一、总体目标
2020年我处防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针。抗旱工作坚持“以人为本、预防为主、防抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从全局利益”的原则。坚持防汛抗旱两手抓，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，认真做好各项准备工作，确保在规定防洪标准内主要河道堤防不决口、小型水库不垮坝、重要交通干线正常通行，企业正常生产，及时、有序、有效地应对超标准洪水，充分发挥水利工程的拦蓄作用，优化水资源配置，全力保障人民群众生命安全和生活用水安全，最大限度减少灾害损失，全力保障经济社会持续平衡发展。
二、工作方案
（一）相关单位工作职责
1.各村（社区）包村领导、支部书记为防汛抗旱工作第一责任人，负责统筹做好本辖区防汛抗旱工作，并成立相应的防汛应急队伍；各分包企业、各分包行业领导要履行“一岗双责”，条块结合，对分包领域进行安全排查，确保汛期安全。
2.党政办负责各相关部门汛期防灾救灾组织协调工作，负责传达由防汛、气象等部门提供的天气预报、洪水警报和上级有关防汛抗旱防灾减灾工作文件。
3.武装部负责组织在办事处组建机关防汛抗旱抢险应急小分队；以基干民兵为骨干的防汛应急队伍，参与防汛抗旱工作，，开展应急演练，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
4.宣传办负责组织广播、报刊等新闻媒体防汛抗旱宣传工作，正确把握防汛抗旱宣传工作导向。
5.农办负责掌握农业洪涝旱等灾害信息，负责洪涝旱灾发生后农业救助、生产恢复工作，水库、坑塘、河道、泄洪沟等设施的隐患排查整治督办工作。
6.民政所、规划办要做好居民危房、各种特殊困难群体排查和维修工作，若有不能及时维修的房子，要把相关人员转移出去，妥善安排，确保安全。
7.文教卫要做好学校危房检查维修及学生防溺水安全宣传工作，若有不能及时维修的房子，要把群众、师生转移出去，妥善安排，确保安全。
8.电管所负责辖区输变电工程设施的运行安全及本系统防汛工作，保证防汛、抢险及重点防洪度汛工程的电力供应，加强电力设备的运行管理，保证防汛用电安全畅通。
9.财政所负责防汛抗旱经费的安排、下拨和管理，会同办事处防汛抗旱指挥部办公室作好特大防汛经费的使用和管理。
10.派出所负责抗洪抢险的治安保卫工作，维护社会秩序；依法严厉打击造谣惑众、毁坏防洪工程、水文测报设施、盗窃防汛抗旱物资、通信线路等违法犯罪行为。
11.少林社区卫生服务中心负责组织灾区卫生防疫和医疗救灾工作。具体应急预案附后。
12、安监办负责办事处工业企业、仓储物流、危险化学品等行业的汛期安全，督促各部门按“一岗双责”要求，落实好汛期安全生产责任，及时处置上级应急部门交办的各项工作。
（二）工作重点
1.水库防汛。成立少林、马庄水库防汛工作组，落实防汛抢险工作。
（1）马庄水库防汛工作组
组 长：何小道
副组长：王跃辉 赵瑞平 李东方 郭战朝
成 员：张海敏 张建兴 耿跃伟 杜新贤
各三级网格长
工作组负责组织落实各项防汛准备工作，解决有关度汛的实际问题；抢险队伍由耿庄村、王庄村、马庄村、西十里村负责组织，每村组织100人，各村党支部书记为第一责任人。
（2）少林水库防汛工作组
组 长：靳宏乐
副组长：段希玲 耿宏伟
成 员：石剑锋 焦怀涛 雷宏凯 程晓静
各三级网格长
工作组负责组织落实各项防汛准备工作，解决有关度汛的实际问题；抢险队伍由玄天庙村、郭店村、雷家沟村负责组织，每村组织100人抢险队伍，各村党支部书记为第一责任人。
2.坑塘防汛
各村要组织人员及时疏通渠道，整修坑塘，努力做到河渠相通，沟塘链接。在确保防汛安全的前提下尽量多引多蓄。坑塘周边要树立安全隐患提示警示标志，严防溺水事件发生，各村党支部书记为第一责任人。
3.河道防汛。各村（社区）为辖区内河道防汛责任单位，流经少林办的少阳河，由于行洪标准偏低，大部分堤防为十年一遇防洪标准，流经的各村（社区）要求在汛期密切注意水情、雨情，做好防汛抢险和安全转移等项准备工作，保证正常泄洪；水利服务站负责安全检查和安全度汛，负责水毁修复工程计划的申报和各类冲沟的安全;林管站负责做好林区安全防汛工作。认真做好河道、行洪区内的清障工作非林业部门管理的林木，配合做好清障工作，确保行洪安全。
4.山洪灾害防御。耿庄、王庄、马庄、西十里、玄天庙、少林寺、雷家沟、塔沟8个有防御任务的村要对山洪、滑坡、泥石流等山洪灾害危险点进行有效监测和及时预警，明确危险区范围、人员转移路线、安置起点等。采取多种方式宣传山洪灾害知识，提高群众的防灾和主动避灾意识。加强对山洪灾害易发区的防洪监测，坚决防止人为诱发山洪灾害，一旦发生山洪灾害，要及时组织群众转移，尽量避免人员伤亡; 水利服务站负责辖区内水利普查和山洪灾害数据上报工作;自然资源规划所负责地质灾害安全排查、防治知识的宣传教育工作，负责编制地质灾害防治预案，负责汛期地质灾害预警预报，指导组织灾后土地复垦整理工作。
