| 索 引 号：005303449/2020-00018 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：国家税务总局登封市税务局 | 关 键 词：工作信息,2019年,法治政府建设,报告 | |
| 文 号 | 成文日期：2020-03-30 | 发布日期：2020-03-30 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2019年，我局牢固树立法治思维，突出依法行政工作重点，抓好税收法治建设，持续深化放管服改革，全面推进“三项制度”工作，优化税务执法方式，以加强依法治税，推进法制建设为工作重点，法治税务建设各项目标任务得到有效落实并取得阶段性工作成果。现将2019年度法治税务建设情况报告汇报如下：
一、2019度工作总结
（一）依法全面履行税收工作职能
1．严格依法征税。2019年，我局始终坚持组织收入原则，坚持依法治税、强化征收管理、挖掘税源潜力，切实落实收入目标责任制，做到计划有序，调度有力，依法征收，坚决不收“过头税”，努力做到应收尽收，确保了税款均衡入库，按照规定的预算级次、预算科目入库，不多征、少征、提前征收税款，不摊派、转引税款，依法征税，全面完成收入任务，为经济社会发展提供了有力的财力保障。
2.依法落实减税降费税收优惠政策。减税降费是党中央、国务院作出的重大决策部署。按照“四好一到位”的工作要求，专门成立了领导小组,抽调了精兵强将，制定了工作方案，明确了职责分工，建立了工作清单，确保了减税降费政策的有效落实。
（二）完善工作机制，坚持依法科学民主决策
1.健全依法决策机制。我局积极推进行政决策科学化、民主化、法制化，加强依法行政管理监督，认真执行重大行政决策符合法定程序、权限，建立相关制度，并针对“重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用”三重一大方面建立登记台账。
2.增强公众参与实效。开展企业大走访活动，征求纳税人和社会各界的意见和建议。开展“便民办税春风行动”，了解纳税人需求。
（三）深化体制创新，确保规范公正文明执法
1.创新税收执法方式。实施 “双随机、一公开”监管模式，在依法实施税务检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。推行税收规范化建设。以法律法规为依据，推行和完善纳税服务规范、税收征管规范，落实权责清单制度
2.规范税务行政裁量权。积极组织执法人员学习《河南省税务系统行政处罚裁量标准适用规则和裁量标准》（试行），在税收执法过程中严格严格按照标准执行，执行行政处罚法“一事不二罚”原则，同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”的规定。
3.完善税收执法程序。我局成立“全面推行重大税收执法决定法制审核制度领导小组”。各部门在依法作出重大税务处罚、行政强制、行政征收等税收执法决定前，必须提交给法规部门审核。法规部门重点对主体是否合法、事实是否清楚、法律是否完整、当事人的权利是否保障、裁量是否适当、程序是否合法、违法行为是否移送司法机关进行审核。
（四）严格行政问责，加大税收执法监督力度
1.完善权力制约机制。实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，防止权力滥用。落实“一案双查”制度，我局积极推动行政检查“双随机一公开”工作，建立随机选择检查对象、随机选派执法检查人员名录库
2.自觉接受外部监督。我局强化对行政权力的制约和监督，落实监督责任，全面推进政务公开，加强税收宣传，落实政府信息公开工作要求，自觉接受人大、司法监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
3.加强内部控制监督。内部控制监督管理平台是加强税务系统内控信息化建设重要成果，有利于落实全面从严治党，推进依法治税、有利于强化队伍管理。内控平台上线以后，我局积极配合省、市局的内部控制监督平台试运行工作，参加市局平台运行培训，及时反馈汇总内控平台试运行情况，并及时对内控平台疑点清册数据进行核实汇报。
（五）增强社会税收法治观念，提高税法遵从意识
1.提升领导干部法治理念。在每季度都安排、组织相关部门会前学法，2019年组织四次会前学法，共300余人次参加学习。形成领导干部带头学法、懂法、用法的良好法治局面。
2.增强税务人员法治意识。为了进一步弘扬宪法精神，维护宪法权威，我局组织业务骨干在登封市体育广场参加由登封市司法局组织开展的国家宪法日集中宣传活动。活动现场，通过摆放宣传台和宣传版面、发放宣传资料、解疑答惑等形式集中开展宪法宣传，同时结合税务工作实际，我局集中宣传了社保费相关政策，解答群众的涉税疑问，活动取得了良好的宣传效果，使得法治意识深入人心，营造了尊崇宪法、学习宪法、维护宪法的浓厚法治氛围。
