| 索 引 号：005296664/2020-00081 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：中牟县人民政府 | 关 键 词：通知,公告,通知公告 | |
| 文 号 | 成文日期：2020-03-10 | 发布日期：2020-03-10 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
守牢疫情防控“底线” 划定复工复产“标线”
——中牟县“三点一线”实现建筑业复工复产三个百分百
为全力推进建筑业科学、规范、全面复工复产，中牟县紧扣疫情防疫和经济发展“双统筹”主线，突出重点、把握要点、创新亮点，不分时段、不分类型，全面复工、应复尽复，着力化解疫情对经济发展带来的冲击和影响，实现疫情防控和建筑业复工复产“两手硬”“两手赢”。截止2月29日，中牟县33家资质内建筑企业和230个应复工建筑工地复工率、抽查率实现“双百”，截止3月9日，16170名应复岗人员全部复岗。
一、突出“三个重点”，全盘统筹“精细化”
（一）便捷审批“前置管理”。一是精简流程。提前着手、全盘谋划、科学实施，按照省市疫情防控工作总体部署，及时对建筑业复工复产政策进行动态调整，开复工由“审批制”“备案制”向“承诺制”转变，实行“两承诺一抽查一服务”，做到精简程序加快复工。二是先期受理。在企业复工复产“承诺制”基础上对申请主体条件进行再优化。全面、全天候受理企业疫情防控工作承诺书和员工个人健康承诺书，建设单位或施工单位任何一方递交承诺书即可复工复产；先行“线上”受理承诺书扫描件，后补交原件或现场抽查收取，截至目前所有企业复工复产承诺书全部受理完毕。
（二）实质复工“批次推动”。针对疫情防控形势，鼓励企业员工分批错峰返岗、上岗，先行复工复产；督促企业提前做好防疫物资储备、生产资料调配等工作，实现企业局部实质性复产。优先保障28个省市重点项目、6个民生工程和33家资质内建筑企业率先复工复产，同步加快政府性投资项目实质性复工复产，进而带动其他建设项目全面实现复工复产，为“抢回一个月确保完成全年目标任务”下好“先手棋”。
（三）服务帮扶“精准高效”。一是打通员工返岗“最后一公里”。对用各企业用工来源和缺口进行精准统计，动态掌握企业用工需求，为企业就近解决本地用工1856人。由县政府组织专车解决返岗员工交通问题，截至目前发送员工接送班车46班次，分别赴南阳、信阳、商丘等地为23个建设项目免费接回返岗员工1000人；对于凡是持有属地开具健康证明的返岗人员直接上岗。二是开辟货源供应“绿色通道”。交通、公安等部门积极办理疫情防控应急运输AB证，解决建筑原材等大宗货物运输问题，同步安排全县商砼生产企业复工复产，全力保障企业钢材、混凝土、砂石等建材供应，缓解建材供需矛盾。3月6日，由县住建部门牵头组织13家预拌商品混凝土生产企业和主要施工企业开展精准产销对接，推动建筑行业“延链补链”“对链接链”。三是设定资金压力“缓冲期”。及时出台落实相关优惠政策，最大限度减轻企业资金压力。疫情期间，新开工项目全面实行实名制管理并与农民工工资支付监管系统实现数据对接的，免交农民工工资保证金，疫情解除3个月内以现金或保函形式补交；受疫情影响的房地产项目，企业可向县政府申请延期缴纳城市基础设施配套费（最长不超过6个月），并在竣工验收前结清。
二、把握“三个要点”，全面管理“规范化”
（一）监督管理“表单化”。由住建部门统一制发《建筑工地人员档案登记卡》《建筑工地防疫卡口排查情况登记表》《项目防疫物资台账》《建设工程开（复）工企业每日用工情况统计表》《项目原材料统计表》等标准化管理样表，要求企业开复工全面实现精准管理、精细操作。“重点抽查 全面监管”，加大抽查频次，重点抽查已开复工企业疫情防控、安全生产、文明施工、扬尘治理等各项措施落实情况，对标对表、逐项核查，以乡镇（街道）属地管理责任和行业部门监管责任的有效履行，全面压实企业主体责任，凡是没有按照表单事项落实的，责令停工整改。截至目前，第一轮抽查工作已完成，自2月28日第二轮抽查全面铺开，累计发现问题856个、已整改到位798个、责令停工整改2个。分批次组织已开复工项目负责人到中交一局七公司马顶堡安置区建设工地进行观摩学习，在全县推广建筑工地开复工规范化管理经验。
（二）人员管理“信息化”。目前，中交一局七公司马顶堡安置区建设工地已实行线上“一人一码”、线下“一人一档”全员动态管理、联网管理，可即时查看封闭区域内每名人员的疫情防控和安全生产信息，全面掌握所有员工身体状况、行动轨迹、有无违章作业、教育培训、就餐地点、住宿地点等详细信息，做到人员管理不漏一人、不落一天、不缺一项。
（三）全程管理“标准化”。制定印发建筑业开复工疫情防控、安全生产等多项工作流程，实行建筑工地健康系统扫码管理。严格人员和车辆进出、疫情排查处置标准，重点对施工现场、员工宿舍、餐厅食堂、办公场所等区域的消杀频次、药剂配比、药品用量等进行量化明确。妥善安置返岗员工生产生活，企业设置单独隔离观察宿舍临时隔离观察人员单独生活居住，保障口罩、测温计、消毒液等防疫物资充足到位；实行实名制管理，严格进、出场实名制考勤，对首次进入工地人员建立档案登记卡；提供核酸检测“便捷服务”，对无健康证明或二维码未互认地区返岗人员，确需集中返岗的，由人社部门提供免费第三方核酸检测。
三、创新“三个亮点”，全员宣教“灵动化”
一是宣教片“好看”。“建筑行业开复工，疫情防控不放松；各项措施要从严，安全生产守底线。部门联合要抽查，复产复工对表单……”县住建部门以快板形式自编自导自演，摄制《建筑工地科学防控复工复产指南宣教片》，并将其纳入全县建筑企业员工岗前教育培训，用喜闻乐见的形式，让员工寓教于乐中掌握防护要点，增强防护意识，自觉参与支持现场管理，赢得了广大企业和返岗员工的好评，迅速“网红”。二是口袋书“好用”。鼓励指导企业制作《疫情防治口袋书》，针对项目部、作业现场、日常防护进行警示提醒、风险评估、规范要求，随身携带方便、随手翻阅学习、随时对照检查。三是漫画墙“好记”。突出“严”而有“情”、“严”中有“趣”，通过活泼灵动、图文并茂的漫画形式，直观、生动宣传疫情防控和安全生产要诀，更接地气、更有温度，倡导员工人人自我防护、时时遵章作业，全员扛牢企业主责任、落实疫情防控硬措施、完成复工复产硬任务。