5.道路交通防汛。公路站要组织对桥涵、路基及山坡等重点地段进行检查，对影响安全的要抓紧整修处理，对危桥要设立明显的安全警示标识，落实限行措施。汛期要加强巡查，随时监测和报告情况，一旦遭遇洪水威胁和破坏，要及时向办事处防汛抗旱指挥部通报情况，通力合作，全力抢险，保证在最短的时间内完成抢修任务，尽快恢复正常通行；交警三中队负责防洪路段车辆安全度汛工作。城管中队城市管理区内的道路安全防汛工作。
6.企业防汛。各分包企业领导、安监办要督促企业健全防汛制度和体系，完善防汛方案，落实责任到人。汛期对受威胁企业的防汛安全工程、设施认真检查，及时发现解决问题，保证生产安全和职工人身安全。企业一旦遭遇洪水威胁和破坏，除按正常的行业管理渠道上报情况外，同时向办事处防汛抗旱指挥部通报情况。
7.建筑工地防汛。城管中队负责要及时督促企业汛期对项目区内开挖基坑的排水设施，机械设施、临时建筑、避雷设施进行全面的安全检查；对放工现场的井、洞、管道要有警示标志和围护设施，加强对高大脚手架、起重机械的防风、防雨、防雷等的防范措施，企业要做值班值守工作，制定防汛预案，明确责任人，及时做好极端天气人员的转移工作。
8.学校防汛。文教办负责做好各个学校汛期安全检查，及时改造处置违房情况，落实汛期安全度汛方案、预案，加强学生的防汛意识教育宣传，严防学生溺水事故发生。暴雨洪水发生后，组织学生安全转移。
9.景区防汛。景区办、市场监管所全面负责景区的安全防汛和抢险工作。在大风、强降雨的恶劣天气期间，要安排人员对景区内地毯式进行安全巡查排查，发现隐患，及时报告处置。
10.抗旱工作。要坚持以人为本、预防为主、防抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服务全局利益的原则，全力做好抗旱工作。农办要认真做好旱情分析，科学调配水资源，优先保障群众生活用水，统筹协调生产的生态用水。开源、节流和保护并重，优化资源配置，积极推行节约用水的生产生活方式，努力提高抗旱水源利用效率。
（三）工作步骤
1.全面开展安全生产隐患排查治理工作。各村（社区）、处直各单位要按照文件要求，对工作进行再安排、再部署，督促做好隐患自查自纠工作；同时要不留死角，不留盲区，全面开展隐患排查工作。
2.扎实开展隐患和问题整改。对排查出的隐患和问题，要建立台账、列出清单，按照“边查边改、边整边改、即知即改”的原则，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案五到位，确保各类隐患按期整改到位。
3.严格落实“三巡查”制度。在极端天气下，承担相关防汛任务的责任单位和责任人，要在接到极端天气预警前、发生极端天气时和极端天气发生后，到村庄、相关单位等及时巡查，查找安全隐患，进行应急保障，开展善后处置等，确保极端天气下群众生命财产安全。
二、保障措施
（一）值班制度落实。承担相关防汛任务的责任单位和责任人，要落实24小时值班值守制度，切实做好应急处置工作。
（二）责任制落实。各村河道、水库、企业防汛抗旱工作，由各包村领导全面负责，各村党（总）支部书记、村（社区）主任为第一责任人，全面落实“党政同责、一岗双责”、“属地管理”要求，进一步完善主要河道、水库、山洪灾害防御等防洪工程的防汛责任制。山洪灾害防御要把责任落实到村、组、户，一旦发生山洪灾害，要全力做好群众安全转移安置工作，避免人员伤亡。
（三）资金保障。按照“分级管理、分级负责”的原则，多渠道筹措资金，加大投资力度，加快河道治理、山洪灾害防治和抗旱水源等防洪抗旱工程建设，提高防御灾害能力。
（四）清除违章建筑和阻水障碍。按照“谁设障、谁清除”原则，各村（社区）要对辖区内河道、水库管理范围内的乱挖河砂、乱弃渣、破堤种植、行洪滩地植树等行为和各类阻水障碍明确清障责任人，限期组织清除，确保河道行洪畅通和工程安全。
（五）抢险队伍组织。各村（社区）要组织落实防汛抢险队伍，做到定领导、定任务、定人员，抢险队要熟悉情况、纪律严明、反应快捷，遇险时拉得出、抢得上、守得住的队伍。
（六）监测预警。各村（社区）要明确监测、预报人员，负责辖区范围内的降雨、水位、泥石流和滑坡、危房等信息的监测工作，对重点地质灾害及主要溪河两岸危房，要明确防御责任人。各村（社区）应制定以人员紧急避险和财产转移为主要内容的防御方案，健全群测群防体系，发现险情及时做好应急工作，最大限度地避免人员伤亡。
（七）转移安置。各村（社区）应根据预报及监测人员的反馈确定需要转移的人员，在灾害发生之前及时做好人员转移工作。转移原则：遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。转移工作采取办事处二三级网格长、村、组干部层层包干责任的办法实施、统一指挥、安全第一。对于特殊人群的转移安置必须采取专项措施，并派专人负责。
三、督查和责任追究
