2019年，市科技局在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督和中共郑州市委全面依法治市委员会办公室的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强法治政府建设、推进依法治理能力提升的重要指示精神，围绕全面推进依法治国总目标和建设法治郑州总要求，按照《法治政府建设实施纲要（2017--2020年）》、《郑州市人民政府关于印发郑州市2019年推进依法行政建设法治政府工作要点的通知》（郑政文 〔2019〕65号）精神，全面推进法治政府建设,较好的完成了各项工作任务。现将2019年度法治政府建设情况报告如下：
一、强化担当，全面落实法治政府建设决策部署
（一）依法依规履行职责。我局全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，局党组书记、局长夏扬认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，围绕年度法治政府建设工作决策部署,统筹谋划,主动作为,把全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署与年度中心工作有机结合起来，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、各有关处室协同配合的法治政府建设工作局面，扎实推进年度法治政府建设。
（二）明确年度工作任务。围绕法治政府建设目标和市政府年度法治政府建设工作安排以及我局中心任务,做到法治政府建设工作同年度中心工作同部署、同推进、同落实，印发了《郑州市科学技术局关于印发<2019年推进依法行政建设法治政府工作要点>的通知》(郑科内〔2019〕9号),进一步细化工作任务,明确工作重点,推动各项工作纳入法治化轨道。
（三）落实年度报告制度。强化法治政府建设工作情况报告制度的推动落实,在认真总结梳理我局法治政府建设情况的基础上,形成了《郑州市科学技术局关于2018年度法治政府建设情况的报告》(郑科〔2019〕25号),按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》要求，及时向市政府进行报告,并通过科技局门户网站向社会公开,主动接受监督。
二、规范权力运行，依法全面履行政府职能
（一）持续规范行政权力运行。按照国家、省市关于简政放权和政府机构改革工作部署，我局全面落实市委、市政府机构改革决策部署，完成了郑州市科学技术局机构改革任务，依法推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。加强机关内部控制建设，出台《郑州市科学技术局关于成立内部控制领导小组的通知》（郑科内〔2019〕7号），明确工作职责及要求，不断提升机关行政权力运行水平。印发《郑州市科学技术局关于做好2019年市人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》（郑科内〔2019〕12号），及时办理市人大代表建议和市政协委员提案，自觉接受人大、政协和社会监督。
（二）提升“互联网 ”政务服务水平。推动政府职能从研发管理向创新服务转变，梳理编制了《郑州市公共服务事项清单》、《郑州市政务服务事项清单》、《通办清单》等14个事项清单。全力推进27项政务服务事项流程优化再造，大幅推进政务服务事项减时间、减环节、减材料，率先在全市实现全流程“一网通办”零的突破，25项政务服务事项实现全流程“一网通办”，2项政务服务事项实现“最多跑一次”，最新评估成绩居全市第2位。精心编制政务服务事项办事指南、咨询辅导手册、综合受理清单，完成了27项政务服务事项进驻市政务服务大厅工作，全面提升了我局政务服务水平，推动了实体办事大厅和网上办事大厅的深度融合。
三、规范管理，提升依法科学民主决策水平
（一）严格规范性文件监督管理。认真贯彻省、市规范性文件管理规定，一是严格落实调研论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布等制定程序，新出台《郑州市科学技术局 郑州市工商业联合会关于印发<郑州市科技支持民营经济健康发展的若干政策>的通知》（郑科规﹝2019﹞1号）、《郑州市科学技术局 郑州市财政局关于印发<郑州市科技成果转移转化补助实施细则>的通知（郑科规﹝2019﹞2号）等6个规范性文件。二是严格落实规范性文件备案审查制度，按要求及时向市司法局进行备案，备案率、及时率均为100%。三是认真落实规范性文件分析报告制度，完成了2019年度规范性文件季报、规范性文件分析报告以及局机关发文目录备案等工作。
（二）加强规范性文件数据库管理。按照规范性文件数据库管理要求,完善“互联网 ”数据库运行模式，强化规范性文件动态化、信息化管理,根据规范性文件立改废情况，动态更新完善规范性文件数据库，按时按要求完成规范性文件录入工作，并按要求及时调整规范性文件效力，为公众查询使用规范性文件提供服务和便利。
（三）着力开展规范性文件专项清理。根据全市规范性文件清理工作部署，着力开展了涉及机构改革、现行开放政策、营商环境、党内规范性文件、公平竞争等专项清理5次，宣布废止机关规范性文件14件，并在科技局门户网站进行公布；提出4件以市政府及市政府办公厅名义印发的规范性文件废止意见建议并上报；提出4件党内规范性文件失效意见建议并上报，切实维护法制统一和政令畅通。
（四）扎实开展政府规章专项清理。根据全市政府规章清理工作部署，扎实开展了涉及机构改革、现行开放政策、营商环境、党内法规、生态环境保护、食品药品安全等专项清理6次，对《郑州市科学技术奖励办法》(市政府令第128号)、《郑州市人民政府关于修改<郑州市科学技术奖励办法>的决定》(市政府令第198号)等2部政府规章提出了废止意见建议，并经市清理工作组全面审查和市政府常务会议研究通过，2部规章现已废止。
