现将中牟县住房和城乡建设局2019年工作总结及2020年工作计划报告如下：
一、2019年工作完成情况
（一）2019年，主要承担了城乡基础设施建设、建筑行业监管等重点工作，具体目标为：实施城区路网加密疏堵，建设市政路网项目41个；启动重点区域过街天桥建设工程；确保广惠街下穿陇海铁路立交建成通车；全县新建生态林7000亩、生态廊道26公里；建成公园、游园、微公园7个；完成3万户农村户用厕所改造和48个规划保留村农污治理管网和终端建设工作；2020年4月底前完成77.6万平米的既有建筑改造（市定）。目前具体完成情况如下：
①城区基础设施提质增效
路网结构持续完善，市政道路实现有机更新。围绕路网结构整体优化、新型社区出行便利、新老城区均衡发展等要求，结合人大代表建议、政协委员提案和市政基础设施专项规划，按照“窄马路、密路网”的理念，不断推进城区路网加密疏堵，持续完善城区路网结构，新建续建市政路网项目41个。目前，商都大道、东风路、中兴路、大同街、寿圣街等22个项目实现通车，同德路西段、十全街、永乐街等9个在建市政道路项目预计2019年年底前具备通车条件；东风路东段、人民路北段、城东路南段等8个市政道路项目，为缓解城区交通压力暂缓施工，待老城区其他在建市政道路项目通车后，立即开始施工；中兴路穿越陇海铁路立交桥扩建工程预计2019年年底前大头落地；东风路小学过街天桥项目施工单位已进场，预计2019年年底前完成建设。
环境容量不断扩大，生态环境明显改善。围绕城市生态环境增容要求，不断扩大环境容量和生态空间，在持续推进生态环境“治标”的基础上，将项目建设作为改善生态环境的“治本”之策，实施园林绿化项目13个。目前，占杨路、大同路、学苑路、人民路、官渡花园、健身园、童趣园、新圃花园、叠路头花园、人民花园、万三路花园等4个游园和7个微公园，以及陇海铁路两侧景观绿化工程、广惠街生态廊道工程已全部完工，新增绿化面积1739亩、生态廊道1.2公里。
雨污分流防汛建设同步推进，排水系统日趋完善。围绕生活污水独立收集、防汛排涝能力提升的总体要求，逐步实施雨污分流排放系统的改造优化升级，实施雨污水及城区防汛项目6个。目前，中兴路污水贯通工程、城市排水系统、青年路S223线雨水管道、S223线及万洪路污水管道等4个工程已完工，丈八沟等3座雨水泵站双电源改造项目设备已安装完毕，预计2019年11月初全部完工，城东路雨水泵站设计方案已完成，预计2020年前开工建设。
公共服务设施密度不断提高，服务能力持续增强。围绕城区公共设施不配套、布局密度低、建设标准不高等问题，加大项目建设力度，不断提升公共设施服务半径覆盖率，实施环卫及停车场项目5个。目前，31座独立公厕、商都路垃圾中转站、四牟园垃圾中转站已完工，牟春路垃圾中转站及府前街劳动停车场正在加速推进，预计2019年年底前完工。
②农村人居环境不断改善。
农村生活污水治理有序推进。深入贯彻落实乡村振兴战略，按照《郑州市人民政府关于印发郑州市农村生活垃圾与生活污水治理专项实施方案的通知》有关要求，全力推进2019年48个规划保留村生活污水治理建设任务，目前，48个规划保留村农污治理管网和终端建设已完成。
农村户用厕所改造超额完成。对照2019年市定3万户农村户用厕所改造任务要求，按照“试点先行、分步实施、梯次推进”的工作思路，以示范点带动示范街，以示范街带动示范村，以示范村带动示范镇，全力推动户厕改造任务。目前，共涉及9个乡镇和1个街道的31520户农村户用厕所已改造完毕，目标任务超额完成。
农村住房安全得到有效保障。按照县委县政府关于脱贫攻坚总体安排，紧紧围绕“两不愁，三保障”中保障住房安全的战略部署，积极开展全县农村危房排查、鉴定及改造工作，累计排查鉴定4类重点对象3535户，其中达到C、D级改造条件共计345户，目前已全部完成改造。同时，按照《关于实施中牟县2019建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作（危房改造清零行动）的通知》《2018年农村危房改造领域脱贫攻坚成效考核问题整改方案的通知》有关要求，圆满完成历年来共计1645户的危房改造回头看工作，全县危房改造基本实现动态清零，群众住房安全得到有效保障。
③行业监管持续增强。
