袁庄乡人民政府关于印发袁庄乡2020年脱贫攻坚工作要点的通知
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚全面收官之年。根据国家和省扶贫开发工作会议精神，结合我乡实际，制定脱贫攻坚2020年工作要点。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目、脱贫不脱监管，以提高脱贫群众收入水平和自我发展能力为重点，紧密衔接脱贫攻坚与乡村振兴，聚焦产业就业、基础设施、公共服务、政策兜底，精准施策，精准发力，强化监测预警和帮扶，确保不返贫、不产生新的贫困人口，全面巩固提升脱贫成效，实现全面小康。
二、强化责任落实
1.压实脱贫攻坚责任。严格落实县抓落实、乡村组织实施的工作机制和党政一把手负总责的责任制，强化各级书记抓脱贫攻坚的责任。乡党委和政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，党政正职每月至少要有5个工作日用于扶贫，持续抓好乡、村两级书记遍访贫困对象活动，围绕“两不愁、三保障”，开展各脱贫攻坚责任组成员遍访所所在村贫困对象活动。
2.落实“四个不摘”要求。对已脱贫的村、户保持政策的连续性、稳定性，做到投入不减、项目不少、政策不变、队伍不撤,开展脱贫摘帽后“四个不摘”政策落实问题专项治理,进一步巩固脱贫质量。
3.强化督导指导。乡成立督导组，重点对各贫困村脱贫成果巩固、“两不愁三保障”问题解决、“四个不摘”各项扶贫政策落实等，开展常态化督导指导，同时加强对非贫困村脱贫攻坚工作的督导指导，做好脱贫攻坚成效和巩固脱贫攻坚成果工作考核。
三、促进脱贫群众增收
1.加大产业扶贫力度。紧紧围绕村村有特色产业、有集体经济收入、有农民专业合作社、有致富带头人、户户有增收项目的“五有”目标，因地制宜推进产业扶贫，为每个贫困村培育1-2个主导产业。培育新型农业经营主体，完善利益联结机制，发挥带贫作用，实现产业帮扶措施对户全覆盖。建立贫困地区农产品滞销预警机制，制定应急处置预案。加大科技扶贫力度，培育新型职业农民和农村致富能手。
2.推进就业创业扶贫。采取多种形式，加大培训力度，提高就业技能。做好已就业劳动力的跟踪问效工作，提高有组织就业程度，增强就业稳定性。鼓励贫困劳动力就地就近就业，支持贫困劳动力返乡创业。
3.激发贫困群众内生动力。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”活动，选树用好脱贫鲜活事例，对贫困群众进行思想教育和宣传引导，提振脱贫致富精气神。改进帮扶方式，更多采取生产奖补、劳务补助、开发公益性岗位等帮扶方式，鼓励贫困群众自力更生、脱贫致富。发挥“一约五会”作用，培育文明乡风，对少数群众不赡养老人、懒惰、赌博等不良现象，加强教育惩戒。
四、巩固提升贫困村基础设施和公共服务建设
1.巩固提升交通扶贫。以“四好农村路”建设为引领，实施农村公路建设三年行动计划，实施行政村与自然村、组之间的连通工程，提升贫困村道路通行条件。
2.巩固提升水利扶贫。对贫困村、贫困人口饮水安全逐村逐户开展“回头看”，建立农村饮水安全工程建管长效机制，着力解决水量没保证、水质不达标和工程难持续等问题。
3.巩固提升人居环境整治扶贫。深入开展农村人居环境整治三年行动，因地制宜开展农村户用无害化卫生厕所建设和改造，实现贫困乡村人居环境干净整洁。
4.巩固提升教育扶贫。全面落实贫困家庭学生资助政策，及时精准发放资助资金，确保应助尽助。持续推进控辍保学，保障贫困家庭适龄儿童、少年接受义务教育的权利，阻断贫困代际传递。
5.巩固提升健康扶贫。将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、大病补充医疗保险和医疗救助保障范围，落实“四免一减”惠民政策，实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批“三个一批”行动计划，确保贫困群众“看得起病、看得上病、看得好病、少生病”。实施基层医疗卫生服务能力提升工程，加强各村医疗卫生服务体系和人才队伍建设，确保每个行政村有1所标准化卫生室，每个村卫生室至少有1名合格村医。
6.巩固提升危房改造扶贫。开展危房改造“清零”行动，抓好新增危房摸底排查，确保新增4类重点对象危房全部清零。组织开展工程质量“回头看”，对达不到安全要求的及时整改，确保质量达标。
五、着力防范返贫
