委机关各科室，各卫生健康单位：
现将《2020年新郑市健康扶贫工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
2020年5月6日
2020年新郑市健康扶贫工作要点
2020年是打赢脱贫攻坚战的收官之年。全市卫生健康系统健康扶贫工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府打赢脱贫攻坚战决策部署，紧盯贫困人口基本医疗有保障目标，坚持基本医疗有保障标准，以健康扶贫规范化标准化制度化建设为抓手，保持现有帮扶政策、保障措施、工作标准稳定，巩固并拓展健康扶贫工作成果，建立防止因病致贫返贫长效机制，推动健康扶贫与乡村振兴战略的有机衔接，高质量完成“三个100%、两个90%”健康扶贫目标任务，为全市打赢脱贫攻坚战提供健康保障。
ー、全面完成贫困人口大病、慢病精准救治任务
(一)持续开展大病专项救治。按照国家卫生健康委统一部署，将贫困人ロ大病专项救治病种由25种扩大到30种，确保全市现有未脱贫贫困人口大病患者应治尽治、不落一人。对感染新冠肺炎的贫困患者，及时开展医疗救治，出院后落实好出院随访和后续追踪管理服务。严格落实好贫困人口县城定点医疗机构“先诊疗后付费”和“一站式”就医结算政策。
(二)做实做细做好贫困人口家庭医生签约服务。持续做好贫困人口家庭医生签约服务工作，将因病致贫返贫风险较高的重点户纳入签约服务范围，确保农村建档立卡贫困人口应签尽签。重点加强高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等4类慢病患者的规范管理与健康服务。
(三)现固完善贫因人ロ“3 3 N”医疗托底保障机制。联合市医保、财政、扶贫等部门，加强医保制度综合保障，完善医保救助医疗托底保障机制。逐步将现有的贫困人口“3 3 N”医疗保障模式过渡到基本医保、大病保险、医疗救助三重保障范围，建立稳定、可持续的医疗保障机制。
(四)落实“七免一减”惠民政策。贫困人口在县域内就医免收门诊挂号费、注射费、换药费、救护车接送费，免除县、乡级住院起付线，免费健康体检，免缴住院押金，住院费用给予10％减免。
二、现固提升基层医疗卫生服务能力
(五)全面加强城乡对口帮扶。一是做好贫困村帮扶义诊。组织县二级医疗机构医疗队定期深入贫困村开展巡回义诊，每年不少于2次，解决贫困群体实际医疗需求；二是推进帮扶南召县医疗卫生工作，稳固南召县脱贫攻坚成效。
(六)推进行政村村卫生室标准化建设。落实政府投入责任，加大对行政村标准化村卫生室建设力度，补足配齐设施设备，确保每个行政村有1所标准化村卫生室。加强易地扶贫搬迁后新形成的行政村卫生室标准化建设。
(七)支持基层医疗卫生人才队伍建设。继续实施基层卫生“369人才工程”。通过培养培训、社会招聘、退休医师返聘、对口帮扶、县域内调剂等方式，加强和稳定乡村医生队伍。确保到2020年底，每个乡镇卫生院至少有1名合格执业(助理)医师或全科医师，每个行政村村卫生室至少有1名合格的乡村医生或执业(助理)医师。
(八)推进紧密型县域医共体建设。按照“县强、乡活、村稳、上下联、信息通”的有关要求，加大整合优化资源配置力度，构建县乡村一体化管理的紧密型县域医共体，提升县域综合医疗卫生服务能力，更好地满足人民群众就近看病和“少生病、不生病”的医疗健康服务需求。
三、加强疾病防控和公共卫生工作
(九)加强重大疾病防控工作。推进地方病专项防治三年攻坚行动(2018-2020年)，加强现症病人精准救治，加快消除地方病危害。
(十)加强基本公共卫生服务管理。稳步提高基本公共卫生服务人均补助标准，加强基本公卫项目管理，优先覆盖所有建档立卡农村贫困人ロ，促进基本公共卫生服务均等化。
(十一)实施贫困人口妇幼健康免费干预项目。继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛査项目。
(十二)深入推进爱国卫生运动。积极创建卫生县城、健康村镇和健康细胞，建设生态宜居健康家园。实施城乡环境卫生整洁行动，改善农村人居环境卫生状况，努力消除或降低健康危险因素，推进健康中原建设，提高群众健康水平。
(十三)全面加强健康促进工作。按照我市健康促进“321”工作模式，大力开展健康促进“三减三健”活动，持续开展“健康中原行·大医献爱心”、“名医名家走基层·送健康”等健康促进专项活动，促进农村贫困人口养成健康生活方式。
四、建立防止因病返贫长效工作机制
(十四)全面落实“四个不摘”要求。对已脱贫的村、户保持政策的连续性、稳定性，做到投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤。落实好脱贫后因病致贫人口帮扶措施，确保脱贫攻坚期内健康扶贫工作稳定、政策稳定、人员稳定，力度不减，确保已脱贫人口稳定脱贫、防止返贫。
(十五)建立动态监测预警机制。严格按照医疗机构“三个一”、医务人员“三合格”、服务能力“三条线”的工作标准，开展基本医疗有保障突出问题动态监测。对因病致贫返贫风险较高的重点户实行监测预警，完善“边缘户”动态管理机制，及时落实好健康扶贫政策措施。
(十六)建立健康扶贫长效机制。总结各地健康扶贫实践中的典型经验做法，并提升固化为长效制度机制。统筹推动健康扶贫与乡村振兴战略、健康中原、县域医改衔接协同、融合发展。
五、做好健康扶贫总结和宣传工作
(十七)总结好健康扶贫工作。全面总结党的十八大以来我市健康扶贫工作成效，把在健康扶贫工作中形成的制度、体制和推进机制，有效推广运用到其他卫生健康领域。建立健康扶贫信息资料库，总结和发掘各单位健康扶贫典型经验、典型案例，典型人物和先进事迹，全面展示我市健康扶贫工作取得的新成效。
(十八)加大脱贫攻坚健康扶贫宣传力度。创新方式方法，提高宣传教育的精准度和覆盖面，进一步提高广大基层干部、困难群众对健康扶贫政策知晓度。通过宣传片，视频短片等形式，讲好健康扶贫故事，弘扬主旋律、凝聚正能量。
六、统筹做好其他工作
(十九)新冠肺炎疫情防控期间统筹推进健康扶贫工作。基层医务人员在开展疫情防控工作的同时，要及时掌握和了解贫困人口健康状况，稳步推进家庭医生签约随访服务。对于不能入户开展签约服务的，应充分利用现代化信息手段，采取电话随访、视频随访等方式，加强对贫困慢病患者的日常健康管理。对贫困人口中确有入院需求的人员实行预约就诊、开通绿色通道，积极协助外出务工贫困人口办理健康申报证明等工作。
(二十)压实健康扶贫攻坚责任。严格落实省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制，坚持以健康扶贫统揽卫生健康事业发展全局，进一步强化委领导联系指导各乡镇健康扶贫工作推进制度，压实攻坚责任，不脱贫不脱钩。
(二十一)扎实开展问题整改。坚持问题导向，对中央巡视、省委巡视、督查巡查、审计监督反馈问题和2019年脱贫攻坚成效考核发现的健康扶贫问题，做到统筹推进、一体整改，确保2020年上半年所有问题全部整改落实到位。
(二十二)加强作风建设。持续推进健康扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力整治健康扶贫领域不担当不作为、漠视群众利益及形式主义、官僚主义等问题，以作风攻坚促脱贫攻坚，严禁弄虛作假，数字脱贫。
