| 索 引 号：772164910/2020-00018 | 主题分类：市场监管、安全生产监管/安全生产监管/业务信息/安全生产综合管理 | |
| 发布机构：中牟县应急管理局 | 关 键 词：安全生产 | |
| 文 号 | 成文日期：2020-04-15 | 发布日期：2020-04-15 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
牟安委办〔2020〕53号
中牟县安全生生产委员会办公室
关于印发2020年中牟县工贸行业应急管理和安全生产监管工作要点的通知
各乡镇人民政府，各街道办事处，各相关单位：
现将《2020年中牟县工贸行业应急管理和安全生产监管工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
2020年4月14日
2020年中牟县工贸行业
应急管理和安全生产监管工作要点
2020年度,中牟县工贸行业应急管理和安全生产监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防范化解重大安全风险的重要论述精神，紧紧围绕县委、县政府的重点工作，按照县局的统一工作部署，认真贯彻落实省、市、县应急管理系统工作会议精神，深刻把握工贸行业安全基础工作所面临的新问题、新风险、新挑战，突出以安全生产标准化和双重预防机制体系建设为主线，坚持源头管控，深层次高质量推进安全生产标准化和双重预防机制体系建设有效运行，持续巩固深化工贸等重点行业领域专项整治，进一步明晰思路，勇于担当，主动作为，强力推动全县工贸行业安全生产形势持续稳定向好。
一、注重防控体系融合，推进安全生产标准化和双重预防机制体系建设高质量运行
1．工贸行业企业要不断巩固深化全县工贸行业企业安全标准化和双重预防体系建设成果，强力推进标准化、双重预防机制体系的有机融合，逐步建立起企业自我管理的安全风险控制体系。对工贸行业企业实施“一企一档一码”精准管理，监管工作逐步实现“问题精准、目标精准、措施精准”。在巩固规模以上企业双重预防和标准化提质保量运行的基础上，工贸规模以上企业要在2020年9月底前全部按照“五有”标准完成双预创建工作；年底前工贸规上企业安全生产标准化达标率要达到100%、复评率达到100%；2020年10月底前全县工贸行业中小微企业双重预防和标准化建设要实现全覆盖。
2．督促指导各乡镇、街道，各相关单位充分运用日常执法检查、“回头看”检查等手段对全县安全生产标准化达标企业运行情况进行“回头看”活动，对问题严重、达不到标准化最低要求的企业一律实施摘牌。
3．强化工贸重点行业领域企业标准化运行质量，特别是涉及冶金煤气、金属熔融、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等重点行业企业，大力提高重点行业领域企业标准化建设水平。同时双预创建也必须达到“五有”标准。
4．注重示范典型企业标杆引领，在全县优中选优树立标准化、双重预防体系建设示范企业，并积极探索和总结经验，引领和带动辖区、本行业标准化、双重预防体系建设工作。
二、紧紧把握关键风险控制，抓好重点环节管控措施落实
5．集中围绕工贸行业企业复工复产、设备检维修、有限空间作业、动火等易引发事故的关键环节，开展集中治理行动，督促企业健全制度、完善措施、压实责任，全力做好各项安全防范工作。
6．依托GIS地理信息系统和高清摄像头，监控覆盖工贸企业重大危险源以及其他重点部位、重点工艺、重点场所等，为安全监管人员装上“智眼”与“智脑”，逐步实现差异化监管、精准化执法，进一步提高安全监管效能。
7．巩固钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动成果，扎实组织开展钢铁煤气专项整治“回头看”活动。重点检查冶金企业煤气管道隔断装置是否有效、煤气安全管理制度建设、钢铁企业煤气防护站设置、煤气作业审批制度落实、煤气从业人员培训、应急救援管理等方面情况。
8．按照有限空间三年整治计划安排，扎实开展工贸行业企业有限空间确认，建立监管台账。通过暗访明查，督促各乡镇、街道，各相关单位按照有限空间作业专项整治实施方案全面查漏补缺，督促企业落实作业制度、审批、安全警示标志设置等要求。
9．以涉爆粉尘作业场所企业、10项重大事故隐患治理为重点，组织实施开展粉尘防爆专项整治验收工作，要持续开展暗访明查，适时调度作业场所10人及以上金属粉尘、木粉尘、粮食饲料等涉粉尘企业整治情况。
10．进一步加强对工贸行业企业外包项目的安全生产监督检查，督促企业严格按照法律法规规定的各项要求，落实各项防控措施，明确安全生产责任，坚决杜绝违法违规行为。
三、强化隐患排查治理，确保安全生产专项整治取得实效