3.加强税法普及教育。积极安排参加组织的法律法规知识培训班，分期分批对税务干部进行依法行政和法律知识培训、考试，把税务干部学法用法工作与普法依法治理工作结合起来，全面推进依法行政、依法治税工作经过几年来的普法学习教育活动，取得明显的成效，全局干职工法制观念明显增强，依法决策、依法行政、依法治税水平明显提高。
4.完善税收执法人员管理制度。实行税收执法人员持证上岗，未经执法资格考试合格,不得授予执法资格，不得从事执法活动。2019年组织新进人员参加税收执法资格考试并取得良好成绩。
5.抓好税收法治文化建设。法治文化阵地突出法制宣传，选用贴近群众生产生活的各种法律条文、名言警句、知识问答、举案说法、生活格言等知识点，通过大型电子显示屏、固定的标志、宣传长廊等多种形式加以展示在内容上，贴近群众和实际，以生活中常见乐闻之事引申传播法律知识，通过国地税联合书法比赛宣传税收法治。
二、存在的主要问题
在总结工作，肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局推进法治建设工作还存在一些不足：
一是执法公示制度方面。目前，我局执法公示通过门户网站、办税服务厅公示已经做到事前、事中、事后的全面推行。但因公示内容较多，标准不一致等，需要在过去工作经验的基础上，进一步整合公示内容，统一标准，不断提升公示水平。
二是执法全过程记录制度方面。我局在文字执法记录的取得和保管方面已经取得了成功的经验，但对执法音像记录等电子资料的收集程序、记录方式、存储介质、展现方式等还没有建立一套规范的程序，执法音像记录制度特别是稽查音像记录制度还未建立，执法音像等电子资料还不完整，还需进一步推行并规范。
三是重大执法决定法制审核方面。由于法制人员中法律专业人员较少，综合法律素养水平还不高，重大执法决定审核任务较重，法制人员队伍素质与日趋增长的执法案件相比，法制人员队伍建设还需加强。四是在重大行政决策方面，相关制度建设需要进一步完善，责任追究力度仍需进一步加强。
三、下步工作打算
一是坚持依法行政，有效规避执法风险。坚持依法行政，规范税收执法，进一步完善税收监管体系，全面执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，实现行政执法事前、事中、事后全过程控制，有效规避税务执法风险。
二是切实加强党对税收法治建设的领导。认真学习十九大精神，按照国家和关于法治建设的工作部署，坚持围绕中心服务大局，聚焦税收主业，坚持问题导向，持续夯实基础补齐短板，不断开拓进取狠抓落实。持续加强党对法治政府建设的领导，落实第一责任人责任。进一步建立健全依法行政工作领导小组工作机制，统一部署、组织、协调和监督税收法治建设。明确重大行政决策事项，健全落实重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体决定、执行与后评估、责任追究等制度，切实推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。全面落实领导干部学法用法机制，提高领导干部法律素养，不断提升运用法治思维和法治方式依法行政的能力。
三是深入推进“放管服”改革。紧紧围绕国家和放管服改革部署,树立大局意识，创新工作思路，在法治轨道上创新体制机制，持续推动行政审批制度改革。进一步处理好政府与市场关系，有效降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，推动大众创业、万众创新，培育新动能、壮大新经济。按照党的十九大精神，在更大范围、更深层次推进放管服改革。对取消的税务审批事项，必须不折不扣坚决落实，杜绝明放暗不放、形放实不放。对保留的审批事项，进一步规范审批流程，推进网上审批，提高审批效率，所有审批事项都要严格按法定时限做到“零超时”。切实加强事中事后管理，全面落实税务稽查“双随机一公开”，落实税收黑名单制度，完善联合惩戒机制，切实转变管理理念，推进办税便利化改革，深入推进国税地税合作，持续开展便民办税春风行动，有效落实各项税收优惠政策，不断提高税收服务水平。
四是进一步严格规范公正文明执法。始终坚持权由法定、权依法使，坚持合法行政、合理行政，强化权力制约，防止权力滥用，营造公平税收环境。积极探索税务行政执法案例指导制度，重点做好重大税务案件审理和税务行政复议应诉等工作。全面落实税务行政处罚裁量权基准，有效规范处罚裁量权，减少随意处罚行为，增强税收执法的规范性、统一性，防止和减少对纳税人权益的侵害，提高税收执法公信力。
五是在法治轨道上防范化解税收矛盾。在税收执法过程中，要着力解决好人民群众合法合理的利益诉求，应用法律手段调节税收法律关系。更加尊重纳税人的主体地位，努力解决纳税人关心的实际问题，拓宽纳税人参与、监督渠道，筑牢税收法治工作的群众基础。运用新媒体的优势，不断提升税收沟通能力，为税收工作营造良好舆论环境。切实加强内外监督，提高税收执法质量和效率，实现法律效果和社会效果相统一。
