在市委市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，全面落实中央和省、市经济工作会议有关部署，按照市委十一届十一次全会有关部署，围绕建设国家中心城市的发展目标，牢固树立新发展理念，把握稳中求进、奋发有为总要求，继续坚持创新驱动发展，不断优化全市中小企业发展环境，提升中小企业整体素质，进一步增强发展活力和动力，努力克服新冠肺炎疫情影响，推动全市非公有制经济、中小企业高质量发展。
一、工作目标
一是确保全市中小企业、非公有制经济总量平稳增长，力争实现增加值增长8%左右。
二是提升全市中小企业总体素质和发展质量效益。与省外高校合作，举办企业高层管理培训班，包括民营企业综合素质提升班、中小企业专精特新研修班、中小企业创业创新培训班。委托市内高等院校或优质培训机构，举办中小微企业中层短期专题培训，包含中小微企业经营管理、财务管理和融资能力等方向，帮助提升中小微企业经营管理水平。
三是支持创业创新，推动供给侧结构性改革。通过组织企业参加产、学、研对接活动，组织中小企业专家服务团深入企业和园区开展技术指导，帮助企业调整产业结构、淘汰落后产能，引导企业提升有效供给能力。
四是构建中小企业公共服务平台体系。积极推荐国家和省级公共服务平台，开展市级平台的认定扶持工作，引导各级各类公共服务平台提升服务水平和服务质量。
五是优化中小企业、非公有制经济发展环境。及时编发、上报中小企业快报，通过网站等不同形式及时发布有关政策信息，加大惠企政策宣传，营造良好发展环境。
二、重点工作
（一）强化政策支持，不断优化中小企业发展环境。
一是紧贴中小企业发展形势加强一线调研。针对国内外经济下行压力加大，新冠病毒肺炎疫情对中小微企业造成冲击影响，结合郑州市实际，重点围绕“惠企政策落实情况”“中小企业减负降成本”等专题开展调研，以走访和座谈的形式深入到县区和企业，有针对性地加强一线调查、形势研判、数据分析和惠企政策研究，适时形成调研报告，使上级准确掌握中小企业发展现状及形势，营造促进民营经济发展的有利环境。
二是以宣贯中小企业促进法为抓手进一步加强惠企政策宣传。继续大力宣贯《中小企业促进法》，分专题、分模块开展宣传、解读、培训等活动。结合联合国“中小微企业日”“中小企业政策宣传月”等，开展惠企扶持政策宣讲活动，通过线上推送信息、线下开展大讲堂等方式提供政策解读服务，创造有利于民营企业和民营企业家发展的良好氛围，帮助企业准确把握政策，用足用好政策。
三是突出时效性及时发布中小企业政策信息。及时更新《中小微企业相关政策汇编》，继续编发《中小企业快报》。完善中心政务网政策发布平台，及时汇集涉及中小企业的法律法规和创业、创新、金融、市场、权益保护等各类政府服务信息，为中小企业提供便捷服务。
四是组织中小企业参加广州中国中小企业博览会和APEC技术交流暨展览会等。支持企业利用中博会和APEC技展会等展会平台，扩大企业和产品知名度，开拓国际国内市场，广泛参与国内国际间的交流与合作。
五是支持中小企业参与“一带一路”对外交流。根据国家支持中小企业参与“一带一路”建设专项行动有关要求，加大中小企业参加一带一路建设的政策解读和宣传力度，积极引导我市中小企业参与“一带一路”建设，助力和中小企业赴沿线国家开展贸易投资，建立经贸技术合作平台，促进开展双向投资，支持中小企业“走出去”“引进来”等。
（二）加大培育和扶持力度，促进“专精特新”发展。支持中小企业走“专精特新”之路，大力发展创新型创业型和劳动密集型小型微型企业,引导中小企业从粗放型向专业化、精细化、特色化、新颖化、高附加值质量效益型发展转变。通过培育和扶持，不断提高“专精特新”中小企业的数量和比重，提高中小企业的整体素质。
