| 索 引 号：764874269/2020-00016 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：管城回族区发展改革和统计局 | 关 键 词：综合,工作,工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-12-13 | 发布日期：2020-03-20 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2019年工作总结暨2020年工作谋划
管城回族区发展改革和统计局
2019年，区发展改革和统计局在区委、区政府的正确领导下，根据承担的工作任务，围绕中心，服务大局，担当有为，狠抓落实，发改、统计、物价、粮食等工作扎实稳步推进、取得良好成效。
一、2019年工作完成情况
一年来，全局积极践行“一四四”发展思路，紧紧围绕“古都新生”总体目标，充分发挥党建统揽全局的龙头作用，按照年初制定的“一二三四”工作思路，制方案、强举措、担责任、重推进，各项工作任务走在全区、全市前列，相继荣获产业发展、深化改革等区级先进单位和统计工作、生态建设等市级优秀单位荣誉称号。
（一）以党的建设高质量为引领，推动经济发展质量高起来
经济发展稳健笃行。2019年，面对外部形势复杂，各种困难剧增的经济现状，全局持续副科级领导联系乡办等工作机制及周例会、月点评、季通报等制度，及时对全区主要经济指标进行监测预警，通过督“四上”企业入库、谋项目投资等工作部署，助力全区经济发展的质量和效益显著提升。
营商环境建设紧锣密鼓。认真领会省、市优化营商环境会议精神，从讲政治、讲大局的高度深刻理解营商环境对全区发展的重要性和紧迫性。组织协调全区一级指标牵头单位19个，配合单位33个，完成全区关于“放管服”及优化营商环境政策文件上报工作，整理、汇总营商环境文件汇编44套；完成郑州市第三方评价机构季度评价工作，组织填报调查问卷74张，整理、汇总佐证资料近600份；组织全区127家样本企业填报季度评价调查问卷。研究制定了《管城回族区优化营商环境工作考核办法（试行）》（征求意见稿），对营商环境评价指标体系中的18项一级指标、87项二级指标，进一步细化工作任务，明确工作责任。
产业转型发展强势推进。制定《管城回族区产业兴区三年行动计划（2019—2021年）》。按照“1 7”产业扶持政策工作安排，启动全区产业发展扶持资金申报工作，树立良好导向，为全区产业发展保驾护航。配合商都历史文化特色商业区、金岱园区开展产业园区用地效率调研工作，助力《郑州市产业发展报告》的编制工作。高质量完成市产业办及各工作组部署的全部工作任务，并及时反馈落实情况。圆满完成2018年度和2019年前三季度产业发展考核工作。
生态环境建设效验渐优。围绕全区“一区一渠，两河四线，多廊多园”的生态绿化布局，出台《管城回族区2019年生态建设工作暨国土绿化提速行动实施方案（试行）》《管城回族区2019年生态建设工作要点》《管城回族区生态绿化项目绿化投资核准验收办法（试行）》等文件，为生态靓区建设固本强基。组织生态建设工作推进会议类、各级各项目观摩活动34次，得到市区领导充分肯定。
项目建设管理基础夯实。严格按照区委、区政府项目化推进工作的要求，持续“五个一”工作机制，将全区重点项目建设任务分解细化，落实责任单位和责任人，不断凝聚力量、压实责任，打造“上下联动、齐抓共管”的工作格局。
（二）以适应经济发展新形势为目标，推动全局参谋服务作用水平上台阶。
服务决策能力提升。编制《关于郑州市管城回族区2019年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《管城回族区2018年政府投资项目计划执行情况和2019政府投资计划（草案）》《关于2019年上半年经济运行情况的报告》《关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》并通过人大审议。受区政府委托，接受大及政协观摩活动4次，并向区人大常委会做专题汇报。
统计服务水平提高。不断加大经济形势分析力度，深入研判经济预期走势，组织召开全区经济工作推进会8次，编印《管城回族区经济发展资料汇编》3期、《管城回族区经济动态》2期，撰写各类经济运行分析报告100余篇、信息95条，其中市局采用44条。
统计业务水平增强。组织全区“四上”企业统计员近千人参加管城区统计业务培训，围绕工业、贸易服务业、建筑业等开展各类调查培训，培训基层统计人员千余人次，统计人员综合素质显著提高。