四、筑牢基础，全面落实行政执法责任制
（一）落实行政执法“三项制度”。严格落实国家和省市全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度的指导意见，2019年10月11日，我局组织机关干部赴大别山干部学院开展了法治政府建设专题培训，围绕学习全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”及《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《关于开展法制政府建设示范创建活动的意见》《重大行政决策程序暂行条例》“三个法规”等内容进行了专题学习辅导。2019年11月30日，我局邀请郑州市司法局党委副书记、郑州市律师行业党委第一书记李文德就深入贯彻落实全市法治政府建设与责任落实督察工作“三个法规”和全面推行行政执法“三项制度”要求作专题辅导讲座，推动了“三个规定”和“三项制度”的贯彻落实。
（二）推进行政执法规范化建设。认真贯彻落实《河南省行政执法证件管理办法》,按照对执法证加强管理的要求,开展了行政执法证件自查审定工作，按要求收回上交了《河南省行政执法证》4件，并启动了证件注销程序。对遗失的3件《河南省行政执法证》，向市司法局发出了遗失公告函。对遗失的1件《河南省行政执法监督证》，向市司法局发出了遗失公告函。
（三）严格落实行政执法监督制度。落实行政执法情况统计报告制度，完成了4次季度报告和1次年度报告并向市司法局报送。同时按照《河南省行政执法过错责任追究办法》等规定,完成了年度河南省行政执法责任追究情况报告，并向市司法局进行报送。
五、畅通渠道，依法有效化解社会矛盾纠纷
（一）认真履行化解社会矛盾纠纷职责。认真落实行政复议和行政诉讼法定职责，印发《郑州市科学技术局关于印发<2019年推进依法行政建设法治政府工作要点>的通知》(郑科内〔2019〕9号)，明确了落实行政复议和行政诉讼工作的职责，一是认真履行行政复议工作职责，确保行政复议工作有序开展，全年完成了4次行政复议、4次裁判文书季报及1次行政复议年报工作，全年无行政复议案件发生。二是认真执行《行政诉讼法》和省、市有关规定,全面履行行政应诉职责，自觉接受司法监督，全年完成了4次行政诉讼及1次行政应诉年报工作。
（二）持续推进法律顾问制度常态化。按照聘请法律顾问制度要求，续聘了我局机关法律顾问，全年开展了法律宣传教育讲座、法律咨询服务、规范性文件审核等工作，法律顾问制度的常态化为提前防范和有效化解法律风险提供了制度保障。
（三）完善依法化解矛盾纠纷机制。落实“七五”普法规划,推进法治宣传教育进机关，围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法、法律法规等方面内容，开展法治宣传教育进机关20次，同时在机关办公场所摆放《弘扬宪法精神建设法治中国》、《弘扬宪法精神，构建和谐社会》、《扫黑除恶》等展板（宣传手册），营造了机关法治文化氛围，从源头上有效预防和化解矛盾纠纷。
六、健全机制，推进依法行政能力建设
（一）落实法治政府建设责任制。认真贯彻落实《郑州市
贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施办法》,根据机构改革人事变动情况和工作需要,及时调整了法治政府建设领导小组成员,印发了《郑州市科学技术局关于调整法治政府建设领导小组的通知》(郑科内〔2019〕11号),进一步加强组织协调,明确工作职责,强化推动落实。
（二）落实领导干部学法机制。落实部门领导班子学法制度,制定了《郑州市科学技术局关于印发<2018年度领导干部学法计划>的通知》(郑科内〔2019〕10号)，全年领导班子集中学习了《国务院关于在线政务服务的若干规定》、《国家安全法》、《中国共产党党组工作条例》、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》、《法治政府建设与责任落实督查工作规定》、《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》、《重大行政决策程序暂行条例》、《推行行政执法公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》、《河南省安全生产条例》、《郑州市生活垃圾分类管理办法》等方面内容，推动了领导干部法治素养和法治能力的持续提升。
（三）落实全员法治教育机制。采取行之有效的形式组织全员法治培训，邀请了局法律顾问，郑州市委党校公共管理教研部主任丁文喜教授，郑州市司法局党委副书记、郑州市律师行业党委第一书记李文德围绕学习《国家安全法》、十九届四中全会全面依法治国新理念新思想新战略精神贯彻落实、法治政府建设与责任落实督察工作“三个法规”和全面推行行政执法“三项制度”作专题辅导讲座，组织全局机关干部参加法治政府建设（依法行政）知识竞赛活动，通过行之有效的专题学习教育，进一步增强了机关干部学法、守法、用法意识。
（四）落实法治政府建设推进机制。落实依法行政年度考核工作任务，扎实做好了2018年度各项考核工作。针对2018年度依法行政考核反馈存在的问题，我局进行了全面、认真、细致的核实，经核实所反馈的问题，主动认领自身存在的2个方面问题，并进行认真整改，形成了《郑州市科学技术局关于核实整改郑州市2018年度依法行政考核有关问题的报告》（郑科〔2019〕81号)，并上报市法治政府建设领导小组。
2019年，市科技局在法治政府建设方面取得了明显成效，但依法行政能力和水平还需要进一步提升。2020年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2017-2020年）》，不断推进法治政府建设取得新的更大成效，为郑州建设国家极具活力的创新创业中心提供坚强法治保障。
特此报告。
