上街区住房和城乡建设局
2019年工作总结和2020年工作计划
上街区住建局以党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平同志调研指导河南时的重要讲话精神，落实省委市委全会部署，在区委、区政府正确领导下，统一思想、开拓进取，不断提升城乡规划、建设、管理水平，全面推进我区城乡建设事业再上新台阶。
一、2019年工作完成情况
（一）提高党的建设科学化水平，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
1.全面落实党建工作责任。为加强和改进党的建设，我局进一步明确党建工作责任，局党政一把手负总责，其他班子成员根据分工对分管部门和行业的党建工作负直接领导责任，机关科室、二级单位在局党组的统一领导下各负其责，分工协作，抓好具体工作，不断完善党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群众支持参与的党建工作机制。同时，我局把党建工作纳入机关科室和二级单位日常考核中，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，年底对机关科室、二级单位的党建工作情况进行年度考核，考核情况作为干部任免、评先表优的重要参考依据。
2.持续深入提升机关作风。我局党组严格贯彻落实中央八项规定，在“作风提升年”活动的基础上进一步规范机关及工作人员的行政行为，开展阳光政务，主动深入辖区、社区、企业、工地，倾听群众意见，了解群众需求，优化办事流程，公正透明，廉洁高效，把工作重点转移到打造政府服务品牌上来，积极构建节约型、服务型机关。
3.不断丰富党内组织生活。由于今年区交通局与我局合并，党组织数由原先的3个变提升为8个，党员数由原来的66名增加到129名。对此，我局党组先后召开四次会议，研究部署党建工作，结合住建和交通实际情况有针对性的出台可操作性的党建工作要点，上半年局党组把建立健全党组织生活制度，作为加强机关党组织建设的重要保证，不断健全完善“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等党内生活制度，对机关党员参加党组织生活情况实行考勤制度，保证党建活动的质量。截至目前，我局共召开支委会6次，小组会16次，党员大会2次，上党课2次。
4.凝聚政治思想共识。我局以强化理想信念教育为重点，继续在全局广泛开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续纠治“四风”问题，严格树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强党员干部思想政治教育，进一步凝心聚力、推动发展。局党组十分重视并着力加强和改进机关思想政治工作，推进机关精神文明建设与作风提升相结合，领导干部带头为干部职工办实事、解难题，及时化解矛盾，凝聚人心。在抓思想凝聚的同时不断提升干部职工的作风，张贴作风提升宣传条幅、悬挂条幅、制作宣传版面在全系统营造了团结和谐、作风提升、积极向上的良好氛围。
5.结合工作实际创新开展党建工作。一是积极与所在辖区开展共建，定期与辖区开展志愿者服务活动，积极参与社区共建实实在在为社区环境改善做出贡献；二是利用重大节日走访慰问退休老党员，让老同志感受到党的关怀；三是为群众对办理质量监督申请、建设工程施工安全措施备案、建筑施工许可证等审批项目时，本着方便群众、精简办事程序的原则，制订简化手续机制，真正做到“最多跑一趟”的服务承诺；四是继续加强工程质量管理和安全生产检查，充分发挥党员的优势和模范带头作用，力争给全区人民创造一个平安和谐的美丽城区。