依法统计更加规范。印发《管城回族区发展改革和统计局2019年度法治政府建设工作要点》，推进依法行政、依法统计、依法治统工作任务具体分解落实到位，抓好要点的贯彻落实；持续深入学习领会和贯彻落实贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和省委省政府《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》，夯实统计数据质量责任；开展统计执法检查自查自纠工作，为提高统计数据质量、构建现代统计调查体系提供了坚强法治保障。
统计调查高质推进。严格执行国家和省统计报表制度，圆满完成工业、建筑业、贸易、房地产、能源、劳动工资、服务业、企业研发与创新、金融业、畜牧业、电子商务和信息化统计等多个专业年报、定报任务及全国第四次经济普查、企业用工、人口抽样调查、“第七次人口普查”专项试点等多项专项调查、重点调查。其中“第七次人口普查”专项试点工作的完成为2020年“第七次人口普查”工作的全面开展打下了坚实的基础。
服务业建筑业考核工作再创佳绩。全区服务业建筑业统计工作以高度负责的态度和有力有效的措施，得到了市局领导的认可，在2018年全市服务业建筑业考核中荣获第二名。
基本单位名录库认真维护。持续做好基本单位名录库动态维护，不断规范经济功能区调查单位管理。
（三）以防风险保民生为重点，推动各项改革工作力度再深化
信用体系建设全面铺开。紧抓郑州市作为全国信用体系建设示范城市的优越条件，提速推进信用体系建设，着力构建文明管城。编制印发了《2019年管城回族区社会信用体系建设工作要点》、《“双公示”工作实施方案》、深入开展“诚信进社区宣传周”活动，积极参加郑州市社会信用大讲堂培训活动，全面推进“双公示”平台录入。
价格管理工作落实有效。坚持群众利益优先、优化经济发展环境至上，有力维护全区的价格稳定。认真贯彻落实各项价格政策，履行价格服务职责。
节能减排工作有序推进。在全区范围内组织开展了主题为“节能降耗 保卫蓝天”节能宣传月和主题为“提升气候变化意识，强化低碳行动力度”的全国低碳日活动；重点用能单位用能监测、节能目标责任考核自查、油气长输管道保护、环境污染防治攻坚、电动汽车充电基础设施建设等工作扎实推进。
公共资源交易稳步进行。按照“能进则进，应进全进”的原则，不断扩大公共资源进场交易范围，扎实推进“主动对接、积极作为、靠前服务”，协调项目主动进入平台进行交易，努力促进“平台之外无项目、平台之外无交易”的公共资源交易格局。
公车改革管理运转良好。圆满完成党政机关车改、事业单位车改、国有企业车改、公务用车平台建设、相关车改配套政策落实、深入挖掘车改成效经验等国有企事业车改主要任务。完善的公务用车平台和补贴发放审核办法，为各级党政机关完成公务出行提供了有力保障，公车改革常态化管理运转良好。
物资储备工作积极开展。通过加强与市粮食局储备管理处和区应急管理中心的沟通对接，根据区应急管理局提出的区级救灾物资储备需求及确定的区级救灾物资储备规划、品种目录和标准和年度购置计划，救灾物资的收储、轮换和日常管理工作井然有序。
粮食储备工作稳扎稳打。坚持稳字当头，保障粮食物资储备，维护市场稳定，确保粮食安全。
（四）以党风廉政建设为抓手，推动机关干部队伍素质全面提升
党建工作责任制意识持续强化。为进一步落实党建工作责任制，按照基层党组织标准化建设的要求，认真研究、精心制定了局各支部2019年度党建工作目标责任，4月份组织所属6个支部书记和局党总支书记签订了《2019年度党建工作目标责任书》，强化了全面从严治党主体责任的落实。把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全局形成大抓基层、大抓支部的良好态势。
各项规章制度不断规范。认真落实“三会一课”制度，提高民主生活会、组织生活会质量。年初召开了2018年度局领导干部民主生活会，通过开展批评和自我批评，达到了交流思想、增进团结的目的。3月份组织局各支部召开了2018年度组织生活会和开展民主评议党员，局班子成员认真履行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部组织生活会和民主评议党员，带头对照检查，很好地发挥了引领示范作用。
基层党建工作统筹推进。推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化，扎实开展党建主题活动。组织全局22名党员参加了区直机关“万名党员进党校 锤炼党性铸忠诚”培训班，组织开展“缅怀革命先烈 弘扬爱国精神”主题党日活动。6月中旬，局各支部分别以党群服务中心、路长制、生态建设、政企党建联动为主题开展党日活动。11月中旬，组织全局70余名党员干部赴河南省信阳市新县开展全区第四次全国经济普查统计业务暨“不忘初心、牢记使命”主题教育素质提升培训班。