（一）督查检查。办事处领导和防汛抗旱指挥部成员单位根据分工，对防汛抗旱工作进行全面检查督查，纠正违犯防汛抗旱法律、法规的行为；对防汛抗旱工作不力单位提出批评并限期整改。
（二）责任追究。各包村领导干部、各成员单位必须强化大局意识，服从命令，听从指挥，依法防汛抗旱。凡因工作不力、责任不落实造成重大损失的，坚决追究有关责任人责任。对聚众闹事，干扰工程管理和防汛抗旱抗灾工作，拒不清障或设新障，擅自在险工河段挖砂取土，破坏或盗窃防汛工程设施、防汛物资和通信、水文测报设施，贪污、挪用防汛抗旱、救灾经费，滥用职权，玩职守等行为，要严肃追究有关当事人和领导责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附件：少林办防汛抢险应急预案（试行）
附件：
少林办防汛抢险应急预案（试行）
一、总则
（一）编制目的
为了做好洪涝灾害等突发事件防范与处置工作，使灾害处于可控状态，保证我处防汛抢险、抗洪救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）编制依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《河南省〈河道管理条例〉实施办法》等有关法律、法规要求，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用登封市少林办行政区域范围内突发性雨、洪灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：洪涝灾害、山洪灾害以及由洪水引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。
（四）工作原则
1.坚持防汛抗洪并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抗洪的现代化水平。
2.坚持防汛工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
3.防汛抢险以保障国民经济和人民群众生命财产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的原则。
4.防汛抢险工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
二、基本情况（一）自然概况少林街道办事处成立于2000年6月，位于登封市西区，总面积59.6平方公里，耕地12170亩，总人口67000人，其中农业人口17678人，武校在校学生50000余人。
少林办事处辖区7个行政村，2个居民委员会，68个村民组，57个自然村。
少林办事处辖区内旅游资源得天独厚，有闻名中外的禅宗祖庭和武术圣地少林寺、风景秀丽的三皇塞、太子沟、待仙沟、玉皇沟等众多的自然景观和中国北方第一大型实景演出《禅宗少林·音乐大典》。
1.水系分布
少林办地处淮河流域。辖区内有一条少溪河，属颍河水系支流，1个小流域。有中型水库1座，小型水库1座。其中马庄水库为小一型水库，位于马庄村西北上游200米处，坝型为均质石坝，最大坝高16米，总库容296万m3。少林水库为中型水库，少林水库位于马庄水库上游3公里，途径玄天庙村、西十里村。水库下游10公里处为颍河，期间，水库泄流经玄天庙村、西十里村、少阳河、穿207国道、少洛高速公路、大禹路。
2.气象、水文及暴雨洪水特性
少林办地处北温带，属于暖温带季风型气候，季风的进退与四季变换较为明显，春秋短冬夏长，夏季多东风、东南风，冬季多为西风、西北风。气温年内变化显著，春夏秋冬四季分明。春季温暖，夏季炎热，秋季凉爽，冬季寒冷。根据气象水文资料统计，历年蒸发量和气温基本稳定，多年平均气温14.2℃，历年极端最低气温-12.8℃，极端最高气温40.5℃。多年平均日照2297h,日照率为52%。日照时数和辐射量以5～6月最高。 因受季风环流的影响，降水随季节变化而差异很大，冬季降水量占全年的11%，夏季降水量占全年55.7%，多年平均降水量为503——560mm之间；降水量年内分配不均匀，年内降雨量多集中在6—9月份，较大暴雨多出现在7月中下旬至8月上中旬。多年平均汛期降水量为399.4mm，占年降水量的60.4%。枯水期的1～2月和年末12月份降水量较少；尤其年初1月和年末12月份降水量更少，多年平均10mm左右。降雪期为11月份至翌年3月份，最大冻土层深度可达0.40m。
区域内雨热同期、雨洪同期，汛期内降雨多以暴雨形式出现。由于地形上沟壑纵横，坡陡谷狭，洪水特点为峰高量小，陡涨陡落。
3.地形地质
（1）地形地貌
少林办地处丘陵山区，属颖河流域，地势自东向西逐渐升高，颍河一级支流1条，将玄天庙村、西十里村，分隔为南北两岸，地形起伏，地质构造复杂，地貌类型多样，境内沟壑交错。
（2）地质构造
少林办位于嵩山怀抱之中，三面环山，崖层矿物质含量丰富，构造复杂，境内地层自太古界至新生界，除缺失志留、泥盆及石碳、奥陶二迭系外，其余均有沉积。主要岩石有花岗岩、石灰岩、安山岩等。