（二）加快重点项目建设，不断完善城市配套功能
1.地铁10号线。截至2019年12月底，地铁10号线上街段5个站点中除市民中心站继续进行站台主体结构施工外，其余机场站、中铝站、峡窝站和金华路站等4个站点均已实现站台主体结构封顶，进入风亭、出站口、人行通道等附属设施施工阶段。2019年累计完成投资17390万元，项目自2017年11月动工以来累计完成投资66044万元。
2.方顶驿旅游度假项目。项目总占地1300余亩，围绕方顶湖和古村落徐徐展开，周边群山环抱，山灵水秀，生态环境优越。项目涵盖程湾组团、古村组团、方顶湖组团和田园综合体组团四部分，计划总投资25亿元，建设周期为3年。2018年3月15日已正式开工建设，截止2019年12月底古村示范区已实现主体封顶，主题酒店、主题民宿及生态农业等区域整体设计基本完成，古村修复正在进行；驿丞署外装饰基本完成；方顶湖东区改造完工。
3.中铝赤泥管道迁改项目。为配合奥克斯园区项目建设，需将园区内中铝公司赤泥管道全部迁出、拆除。项目自2019年4月份动工，至7月26日新建管道完工，共新建赤泥管道8根，总长度17000米。至8月16日园区一期二期范围内的所有旧赤泥管道拆除完成，共拆除旧管道11根，总长度18000余米，项目累计完成投资4670万元。
4.生态新城高压电力迁改项目。为配合奥克斯园区项目建设，需将园区上空所有的高压输电线路进行入地，根据不同地段分别采用架空、隧道、排管等形式进行迁改。截至2019年12月底，隧道段暗挖部分全长867米，已全部完成；明挖部分全长490米，已完成400米；南水北调管道交叉处40米已洞通，底板浇筑已完成；剩余50米受窝鹿Ⅱ线线塔基础影响暂无法施工。排管段已开挖1200米，检查井浇筑完成18座，铺设外水泥保护管1180米，MPP管安装5440米。牡丹江路西线架空段14基塔已完成钢筋笼10基，基础浇筑完成6基；剩余塔基基础2基等待浇筑，1基安装模板。索鹏线正式方案11基塔完成9基，临时方案5基塔完成3基，电缆已架设12基，等待省电力调度中心批准停电计划，随后展开施工。项目累计完成投资1.98亿元。
5.生态新城挡土墙项目。为节约奥克斯园区内土地及保证行车安全，需在厂区东西向道路北侧176标高地块与185标高地块之间设置仰斜式挡土墙防护。挡土墙总长度856米，高度8-11米，采用M7.5浆砌片石砌筑。项目施工单位于9月17日完成公开招标，目前已签订项目施工合同，按照区政府相关指示，暂未进场施工，完成投资6万元。
6.陇海路西延项目。2019年陇海路西延项目受政策影响处于暂时停工状态，我局主要协调并配合峡窝镇完善项目拆迁补偿工作，敦促尽快完成补偿款的评审和发放。2020年我局将根据市局项目相关建设手续的办理进展情况，做好项目开工的准备工作，协调并配合峡窝镇完成剩余拆迁任务，协助建设单位办理树木砍伐证，协助解决施工过程中遇到工作问题。
7.中心路西段新建（含峨眉路北延）工程。中心路（丹霞路-昆仑路）完成雨污水95%；水泥石灰土700米，水稳铺设完成200米，跨铝厂铁路桥0#承台台帽完成；1#墩柱盖梁完成；2#承台台帽完成；铝厂南门~丹霞路雨污水完成70%；水泥石灰土完成400米。峨眉路完成渣土处理，雨污水跨许昌路顶管施工完成40%。
8.新安西路改建工程（物流通道）。南半幅主车道通车，北半幅雨污水管道全部完成，路基土方整平、外排施工完成，水泥石灰土层已全部完成，水稳铺设100米。
9.博文路西延工程。自2019年3月份开工建设以来，主车道灰土加强层累计完成300米；北幅平整人行道完成300米；雨水管道完成550米；污水管道完成731米；砌筑收水井累计完成10座；条石安装完成200米；人行道浇筑混凝土基础完成200米；人行道铺砖完成150米。