党风廉政建设毫不放松。认真贯彻执行中央八项规定，落实党风廉政建设责任制，制定党组成员《党风廉政建设责任制岗位职责》，签订《党风廉政建设目标责任书》，制定出台《局机关工作人员平时考评细则》、《局机关工作人员问责办法》等方式，引导全体党员领导干部职工守规矩、知敬畏、懂大局。按照《乔希望违纪违法案件专项议案促改工作方案》要求，召开民主生活会，深入查摆问题并列出问题整改台账，确保党风廉政建设工作在全局落地生根。建设节约型机关，进一步完善财务管理制度，规范财务行为，节约财政开支，提高财政资金使用效益；强化采购项目管理，规范采购行为及流程、实现采购成本最小化；控制会议数量、会期、规模，注重会议质量，提高会议效率；加强办公用房管理，从严核定、使用办公用房，杜绝超标现象。
意识形态工作常抓不懈。贯彻落实意识形态学习机制，组织召开党组会议、中心组集中学习共计20余次，学习传达中央，省、市、区委意识形态工作有关会议、文件和讲话精神，切实加强平时自学，在经常交流中互学，到基层实践中深学，积极参加全区中心组“不忘初心、牢记使命”学习、管城大讲堂活动，充分发挥党组理论学习的“风向标”和“排头兵”作用，持续营造“学”的氛围，大兴学习之风；严格落实意识形态工作主体责任，制定意识形态工作实施方案，成立意识形态工作领导小组，党组书记作为全面落实意识形态工作第一责任人，牢把政治方向，严守政治纪律，带头管阵地、引导向、强队伍，做到亲自部署、亲自过问、亲自落实主抓直管；强化意识形态宣传工作，组织参观中原英烈馆，观看电影《黄大年》、《我和我的祖国》，组织“学习强国”挑战答题，庆祝新中国成立70周年快闪视频拍摄等活动，重视对外宣传管理，在网络、报刊无负面新闻。
精神文明创建如火如荼。认真落实省文明委下达的各项重点任务和创建工作指标，做到统筹安排，细化措施，整理有关理想信念教育、践行社会主义核心价值观、思想道德建设、诚信守法行动、文明风尚行动（厉行节俭反对浪费）、学习雷锋志愿服务、履行社会责任、创建工作机制8大项、23小项材料审核指标相关制度、方案、信息、图片、报告、证明等资料600多页；准备有关服务型单位建设、保障员工权益、创建氛围、内外环境4大项、13小项实地考察测评指标相关展板、图片、宣传栏几十处；顺利组织完成重创应知应会测试；保质保量的完成省级文明单位重创工作任务。对卫生建设工作常抓不懈，建立健全卫生管理规章制度，10月15日顺利通过郑州市卫生单位复验，重新命名市级卫生先进单位。
二、存在的问题
2019年，全局的工作虽然取得了一定的成绩，但对比当前经济社会高速发展的形势以及上级领导的要求，仍存在一些不足和问题：一是统计服务决策水平仍有上升空间。区发展改革和统计局作为调节国民经济运行的职能部门，承担的具体业务工作繁多复杂，在日常工作中存在一定的重业务轻分析的现象，对反映全区经济和社会发展的热点、重点等专题调查分析深度不够，在满足全区经济社会发展、党委政府决策、企业生产经营和民众经济信息需求的服务能力有待提高，统计服务功能发挥还有较大提升空间。二是产业转型发展培优补短的任务依然艰巨。近年来南部区域村庄大量实施征迁改造，受制于基础设施薄弱、规划用地性质等制约，全区产业的集聚能力、辐射作用有待提升；全区以商都历史文化区为代表的文化创新旅游业目前尚处于前期开发阶段，集聚效应、品牌效应、经济效应发挥还不充分，引领全区文化旅游业的龙头效应尚未彰显；传统商贸业向高端商贸业的迈进步伐还不够大；现代物流业的转型、集聚效用发挥还不够；都市型工业的发展也面临着宇通即将外迁的现实状况；产业创新能力不足，企业拥有发明专利不多、科技从业人员不足，自主创新能力较弱，创新驱动发展后劲不足。三是工作创新的能力有待提升。面对工作中出现的新情况、新问题、新变化，处理工作的方法和方式有时还停留在传统的工作方法方式上，学习能力、分析能力、创造能力、实践能力、组织协调能力等多种工作创新能力还与新时代、新时期的要求有一定的差距，需要不断提升。
三、2020年工作谋划
2020年，区发展改革和统计局将高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实区委、区政府各项决策部署，紧扣“古都新生”总体目标，按照全区“一四四”发展思路，继续深化全局“一个目标（以党建为引领，全面完成区委、区政府部署的各项工作任务）、两个强化（对内强化管理，对外强化形象）、三个服务（搞好上下级服务，社会公众服务，单位内部服务）、四个抓手（抓党建、强队伍、促发展；抓指标、强监测、稳增长；抓项目、强投资、增后劲，抓粮食、保安全、促民生）”的工作思路，不忘初心，担当使命，为推动管城区经济社会高质量发展做出新的更大贡献。重点抓好做好以下十项工作：