一是开展郑州市“专精特新”中小企业申报（复核）工作。按照“专精特新”中小企业认定办法，拟于二季度下达通知,由各县（市）区组织企业开展申报推荐工作，同时对2018年认定的第一批市级“专精特新”中小企业进行复核，拟于8月组织专家评审和研究认定工作。通过申报认定，推动传统制造业中小企业的技术改造和转型升级,支持更多中小企业进入战略性新兴产业、高新技术产业、新能源等领域。为完成2023年“专精特新”企业达到1000家的目标，2020年拟认定为“专精特新”的中小企业数量不低于100家。
二是争取专项资金，支持中小企业“专精特新”发展。《中共郑州市委 郑州市人民政府关于促进民营经济健康发展的若干意见》（郑发〔2018〕25号）专门提出“市财政统筹安排专项资金，通过资助、购买服务、奖励等方式，支持‘专精特新’企业发展”，为抓好政策落实，积极与市财政局和工信局进行沟通协调，尽快推动设立“专精特新”中小企业专项资金。
三是提升企业家素质，举办“专精特新”中小企业培训班。拟遴选100名“专精特新”中小企业负责人和县（市）区相关工作人员，联合国内知名高校或培训机构，举办“高层次研修班”，邀请两院院士或知名专家、学者进行授课，实地参观国内知名企业，提升中小企业综合素质、管理及创新能力，推动中小企业向“专精特新”方面发展。
四是引进外地先进经验，扶持中小企业“专精特新”发展。坚持“内外结合，走出去引进来”的思路，结合平时业务工作，不定期到中小企业进行实地调查走访，掌握企业发展现状、面临的问题及诉求情况；适时组织调研组，提出有针对性的调研课题，到经济发达地区学习调研，引进先进工作经验，扶持我市中小企业“专精特新”发展。
五是筛选推荐专精特新“小巨人”企业。专精特新“小巨人”企业是“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。按照工信部和省工信厅要求，以高度的责任感和严谨细致的工作作风，对照条件、严格程序，认真做好筛选推荐工作，推动中小企业高质量发展，提高企业专业化能力和水平。
（三）加强监测和统计分析，提升服务决策效果。完善非公有制经济、中小微企业运行统计监测系统，推动中小企业发展指标纳入全市统计指标体系。对全市及各县（市、区）、乡（镇、办事处）企业数量、主要经济指标变化进行梳理分析，做好预警监测工作，及时做出有预见性、前瞻性和指导性的分析判断，为领导决策提供准确依据。
一是建立完善统计、监测制度规定。坚持每半年召开中小企业运行分析会制度，发布郑州市和各县（市）区中小企业发展情况，研究中小企业发展过程中的特点、需要解决的问题，督促各地从目标任务、工作方式、经费安排等方面抓好落实。做好2019年报、2020年中小企业月报及非公有制经济季报工作。探索建立提高县（市）区中小企业主管部门和企业配合统计工作积极性的制度规定，提高统计数据准确性。
二是发挥统计监测的参谋作用。研究、制定中小企业发展目标，做好中小企业运行的预测预警和运行分析工作，对运行中出现的新问题和新现象进行梳理，从中找出规律性、普遍性的问题，及时抓住发展中的焦点、热点、重点，做出有预见性、前瞻性和指导性的分析、判断，提出正确建议，发挥中小企业统计监测的参谋作用，为领导决策提供科学依据，保持中小企业健康平稳发展。
三是组织统计业务培训。组织各县（市）区负责统计工作人员参加省工信厅举办的中小企业统计监测培训班，进一步提高业务素质。此外，要求各县（市）区组织业务骨干面向企业培训，进一步提升企业统计业务能力。
（四）完善服务平台体系，引导中小企业创业创新。
一是加强指导，进一步加强全市中小企业公共服务平台建设。做好2020年市级示范平台认定工作；做好示范平台培育和提升工作，积极推荐省级和国家级示范平台；做好规范和监管工作，及时完成到届平台的复核考评等工作；做好平台奖补资金申报评审等优惠政策的落实工作。
二是注重培育，鼓励支持引导小微企业双创示范基地建设。做好2020年度市级双创示范基地认定工作；积极培育、引导我市企业积极申报省级、国家级“双创”示范基地；积极组织基地和企业参加全国和省市创业创新大赛和项目路演活动。
三是扎实做好2020年“创客中国”河南省中小企业创新创业大赛启动仪式、郑州分赛或河南省总决赛项目，持续为我市广大中小微企业以及创客提供高水平的企业推广和项目路演平台，争取得到专业投资机构青睐，获得企业发展中急需的投资资金。