10.锦江路西延工程。双幅主车道水泥石灰土、水稳铺设、侧平石安装完成，准备铺设沥青。北幅平整慢车道完成680米；南幅平整慢车道380米，雨水管道完成1500米；污水管道完成1400米。
11.福泽园祭祀专用通道。2019年12月底路基处理完成，道路水泥石灰土层铺设完成，准备铺设水稳。
（三）做好新汽车站搬迁工作
汽车站改制工作已完成，托管运营企业郑州腾达公交有限公司负责汽车站日常运营。新汽车站已竣工验收，10月26日住建局组织郑州兴联置业有限公司、郑州腾达公交有限公司对新汽车站物品清点、登记、移交，郑州腾达公交有限公司已接手新汽车站日常保洁管理，人员已分批进站试岗，安检设备11月7日已到位并完成安装调试、测试，人员、车辆分批进场。
（三）规范建筑市场管理，促进建筑业健康发展
1.加装考勤设备、建立电子台帐进行动态管理。根据河南省住房和城乡建设厅《关于在全省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域推行劳务用工实名制管理的通知》要求，我局迅速行动，成立专项检查小组，在全区推行加装考勤设备、建立电子台帐进行动态管理，进一步完善“一卡通”的功能，2019年我区在建工程36个，已加装考勤设备和设立电子台账项目数30个，纳入实名制信息系统管理项目数30个，完成率达83%。我区新建工程项目全部实现实名制管理，“一卡通”、农民工工资专用账户已全部建立并实现银行代发工资。
2.招投标有序开展，新规定逐步实施。截至2019年12月底，办理建设工程招投标16项，建筑面积62.3万平方米，中标额31544.03万元；办理非国有资金投资建设工程直接发包14项，建筑面积90.6万平方米，发包金额为92089.8万元。按照河南省公共资源交易管理委员会的要求，我区所有建设项目的招投标均进入郑州市公共资源交易中心进行交易。截至目前我区有16个建设项目进场进行了工程和服务的交易，交易金额31544.03万元，建筑面积62.3万平方米，实现了项目审批、交易、履约的全流程、全覆盖，全面提升工程交易的透明化、规范化。
3.全面执行绿色建筑标准，既有建筑节能改造。2019年我区11项新建设项目约61万平方米的民用建筑全面实行绿色建筑标准，全部进行绿色建筑的星级评定。我区的既有建筑节能改造今年需要完成改造任务为公共建筑5万平方米、居住建筑1万平方米。第二外国语中学和原聂寨乡政府家属楼做为我区第一批既有建筑节能改造项目，总建筑面积4.1万平方米。河南省建筑科学研究院对选定的既有建筑进行了测绘、节能诊断、制定方案、图纸设计、预算编制，截止目前，第一批节能诊断工作已完成 ；第二批工程全部完成。
（四）以优化营商环境为抓手，深入开展高效优质服务
依据《河南省住房和城乡建设厅关于实行建筑工程施工许可一站式办理的通知》（豫建〔2018〕180号），在施工许可阶段，将施工许可、消防设计审查、人防建设审批手续并联办理；取消施工图设计文件审查备案、合同备案、工程质量、安全监督登记备案环节，纳入施工许可，消防设计审查和施工图审查实现联合图审。2019年，共发放施工许可33项，建筑面积167.11万平方米，合同价款23.74亿元。从7月份开始，所有施工许可的办理均在郑州市政务运行系统上实现了网上审批，截止12月底网上审批12件，建筑面积57.6万平方米，合同价7.61亿元。同时规范了施工许可的流程耗时费用、质量控制和便利度，实现了“一站式”办理，法定办理时间7日，承诺办理时间3日，通过一网通办，实现了承诺办理时间3日内办结。
（五）做好万村通客车提质工程
2019年7月万村通客车示范县创建工作获得郑州市十二个县市区唯一的示范县荣誉，并争取省级补助资金500万元，同时获得了由河南省交通运输厅颁发的“河南省万村通客车提质工程示范县”荣誉称号。