建筑业发展良好有序。督促做好建筑企业入库统计工作，全县共有建筑业企业67家，其中符合入库条件40家，且已完成入库。截至2019年第三季度，全县建筑业签订合同总额128.74亿元，完成产值75.98亿元，同比增长43.4%；严格贯彻落实《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》，累计审查单体工程竣工验收备案资料446个，建筑总面积为254.67万平方米，总造价达39.17亿元；制定并印发《中牟县建筑市场诚信建设“红黑榜”发布制度（试行）》，深入开展建筑市场行业监管、严厉打击建筑施工转包违法分包违法行为专项治理，及时上报建筑企业不良行为，加强建筑企业业绩核查，进一步强化建筑市场诚信体系建设，推动建筑业持续健康发展。
工程质量平稳可控。2019年共监督各类建筑工程2645项，总建筑面积2189.716万平方米，全年共处理商品房房屋质量投诉案件45起，结案43起，结案率95.5%；做好工程质量培优树先工作，东润朗郡工程、融园、筑园工程、博郡二期、星联安郡北苑、星联安郡南苑先后荣获第四届河南省土木建筑科学技术奖·优质工程奖和商鼎杯；全年累计组织竣工验收各类工程401项，面积303.453万平方米，竣工验收合格率达100%，全年未出现重大质量事故，工程质量平稳可控。
安全形势稳中向好。2019年共办理安全施工措施备案项目100个，单体906个，建筑面积670.90万平方米，总造价121.15亿元；累计办理起重设备产权备案339台，办理安装单位备案6家，检测单位备案3家，产权单位备案3家；建立健全建筑工地监管精细化台账，累计巡查568次，下发安全隐患整改通知书324份，停工整改通知书30份，发现各类安全隐患1524条。移交城市执法部门项目2个；申报市级安全文明标准化工地10个、省级安全文明标准化工地5个。逐级分解落实市县安全生产目标责任，累计签订建筑施工安全生产目标责任书93份；深入开展“安全月”活动，提高全民安全生产意识，营造“防风险 除隐患 遏事故”的舆论氛围，累计下发活动通知150余份，出动宣传车辆5台，印发安全生产教育知识扑克牌1000余副，扇子1500多把；下发各类安全文件2800余份，开展各类建筑施工安全检查14次；利用短信、微信等平台实时推送预警天气施工安全及紧急通知共30次、约45000条信息；组织安全培训3次，累计培训1000余人。
农民工工资支付保障有力。按照“早排查、早发现、早介入、早处置”的原则，对全县建设领域建筑工地农民工资支付情况进行全面摸底排查，详细掌握各施工工地用工情况、工资支付情况、实名制管理等情况，建立台账26份，建立农民工工资专用账户、实行银行代发工资，录入郑州市信息化管理平台的项目共计13家；严格落实农民工工资差异化管理，积极探索推行银行保函、工程担保或保险保函等第三方农民工工资支付保函替代缴存农民工工资保障金，切实减轻企业负担，2019年，受理农民工上访讨薪事件27起，协调解决27起，累计清偿农民工工资金额1143万余元，涉及农民工802人，切实保障了广大农民工的合法权益。
建筑节能水平稳步提升。深入贯彻落实中央、省、市绿色建筑节能与装配式建筑发展政策，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进我县建筑业转型升级和可持续发展，累计实施既有建筑节能改造项目12个，完成改造面积72.6万平方米；共审查备案项目41个，面积约243.2万平方米，节能设计标准执行率达到100%，绿色建筑标准执行率达到100%；规范新型墙体材料在建设工程中的应用，落实新型墙材使用告知制度，累计验收新型墙体应用项目44个，建筑单体420余栋。
④放管服改革持续深化。
工程建设项目审批制度改革稳步推进。以工程建设项目审批制度改革为契机，持续深化“放管服”改革，按项目分类细化审批流程，通过采取精简审批环节、压缩审批时限、对不涉及安全和质量的事项实行容缺受理等措施，不断优化审批流程、提高审批效率。取消施工图设计文件审查备案、合同备案、工程质量监督登记、工程安全监督备案等4个环节，将其并入建筑工程施工许可环节办理，进一步精简审批事项，减少前置条件，对符合施工许可申请条件的，承诺在5个工作日内办结，压缩了10个工作日，较法定审批时限缩短三分之二。