11．建立“监督检查（专家帮扶） 普法”的专家服务帮扶模式，促进基层监管人员和企业安全管理人员素质提升。紧密结合安全生产集中整治行动，按照监督检查找问题、专家结对抓培训、县局执法队及相关单位跟进强执法的模式，对辖区工贸重点行业企业开展全覆盖检查、帮扶，促进企业安全管理水平本质提升、风险防控、隐患治理能力本质提升。
12．组织开展全县工贸行业安全执法和专项整治行动，确保完成对全县工贸企业安全责任制建设、安全风险辨识、风险等级评估、管控措施落实、隐患排查治理等方面的全面整治。
13．定期组织召开工贸领域专项整治工作阶段性总结、评估会议，及时分析解决在工作推动、企业隐患整治中存在的具有普遍性、倾向性的困难、问题；收集整理专项整治过程中形成的特色性、创新性、有借鉴意义的新举措、新经验及新做法予以借鉴推广，确保整治工作顺利推进。
14．采取突击检查、明查暗访、随机抽查、“回头看”检查等多种方式，对重点地区、重点行业、重点企业排查整治工作开展督查检查，特别是突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，确保整改到位，做到不反弹、不回潮。
四、严格各项监管措施，严控高危行业安全生产风险
15．严格督促金属冶炼企业健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，积极推动企业安全生产标准化上台阶活动。
16．根据节假日、高温雨水季节、低温冰雪天气、停产复工、岁末年初等重点时段的阶段性工作特点和规律，适时对金属冶炼等企业开展执法检查活动。严格落实工贸企业隐患排查治理工作常态化，督促企业定期对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》、《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》，认真排查、整改和消除重大隐患。
17．围绕中毒窒息、坠（蹲）罐、水灾、外包单位管理等重点问题，开展专项整治，督促企业加大安全投入，淘汰落后生产工艺和装备，积极推广应用先进适用的技术装备，依靠科技手段，提高灾害防治效果。
五、巩固提升整治成效，不断将专项治理工作引向深入
18．持续开展粉尘涉爆企业以“防火、防爆、防积尘”为重点的执法检查，对不符合安全生产条件的粉尘涉爆企业坚决实施关停、淘汰、取缔工艺，决不允许违规违法生产。推进粉尘涉爆企业视频监控值守巡检常态化运行，在部分具备条件的粉尘涉爆企业中积极探索和实践利用物联网技术，实时在线监测预警除尘设备的运行状态和运行参数。
19．组织开展工贸行业领域钢铁煤气、有限空间作业和高温熔融物安全管理专项整治活动。重点抓好事故多发易发的造纸和酱腌菜等生产企业、存在污泥池企业以及有附属污水处理系统企业有限空间作业条件再确认工作和“回头看”检查。
20．突出做好“防煤气泄漏中毒、防高温熔融金属喷溅爆炸”以及高温熔融金属吊运、场内车辆运输环节隐患的专项治理。
21．在冶金等高危企业关键环节和重点部位积极推广应用先进适用的技术装备，加快推进“机械化换人、自动化减人”、作业空间物理隔离等方式措施，依靠科技手段，提高事故防治效果。
22．持续开展涉氨制冷企业“打非治违”专项行动，严厉打击涉氨制冷企业各种非法、违法建设、转移、生产、经营等行为，进一步建立和完善涉氨制冷企业常态化监管机制，确保全市涉氨制冷企业安全生产始终处于平稳可控状态。
六、强化安全执法惩戒，大力促进企业主体责任落实
23．按照县政府监督执法检查计划的要求，对重点工贸行业企业分区域开展执法检查，查纠企业违法违规行为，推动重点防控措施落实。
24．坚持联合执法、媒体曝光、警示约谈、“黑名单”等惩戒制度，继续对粉尘涉爆、有限空间、冶金钢铁等行业领域企业定期开展联合执法、媒体曝光行动；对重大隐患整改不到位而发生事故的企业列入“黑名单”管理。
25．针对工贸行业的监管重点和难点，突出事故导向，对安全生产管理基础薄弱、安全风险较高、易引发群死群伤事故的企业实施精准执法，确保执法的针对性和有效性，适时对近年来工贸行业发生事故的企业单位开展“回头看”活动。
七、组织开展企业安全培训教育和业务交流活动，切实提高安全监管履职水平
26．适时组织对全县工贸行业企业班组长开展安全教育培训工作，进一步提升班组长的安全素质和安全技能，全面提高企业本身安全水平。
27．督促各乡镇、街道，各相关单位积极组织开展辖区内有限空间作业、液氨制冷、冶炼、粉尘涉爆、高温熔融作业等特种作业人员和安全管理人员的专题安全培训，督促各地辖区企业积极开展全员培训，确保每一个现场作业人员掌握必要的安全知识和应急救援方法。
28．适时组织全县工贸行业安全监管人员赴在安全监管工作富有特色的地区进行考察学习交流，借鉴工作经验和先进方法，有效提升安全监管能力。
2020年4月14日