（六）严格加强工地扬尘治理，确保我区大气质量持续改善
2019年我局结合工作实际，班子成员划片分包镇办，工作人员和招聘的监督员分包工地，确保责任到人。同时，对我局承担的扬尘治理工作进行了细化分工，明确目标任务，深入宣传发动，加强检查督促，全面提升我区建筑工地扬尘治理水平。2019年以来，我局及时更新完善建筑工地动态监管台账，集中排查建筑工地58家，各工地累计投入扬尘治理资金3239万元；防尘网覆盖376万平方米；硬化路面12.4万平方米；更换安装围挡2.9万米；更换或张贴围墙（挡）公益广告4.01万平方米；悬挂（更换）环保宣传条幅2568余条。累计下发限期整改通知书288份，其中46个施工工地，按要求全部安装远程视频监控和环境监测设备，并接入郑州市建筑工地扬尘污染控制综合监管系统。
（七）加强安全监督检查，工地安全形势稳中有序
按照省、市文件要求及有关安全生产会议精神，结合我区实际，我局全面排查安全隐患，要求各施工单位根据文件要求，开展自查自纠安全隐患。同时我局安全生产检查组对全区各建设项目开展安全生产检查，对检查发现的问题，落实责任单位和责任人实行跟踪管理，督促各建设项目消除安全生产事故隐患。截至年底共发现安全隐患17处,发现假证、无证上岗人员12人。针对检查发现的问题，我局对施工单位下发停工指令书8份，现已全部整改到位。2019年共办理安全监督备案50项，安全监督覆盖率100%，下发事故隐患限期整改通知书34份，停工指令9份，查改隐患280余项，整改率100%。通过安全生产检查和专项集中整治，有效遏制和减少了工程安全事故的发生，施工现场操作环境更加安全、可靠，建筑工地安全生产形势稳定。
（八）落实监督责任，不断提升建筑质量
质量监督 172项工程，面积约107万平方米,造价6194万元，工程质量监督到位率100%；分户验收覆盖率100%；竣工验收45项工程，面积约46万平方米,造价6.5亿元，竣工验收合格率100%。开展质量大检查2次，开展质量抽查196次，发出整改报告192份。2019年监管的工程未发生工程质量安全事故。
（九）积极开展扫黑除恶专项斗争宣传工作
通过制作条幅、展板等到广场宣传、LED电子显示屏、建筑工地走访宣传等多种方式向建筑施工企业宣传扫黑除恶专项斗争的重要性和参与方式，公开举报方式，依据扫黑除恶专项工作排查日程表，对我区的在建工地进行了拉网式排查摸底，目前针对全区所有在建工地建设方、施工方上门宣传讲解扫黑除恶政策要求并征集线索30余次，宣传教育走访人数四百余人，单独谈话人数60余人，在建筑行业营造浓厚的扫黑除恶专项斗争氛围。
（十）做好国有土地房屋征收工作
2019年上街区启动的国有土地上房屋征收项目共有3项，分别为原56中征收项目、清真寺征收项目及凯普达玻璃厂征收项目。原56中项目共涉及住宅84户，非住宅3户，需拆除住宅面积6477.74㎡，需拆除非住宅面积9327㎡，此项目共征收土地39.3626亩，征收通告已于2019年8月6日通告该征收区域内的被征收人，评估公司已进入，评估结果正在整理，待征收资金到位后下发征收决定并开始签订补偿协议。清真寺项目共涉及24户，需拆除面积6673.28平方米，此项目共征收土地7亩，征收通告已于2019年10月11日通告该征收区域内的被征收人。配合工业办做好凯普达玻璃厂的整体征收工作，目前前期预评估工作正在进行中。
（十一）强化监管，引导房地产市场健康稳定发展