建设工程消防设计审查验收衔接有序。根据“放管服”改革精神，原消防部门承担的新建、改建、扩建建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查职能转至住建部门承接。面临职责划转过渡期短的严峻形势，坚决克服人员少、任务重等不利因素，修订完善符合我县实际的消防设计审查、验收手续办理工作暂行流程，明确工作标准、理清工作思路，顺利实现工作无缝衔接，在郑州市各县市区中率先实现机构、人员、职能、工作“四到位”，目前已累计受理各类消防设计审查、消防验收申请58件。
政务服务更加便捷高效规范。持续践行“一口受理”工作机制，将审批事项向一个科室集中，抽调审批事项涉及科室的业务骨干集中到行政审批科集中办公，实现一个窗口受理，信息内部流转、一个窗口出证，变企业跑腿为信息跑路，不断提高审批效率，累计受理各类办件787件，办结787件，办结率100%，受理政府信息公开申请55件，即时办结50件，书面回复4件；受理来电来访咨询1000余人次，信息按时答复率100%，接受群众预约和延时服务50余次，服务对象满意率100%。
⑤坚持党的建设与精神文明建设并重。
坚定不移把主题教育推向深入。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省、市、县委安排部署，紧紧围绕守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，以理论学习为基础，以抓实调查研究为载体，以深入检视问题为契机，以狠抓整改落实为驱动，坚持密切联系实际、坚持问题导向，把学习教育、调查研究、检视反思、整改落实四项重点措施贯通起来，有机融合、统筹推进，坚定不移把主题教育向深入推进。
从严从实推进党的建设高质量。以深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，强化“四个意识”，按照全面治党的要求，贯彻落实党建工作主体责任，持续深入推进基层党组织建设，完成机构改革后基层党组织的调整和换届选举工作；严格落实各项组织生活制度，党组织调整设置后，局属7个党支部共计开展党员大会19次，支委会60次，党小组会80次，党课18次，党员活动日60次；制定2019年《住建局基层党建项目计划表》，采取定事项、定目标、定责任、定时限等措施，不断推进党建工作规范化制度化；加强党风廉政建设，认真执行党内监督制度，落实好民主生活会、组织生活会、谈话和诫勉、述责述廉、个人有关事项报告等重要制度，加强对权力运行重要领域、重点岗位和关键环节的监督，累计组织廉政警示教育4次，进行节前廉政谈话共计130余人次，组织全局干部职工学习上级纪委通报5次，进一步强化反面典型警示作用，筑牢思想防线。
破立并举全面强化精神文明建设。以省级文明县城和省级文明单位创建为目标，以“六型”机关建设为抓手，以丰富的活动为载体，全面加强住建系统精神文明建设，破除“缺”、“怕”“轻”、“松”、“旧”、“差”的问题，树牢信念坚定、担当尽责、尚学重学、从严从实、敢闯敢试、服务高效的作风，持续增强全体干部职工的忠诚意识、担当意识、学习意识、廉洁意识、创新意识、服务意识，切实提高住建系统广大党员干部职工的向心力、凝聚力、战斗力，倾力打造一支立场坚定、政治过硬、能攻善战、作风优良的队伍。
（二）工作创新性措施
①实行城建项目周例制度。将每周四定为城建项目建设推进例会日，在原来单一城区市政基础设施项目推进会的基础上，将百城提质项目、老旧片区改造、污水处理厂建设和既有建筑节能改造等基础设施建设内容纳入周例会，并组织发改、自然资源、财政等职能部门和各涉及单位参加会议，把项目推进中遇到的问题统一梳理汇总，放到县级层面统筹解决，确保在项目推进过程中遇到的问题能够及时解决，提高项目建设效率。
②建立征迁清障奖惩机制。协助县政府在原有征迁清障“属地管理原则”的基础上，制定出台《中牟县政府性投资市政基础设施建设项目征迁清障工作财政扣款办法（试行）》，将全县政府性投资项目的清障工作制度化、责任化，对未按要求和承诺时限完成征迁清障任务的责任单位，按扣款办法明确的标准进行财政扣款，不断夯实征迁清障工作的主体责任，进一步加强我县政府性投资市政基础设施建设项目征迁清障工作力度，提高各征迁清障责任单位工作积极性。
