。2019年，对6个区直单位和41个村（社区）党组织的巡察整改情况进行了集中督查，通过督查反馈、督查再整改，228个问题已整改219个，并对整改缓慢的1个单位主要负责人进行工作约谈，推动全面整改，取得一定成效。把巡察发现的突出问题和普遍性问题进行汇总梳理，提出意见建议，转交有关职能部门，通过完善制度建设推动问题解决，达到标本兼治的作用。

4、健全完善制度建设。坚持制度管人制度管事，完善了巡察准备、进驻、反馈等工作流程规范，制定了《建立巡察报告问题底稿制度》《中原区委巡察整改情况公开办法》《建立健全巡察整改监督机制》，把我单位各项工作纳入到制度的框架内，确保巡察工作高效规范，有序推进。

（三）夯实组织基层，巩固提升队伍素质

1、加强政治建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，严肃党内生活和规范组织生活，认真学习了关于依法治国、推进法治政府建设的有关论述，进一步增强巡察干部的法治意识。在巡察一线设立临时党支部，加强巡察干部教育管理监督，引导巡察干部运用法治思维和方式开展工作，确保政治巡察方向不偏。

2、提升能力素质。区委巡察机构一方面组织全体巡察干部参加浙江大学的学习培训，听取了专家教授对依法治国与法治思维的培养专题讲座，另一方面狠抓内部集中学习与自学，学深学透巡察相关业务知识和党政纪法条规，熟悉掌握被巡察党组织职责范围的法律知识，不断提升巡察干部依法行政的能力和素质。

3、严明纪律作风。从严监督管理巡察干部，坚持巡察后评估制度，督促巡察干部严格执行河南巡视巡察机构工作人员十不准，坚决按照党章、巡视工作条例和工作规则办事，严格依规依纪依法开展巡察，严守职责边界，维护良好形象。用身边人、身边事加强警示教育，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，对违纪违法行为严肃查处，坚决防止“灯下黑”。

二、存在的不足和原因

1、法治学习不系统。由于年初系统谋划安排法治政府建设和依法行政工作少，法治学习多以学习中国监察法有关知识为主，对于涉及有关被巡察单位的行政审批、行政执法、政府采购等法律知识学习较少。

2、巡察队伍业务能力有待加强。由于巡察干部在业务知识、工作方式、工作经验等方面掌握情况不同，自身运用能力不平衡，而且个别干部主动学习积极性不高，对上级新政策、新要求掌握不牢，政策落实和依法行政综合能力欠缺，导致发现问题不全面，发现问题质量不高。

三、2020年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治学习，提高依法行政能力

把法治教育纳入巡察干部教育培训总体规划，制定年度学习计划，丰富学习形式，采取自学、集中学、以干促学等多种方式相结合的学习培训，切实做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，努力培养巡察干部大局观、全局观，增强法治意识、程序意识、证据意识，学会运用法治思维和法治方式开展工作，进一步提高巡察队伍的依法行政素质，推动巡察工作高质量发展。

（二）完善工作机制，扎实推进巡察

通过巡后总结实践经验，交流心得体会，不断完善协作配合、巡察反馈、巡察报告问题底稿等制度，以制度规范巡察工作的全过程，确保巡察工作组织有力、运行顺畅、操作规范。按照我区五年巡察工作规划，力争2020年对14个单位党组织开展常规巡察，采取巡街道带村、直接巡察的方式完成对4个街道办事处、51个村（社区）的巡察，加大对被巡察党组织依法行政的监督力度，切实发挥巡察利剑作用。

（三）注重整改落实，确保巡察实效

持续做好巡视整改后续工作，充分运用整改成果，加强跟踪问效，落实好相关制度，防止问题反弹，做到全面改、深入改。根据省市区各级有关文件要求，认真做好巡察整改监督工作，整合区纪委、区委组织部、区委巡察机构、派驻纪检组的力量，合力推进巡察整改。把巡察村（社区）发现的共性问题汇总梳理，印发共性问题清单，使未被巡察单位对照检查，达到未巡先改的效果；督促相关职能部门对照发现的问题举一反三，健全有关制度，开展专项治理，持续深化标本兼治效果，切实把巡察成果转化为推动中原区法治政府建设的强大动力。