1.全面解决“三保障”突出问题。各村加大工作力度，全面查漏补缺，着力攻克“三保障”突出问题，不断提升贫困群众获得感幸福感，确保贫困人口“两不愁三保障”稳定实现，脱贫成果持续巩固。
2.做好兜底保障。针对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困群体，统筹落实好低保、特困救助、基本养老、扶贫助残、临时救助、社会保险、社会福利等综合社会保障政策，确保脱贫路上不落一人、不漏一户。
3.扎实开展脱贫攻坚“回头看”问题整改。对各级各部门排查出的义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”，识别精准、帮扶精准、退出精准“三精准”和责任落实、政策落实、工作落实“三落实”、“四个不摘”等方面的问题，与国家、省考核发现的问题统筹推进，全面整改到位。
4.配合做好脱贫攻坚普查。围绕脱贫结果的真实性和准确性，配合做好贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等的调查普查。
5.建立健全返贫预警和动态帮扶机制。对各村每半年组织开展一次“回头看”，重点防止贫困发生率反弹和基础设施、公共服务滑坡。加强对脱贫监测户的日常监测管理，帮扶责任人定期进行回访，持续给予帮扶，防止返贫。完善“边缘户”动态管理机制，研究出台针对高风险致贫户的帮扶政策，加强分级管理，避免出现新的绝对贫困。
六、做好总结宣传工作
1.做好脱贫攻坚工作总结。全面总结党的十八大以来我乡脱贫攻坚工作取得的成就，系统总结各行业各领域有代表性的脱贫攻坚典型案例，把脱贫攻坚中形成的领导机制、推进机制、精准方法等制度成果，推广运用到其他工作领域中。建立健全脱贫攻坚信息资料库，收集整理脱贫攻坚实物、图片、文字、影像等相关资料，为全面展示我乡脱贫攻坚成就留存鲜活素材和生动案例。
2.加大脱贫攻坚宣传力度。坚持正面宣传、专题宣传和节点宣传同频、网上宣传和网下宣传共振，让脱贫攻坚取得的辉煌成就、成功经验和典型故事进基层、进机关、进企业、进课堂。组织开展好扶贫日活动，做好先进人物的推荐和评选，弘扬主旋律、凝聚正能量。
七、研究接续推进减贫工作
1.加强扶贫资产监管。对2016年以来使用各级各类财政专项扶贫资金和财政涉农统筹整合资金、社会扶贫资金等投入形成的资产(包括接受捐赠的实物资产)，以村为单位开展全面摸查，开展清产核资，进行确权登记，规范收益使用分配。建立权属清晰、职责明确、运营持续的管理机制，确保持续发挥效益。
2.开展接续推进减贫工作衔接试点。研究建立解决农村相对贫困的长效机制，开展工作衔接试点，为2020年以后政策转型提供经验，做好准备。
3.编制“十四五”巩固脱贫成果规划。以巩固脱贫成果和形成解决相对贫困长效机制的制度框架为主要任务，做好“十四五”巩固脱贫成果规划编制，对2020年以后解决相对贫困的目标任务、扶贫标准、工作对象、政策措施等的研究。
八、切实加强组织领导
1.充分发挥各脱贫攻坚责任组的作用。建立健全定期研究脱贫攻坚工作制度。健全随时发现问题、随时解决机制，促进真抓实干。加强统筹协调，抓好责任落实、政策落实、工作落实。
2.凝聚脱贫攻坚合力。充分发挥第一书记、驻村工作队和帮扶责任人“三支队伍”作用，持续开展好机关干部包户活动。做好“中国社会扶贫网”平台的推广应用。广泛动员机关、企事业单位、社会组织、民主党派和爱心人士、志愿者参与脱贫攻坚和消费扶贫。
3.强化驻村帮扶工作。组织新派驻村第一书记到岗工作，坚持以老带新，确保帮扶工作“不断档”、质量标准不降低。认真落实贫困村脱贫后第一书记帮扶任务清单，推动驻村帮扶工作不断取得新成效。加强对驻村第一书记的服务管理，更多关心关爱驻村帮扶干部。
4.提升攻坚能力建设。根据脱贫攻坚新形势新任务，分级分类开展好扶贫干部教育培训，对驻村第一书记和驻村队员全部轮训一遍。加强创业致富带头人培育工作，为每个脱贫村培养3-5名创业致富带头人，打造一支创业能成功、带动见实效的创业致富带头人队伍。
5.加强作风建设。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题；弄虚作假、数字脱贫问题；不担当不作为、漠视群众利益问题；优亲厚友、虚报冒领、贪占挪用扶贫资金问题等。深入开展扶贫领域信访问题专项治理，加强12317扶贫监督举报平台和脱贫攻坚服务热线管理，畅通信访渠道，切实维护群众权益。健全完善风险监测预警和防控机制，及时防范化解各类风险。