③推动建筑市场诚信体系建设。制定并印发《中牟县建筑市场诚信建设“红黑榜”发布制度（试行）》，将我县县域内建设单位、建筑施工企业、工程监理企业、招标代理机构、造价咨询机构、勘察设计单位、施工图审查机构、监测机构等有关企业及相关从业人员纳入建筑市场诚信体系建设范围，明确我县建筑市场“红黑榜”发布的标准及流程，进一步规范我县建筑市场秩序，加强对建筑市场各方主体的动态监管，推进我县建筑市场信用体系建设。
（三）工作的亮点
①超额完成农村户用厕所改造任务。2019年5月中旬，省市县三级重点民生实事农村户用厕所改造项目，主管部门由县农委调整到了县住建局，面对时间紧任务重，我局摸清底数、压实责任、强化措施，按照“试点先行、分步实施、梯次推进”的工作思路，以示范点带动示范街，以示范街带动示范村，以示范村带动示范镇，全力推动户厕改造任务，历时6个月完成9个乡镇和1个街道办事处31520户农村户用厕所改造，超额完成市定3万户改造目标任务。
②建设工程消防设计审查验收实现无缝衔接。根据“放管服”改革精神，原消防部门承担的新建、改建、扩建建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查职能转至住建部门承接。按照省市县相关要求，我局今年5月底成立消防审验科，面对职责划转过渡期短的严峻形势，坚决克服人员少、任务重等不利因素，修订完善符合我县实际的消防设计审查、验收手续办理工作暂行流程，明确工作标准、理清工作思路，顺利实现建设工程消防设计审查验收工作无缝衔接，在郑州市各县市区中率先实现机构、人员、职能、工作“四到位”。
③实施行政审批服务 模式。在原有住建领域行政审批服务大厅“一口受理”的基础上，向园区派驻在园区派驻专项服务组，打通服务企业的“最后一公里”，主动与企业对接沟通，提前做好建设手续办理辅导，确保让企业在行政审批中事前明白、预先准备，少跑腿、不走弯路。同时，对企业实行“帮你办”的全程帮办服务，及时解决企业建设项目手续办理过程中遇到的难题，帮助企业网上申报安全、质量监督提前介入监管手续和要件扫描上传等，不断提高服务水平。
④城投公司正式投入运行。按照《中牟县人民政府常务会议纪要》（〔2019〕2号）有关要求，组建完成郑州牟建城市投资有限公司，并先后与农商行、中信银行、建行、村镇银行、中原银行、农发行、国开行等7家金融机构进行了多轮对接、沟通、协商。其中国开行针对中牟县农村生活污水治理工程、大型压缩式垃圾转运站工程等12个工程项目提出的“成本规制”融资建设方案，双方已达成合作意向。目前中牟县乡村振兴特许经营权招投标工作已完成，其他相关手续正在加快办理，预计2019年年底前后完成第一批项目资金的融资任务。
二、2020年工作打算
下一步，将重点围绕完善城区市政基础设施、城乡统筹发展、强化行业监管等方面，确保明年工作实效。
①聚焦项目建设，在化解瓶颈上求突破。以高效推进城区市政基础设施建设速度为目标，科学组织、全力推进，着力破解影响城建项目进展的征迁清障、大气污染管控、施工作业面小、施工组织不科学等瓶颈要素，确保城区市政项目建设快推进、有成效，重点抓好滞后工程、难度工程，确保东风路东段、城东路南段、环城北路等19个续建市政道路项目如期完工，加快推进学苑路、上元街、建设路等13个谋划市政道路项目落地实施，确保项目尽早开工建设，全面筑牢城市基础设施骨架。
②聚焦城乡发展，在保障民生上求突破。坚持提升人民幸福感，加快完成官渡污水处理厂外管网建设和农村生活污水治理工程收尾工作，实现官渡污水处理厂和农村生活污水治理工程正式运营，有序推进农村户用厕所改造，切实改善农村生活环境。同步推进城区雨污分流改造，全力加快城东路雨水泵站实施，谋划荟萃路雨水泵站建设，进一步完善城市排水系统，提高城区雨污外排能力，聚力消除城市内涝。
③聚焦行业管理，在行业发展上求突破。持续推进建设领域建筑工地“一金三制”落实工作，将日常监督检查与全面摸底排查相结合，从源头上遏制建设领域拖欠农民工工资问题，维护社会稳定、净化建筑市场环境。强化行业监管不松劲，加大对质量安全、招投标、消防审验等行业监管力度，持续提升行业监管水平。全面深化“放管服”改革，不断将改革向纵深推进，全力配合推进工程建设项目审批制度改革，力争规定动作做到位，自选动作出成效，实现住建系统政务服务质量和服务水平再提升。深入推进新型建筑工业化和绿色建筑工作，落实新建建筑和既有建筑改造建筑节能强制性标准执行，加大对建筑业的扶持力度，支持发展建筑业总部经济，努力实现建筑业转型升级新突破。