1.加强房地产开发市场运行监管。房地产市场坚持“稳价、放量”原则，截止12月份全区房地产开发新开工55.81万㎡，竣工面积39万㎡，累计完成投资14.74亿元。全区批准商品房预售74.52万㎡；累计销售商品房5171套(间)，销售面积61.5万m²，住宅销售均价6470元/㎡（不包含安置房、三渡湖山项目），非住宅销售均价5038元/㎡。预计2019年全年全区商品房累计销售量5667套，销售面积67.68万㎡。累计二手房销售套数1426套，销售面积13.99万㎡，成交均价4300元/ m²。共有19家开发企业的23个项目纳入监管，被监管商品房284栋，累计监管资金70.09亿元，使用监管资金68次，金额10.8亿元。2019年底全区商品房市场库存总量为95.41万㎡，其中住宅库存总量为62.48万㎡，非住宅库存总量为32.39万㎡，住宅去化周期约为10.6个月，保持在合理去化区间。
2.公共租赁住房做到“应保尽保”。根据《关于开展公共租赁住房保障资格动态审核工作的通知》（郑安居办〔2019〕9号）要求，对我区公共租赁住房在保家庭进行动态审核，及时了解保障家庭情况，对辖区内符合条件并提出申请的家庭作到“应保尽保”。现在保家庭29户，其中发放补贴18户，实物配租11户。截至12月底累计发放补贴48636元，收缴实物配租租金16579元。
3.物业管理宣传培训工作。全年共组织广场物业管理宣传6次，累计向物业企业、业主委员会及小区业主发放《河南省物业管理条例》等宣传册1300余册；4次组织各镇办、社区物业专干及物业企业负责人共计300余人次集中学习物业管理、消防安全、房屋安全管理等相关知识，收到良好效果。物业行业从业人员培训方面，1月、3月、10月份，分别组织全区物业管理企业负责人召开行业内安全会议，确保行业内全年安全工作稳步推进。5月份，邀请郑州市物业协会会长程建颖、培训部长雷成群等为全区42家物业管理企业项目经理共计80余人进行了风险防范、安全生产、业务知识专题培训。
4.加强全区房屋安全管理工作。今年为加强全区房屋安全管理，提高应急救援反应速度和协调水平，保障人民群众的生命财产安全，制定了《上街区城市房屋防汛工作方案》、《上街区城市房屋防汛应急预案》，全区30余家物业企业负责人签订《汛期安全生产承诺书》，5月下旬组织人员面向全区进行房屋汛前隐患排查，指导镇（办）、社区对隐患房屋制定整改方案。对于在排查中发现的问题，及时向产权人下发《房屋安全隐患通知书》，要求产权人对存有隐患的房屋进行鉴定或做进一步的处理，防止安全事故发生。2019年没有发生房屋安全事故。
5.“三供一业”物业移交及百城提质工作。我区国有企业物业管理分离移交工作主要涉及长铝公司、轻研、六冶、九冶等职工生活区，涉及楼院已全部与国浩物业签订完物业移交协议，各楼院进入过渡期。自长铝06小区等国有企业职工生活区改造工程启动后，积极参与其基础设施改造工作，坚持每日到现场参加例会，并从改造后物业管理的角度出发对该楼院的改造工作提出意见，保障改造完成后物业管理工作的顺利开展。长铝06小区基础设施改造已全部就绪，九冶、六冶、轻研等国企生活区的改造正在进行当中。
6.加强维修资金管理规范使用。2019年共归集维修资金8612笔,归集维修资金共计6081万元。接受业主使用咨询106人次，现场勘查52人次，勘察房屋面积5400平方米，维修共用部位面积5700平方米。批准使用维修资金26起，共计支付106万元。
7.房屋租赁登记备案稳步推进。与上街区公安分局互相配合，在办理居住证时，当事人需提供房屋租赁登记备案证明，未登记备案的，需按照要求提供资料进行租赁登记备案。2019年受理住宅、非住宅房屋租赁登记备案409户，备案面积44190平方米。
8.专项整治住房租赁中介机构。牵头组织召开上街区整治住房租赁中介机构乱象工作推进会，抽调专人采取逐街道、逐门店的方式对我区中介机构进行排查，共计排查门店69处。联合上街区市场监管局、上街区公安局等部门对我区住房租赁中介开展联合检查，对发现问题，及时向有关单位转送。