（一）抓党建，强化政治引领。以开展“不忘初心 牢记使命”主题教育为依托，不断提高机关党建工作质量，坚持围绕中心工作抓党建、抓党建促进中心工作，不断加强政治理论的学习，用党的理论和政策武装头脑、指导工作。
（二）抓规划，提高谋划水平。抢抓郑州建设国家中心城市等战略机遇，围绕“一四四”发展思路和“古都新生”总体目标，研究制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划、产业发展等各项发展规划；同时，做好国民经济和社会发展年度计划、政府投资项目年度计划的编制工作，推进全区经济社会高水平建设。
（三）抓项目，增强经济后劲。保量提质申报好2020年省市重点项目，力争申报的项目可批、可行、可获得支持；强化服务，加大项目跟踪力度，全程掌控项目建设进度，确保按节点推进。继续落实好项目分包机制、重大项目建设推进工作周例会制度强化高位协调，为项目建设创造优良环境，保障项目高水平推进。
（四）抓营商，优化发展环境。加强与上级部门和其它部门的联系与配合，不断提升看问题的高度、拓展想问题的广度、强化解决问题的力度，合力推动全区优化营商环境建设工作高质量发展，努力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
（五）抓产业，构建现代体系。围绕“一四四”发展思路及郑州市对管城区的主导产业定位（文化创意旅游业、现代商贸业、都市型工业），聘请第三方对全区产业规划进行重新调整，以达到高质量发展目标。对小李庄火车站及周边区域进行规划设计，提前做好周边区域产业谋划和生态布局，打造管城新的经济增长极，为南部片区蓄势崛起打下坚实基础。推进新火车站片区和金岱园区建设，围绕河南省总部基地定位，严控土地资源、制定企业准入条件，打造成全省高端产业、科技、人才、现代服务业集聚地和管城对外开放新高地。
（六）抓监测，稳定经济发展。面对更加严峻经济形势，严格落实经济监测分析制度，密切跟踪国内外宏观经济走势，全面把握上级重大决策部署和政策动向，实时监控全区经济运行情况，及时发现并研究解决经济运行中出现的苗头性、倾向性、趋势性问题，提出具有前瞻性、针对性的政策措施建议。
（七）抓统计，夯实数据质量。全力推进第七次全国人口普查等重点普查；认真组织开展固定资产投资、房地产、金融业、建筑业、规上工业等常规调查以及各项临时性调查；加强“四上”企业统计力度，为经济发展提供动能；依法统计，确保统计数据质量真实可靠。
（八）抓生态，营造优美环境。贯彻落实《郑州市管城回族区生态建设规划（2018—2025）》，围绕“森林、湿地、流域、农田、城市”等五大生态系统，按照郑州市“一环十纵十横布局”，重点谋划组团片区（火车站片区、金岱片区、中心城区片区、渠南片区）、生态水系（十七里河、十八里河、潮河、刘湾）、生态保遗、城市园林化、庭院花园化等生态建设项目，加强督查，采取有力措施快速推进项目建设，着力构建优美生态环境。认真。
（九）抓统筹，形成工作合力。一是发力全面推进信用体系建设。以打造“诚信管城”为目标，加快全区社会信用体系建设，全面推进政务诚信建设、商务诚信建设、社会诚信建设、司法公信建设、信用信息系统建设、诚信文化建设以及信用信息应用等工作。
二是稳中求变做好粮食物资储备。深刻领会粮食和物资储备工作“稳”的定义，准确研判粮食和物资储备工作“变”的趋势。着力优化粮食供给结构、加快粮食产业转型、优化粮食保障网络，建立更高层次、更高质量、更高效率、更可持续的粮食物资储备和安全保障体系。认真落实关于救灾物资储备的各项工作，继续做好物资储备的收储、轮换和日常管理工作。
三是持续提高民生公共服务水平。继续做好办理群众在价格和收费方面的投诉举报案件，加强收费管理，构建和谐价格环境。深化公共资源交易改革，及时向建设单位提供政策咨询、程序引导和业务指导服务，协调处理公共资源交易过程中的困难和难题，扎实推进项目进场交易顺利进行。认真做好公车改革相关政策和方案落实，保障公车改革常态化管理正常运转。
（十）抓队伍，提升综合素质。全面贯彻落实党风廉政建设各项重大部署，强力推进全面从严治党，进一步增强干部职工廉洁自律的责任感和自觉性，使全局整体形象和工作作风得到新的提升，进一步深化正风肃纪，为全局各项工作的健康高效顺利开展保驾护航。定期组织专业业务培训，加强培训管理，健全完善培训制度，以制度管人，力求学习培训真正取得实效，切实提高工作人员的业务素质。创新工作方法，提高服务效能，不断提高干部队伍勇于实践、开拓创新的能力，着力打造一支讲政治、有担当、能干事的工作队伍。