（五）加强人才培训，提升中小企业素质。
一是组织开展专业培训活动。与省外高校合作，举办3期企业高层管理培训班，每期7天约100人，共培训300人次左右，包括民营企业综合素质提升班、中小企业专精特新研修班、中小企业创业创新培训班，帮助民营企业提升综合素质，推动中小企业向“专精特新”方面发展，推进我市中小企业公共服务体系建设。拟通过外包形式，委托市内高等院校或优质培训机构，举办7期中小微企业中层短期专题培训，每期2天，约80人，共培训560人次左右，内容包含中小微企业经营管理、财务管理和融资能力等方向，帮助提升中小微企业经营管理水平。
二是开展中小企业专家巡回服务活动。扎实开展“接地气式”的专家服务系列活动，引领专家和导师进平台、进基地、进园区按需服务。适时开展中小企业专家大讲堂活动，搭建中小企业与专家面对面沟通合作桥梁。
（六）加大资金扶持力度，着力缓解企业融资难。
一是加大协调力度，创新服务方式，全方位多层次支持中小企业投融资服务。整合金融机构、担保机构、中小企业公共服务平台、社会中介机构等社会资源，搭建政银担企多方合作平台，促进企业与银行、担保机构之间加强沟通对接，建立良好合作关系，依托省、市企业融资对接平台，全方位、多角度帮助中小企业解决融资难、融资贵问题。
二是借助网络技术、大数据分析等工具，通过平台化服务，创新银企对接服务机制，高效整合围绕企业融资过程中的评估、担保、财务审计、法律咨询等各类专业服务，为银行精准对接中小企业贷款需求和企业快速实现融资提供全面、便捷、高效的支持。
三是积极组织开展和参加省、市银企对接活动，促进银行与企业之间加强沟通对接，建立良好合作关系，帮助企业获得贷款扶持。每季度开展1次中小企业融资对接活动，每半年开展1次金融知识培训工作。收集汇总我市有贷款需求的中小企业信息，积极做好省、市组织的银企对接活动。
四是推动应急互助转贷基金和债权融资风险补偿资金设立工作。横向联系征求相关单位意见建议，修订完善应急互助转基金和债权融资风险补偿资金池设立方案和管理使用办法，上报市政府审批，推动基金和资金池的设立，为中小企业降低融资成本，减轻负担。
五推动贷款财政补贴相关工作。2020年拟开展两次推荐工作，并加大在县区和产业园区等宣传推广力度，适时举办相关培训，加强与合作银行的沟通协调，及时掌握推荐企业的银行审批进度，进行企业调研评估贷款效果。
六是做好信用体系建设工作。积极参与我市企业信用信息归集共享工作，做好我市中小企业信息归集收集和上传工作。引导中小企业加强诚信建设，开展“中小企业诚信建设活动月”系列活动。
（七）加强机关建设，为各项工作提供有力保障。
一是加强党的建设。认真落实全面从严治党主体责任，坚持中心组理论学习制度，继续加强“两学一做”学习教育，组织干部职工深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党纪党规和习近平总书记最新系列讲话精神，以新理念推动全市中小企业和非公有制经济工作。
二是加强廉政建设。定期对廉政建设进行研究、部署、检查和考核。认真履行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，加强对“三重一大”事项的监督管理，开展系列宣传教育活动，加强对领导班子成员及党员干部的廉政教育。认真做好市委、市纪委开展的各项反腐倡廉活动，加强党风廉政建设。
三是厉行节约，完善财务管理制度，维护财务安全，保障机关正常运转，确保2020年“三公”经费及日常运行支出不超过经费预算规模。
四是认真做好精神文明建设。按照省、市文明办要求，继续巩固文明城市和文明单位成果的基础上，认真履行职责，大力推动精神文明建设取得新进展。
五是统筹协调，做好工会、妇联、计划生育、综合治理、保密、档案管理和群众工作队等各项工作，为中小企业、非公有制经济快速发展提供保障。