（3）水土流失
少林办总土地面积59.6平方公里，其中水土流失面积11.5平方公里，造成生态环境恶化、河道淤积，影响水利工程的正常运行。
三、组织指挥体系及职责
（一）组织机构办事处防汛抢险指挥机构：办事处主作为政委，主管领导为指挥长，包村领导为副指挥长，办事处相关部门为成员。各行政村成立以村支书为负责人的山洪灾害防御工作组，同时各村成立应急抢险队（不少于200人）。每个村均至少确定1名监测人员、1名报警人员。
（二）分工与职责1.分工
防汛抢险指挥部统一领导和组织少林办辖区内防汛抢险工作，各相关部门各负其责，相互协作，实施防汛抢险工作。
2.工作职责
（1）行政首长主要职责
防汛抢险指挥机构实行行政首长负责制，负责本辖区内防汛抢险的实施和指挥调度工作。
（2）防汛抢险指挥部主要职责
在指挥长的统一领导下，负责本辖区内的防汛抢险工作。
四、信息报送和处理
（一）一般性汛情、工情、险情、灾情，应及时上报办事处负责处理，较重险情、灾情，经办事处主要领导审批后，可向市防办上报。
（二）办事处防指接到特别重大的汛情、险情、灾情报告后应立即报告市政府、市防办，并及时续报。
五、指挥和调度
（一）出现洪涝灾害后，办事处防指应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向市防指报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。
（二）防指负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取控制措施，控制事态发展。
（三）发生重大洪涝灾害后，办事处防指要立即派出技术指导组到现场进行技术指导，必要时请上级防指派出专家组协助，并成立前线指挥部。
六、抢险救灾
（一）出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情，办事处防指应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。
（二）办事处防指应迅速调集全处资源和力量，提供支持；组织有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。
（三）处置洪涝灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由办事处防指统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大限度地减少损失。
七、应急结束
当洪涝灾害得到有效控制，或险情基本消除时，办事处防指可根据汛情，宣布结束紧急防汛期。
八、善后工作
发生洪涝灾害后，办事处应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
九、登封市少林办应急救援队伍
(一)少林办应急救援队伍
郝春涛13938283812 尚克亮13014562555
张 琦13592586409耿洪乾13938273311
李晓明19939951955唐阳阳15238309186
尚建国18738177253刘龙辉15838036678
郑二恒18627194012王晓明15137103196
张 扬15037191007尚洪强18530822369
郭红权13939017345尚洪博13783487766
郝少闯13673680372王郴屹15515564555
张建刚13213192979郑宏洋18539410202
郑晓杭18538552152耿保鑫15936268345
郭克印17703713138焦亚峰15038098661
姚亚博18790283585郭克灵13137712370
张鹏飞15037188875 耿少伟17788132190
刘云鹏13525513120
(二)少林办机关应急救援分队
宋现峰 13592576636 张明道 13838522556
石建锋 13938260955 乔炎欣 13783517606
王晓锋 15938763999 王军敏 13938280599
张晓飞 13783511156 王万杰 13939004555
梁少飞 15838035566 刘晓伟 13849183111
王跃辉 13783458121 孙金辉 15838124365
张建伟 13523082999 陈奕星 13733812111
张帅杰 13838322115 贾宏伟 13643718555
于太锋 13643838866 申为民 13803996611
郑跃锋 13938566990 刘洪涛 15036083270
谢 琦 13673993370 高松超 13733808776
郜东晓 13939065070 梁利强 13526696158
高万长 17838391331 王红军 13592584315