二、2020年工作计划
2020年，我局将全面贯彻新发展理念加快推动城市高质量发展，认真践行区委、区政府“美丽经济、美丽城市、美丽生态、美丽人居”要求，加快建设文明城市，着力构建城市路网体系，大力提升城市功能品质，继续强力执行、狠抓落实，有序推进全区住房和城乡建设事业高质量发展，为建设“四个美丽”新上街贡献住建力量。
（一）加快基础设施建设，不断完善路网结构。确保完成中心路西延、新安西路改造，博文路西延、锦江路西延、峨眉路北延、牡丹江路东延、祭祀通道等一批市政道路建设；加快推进陇海路西延、310国道改造、丹霞路南延、毓秀路、许昌路东延、漓江路东延、祥云路东延等道路建设；积极谋划新安路西延、峨眉路南延、莲花街（蓝天路）等道路项目。
（二）推进老旧小区改造，不断改善人居环境。按照《郑州市老旧小区综合改造工程实施方案》的要求，突出“一拆五改三增加”，全面推进老旧小区改造工作。2020年高标准完成06小区、中安街片区、白云山庄、劳动局家属院等老旧小区示范点的改造，以点带面，全面推进亚星新村、陇海安居、聂寨2号院、4号院等22个老旧小区改造。
（三）加快地铁10号线建设。配合市地铁集团，继续做好地铁10号线上街段5个站点的建设工作，力争全面完成金华路站、峡窝站、中铝站3个站点的建设。
（四）做好征收补偿工作，加快老城区有机更新。配合办事处完成原56中、清真寺的征收补偿工作；加快旧城区改造提升，启动老汽车站区域征收补偿工作，逐步推进22街坊、32街坊、昌盛街两侧、长乐街、聂寨新村、火车站周边等区域的拆迁改造工作。
（五）服务奥克斯项目，加快配套工程建设。加快生态新城高压电力迁改项目、挡土墙项目、丹江路辅道等奥克斯项目配套工程施工进度，确保奥克斯项目建设的顺利推进。同时围绕太溪湖生态公园建设，完成峡汜线关庙支线（太溪湖段）改造。
（六）推广装配式建筑，严格执行绿色建筑标准。按照《区政府关于大力推进装配式建筑发展的实施意见》的要求，2020年所有新开工、建筑面积10万平方米以上的住宅小区均按照不低于30%的比例建设装配式建筑，建业联盟新城、中梁首府、亚星上湖嘉园等项目的装配式建筑全面开工建设。严格执行绿色建筑标准，2020年所有开工的民用建筑都要达到一星以上标准。
（七）加大招商引资力度，做大做强建筑业。2020年力争引进10家建筑企业。同时鼓励区内建筑企业资质升级，做强做大，积极协助中铝建设公司、鸿德建筑安装公司升级为一级总承包建筑企业。
（八）优化营商环境，深化放管服改革。全面推进工程建设审批制度改革各项政策实施，不断优化施工许可审批流程，加快推进互联网 政务服务，积极探索容缺受理模式，牵头组织好施工许可联合审批，工程竣工联合验收工作，推行施工图审查政府购买服务。
（九）强力推行“一金三制”，根治农民工欠薪问题。依照《农民工工资支付条例》的规定，在建筑工地全面落实农民工工资保证金、用工实名制、银行代发工资制、工资专用账户制等制度，从根本上解决农民工工资欠薪问题。同时不断完善“黑名单”、信用体系管理，严惩失信企业及个人。
（十）推进全域公交化改革。贯彻落实徐立毅书记“统筹推进，全域公交发展，形成有市、县、镇村公交组成的三级城乡公交网络”的讲话精神，使上街融入郑州国家中心城市发展规划，谋划定制公交、社区公交、通勤专线、商务专线等特色线路，满足经济发展和群众多样化出行需求。2020年计划对郑上1路、郑上2路实行公交化改革，加大政府投入，降低票价，惠及民生。
（十一）推进交通运输结构调整工作。2020年全区运输结构明显优化，铁路承担的大宗货物运输量显著提高，集装箱多式联运大幅增长。与2017年相比，全区铁路货运量（含到达和发送）完成至少增加169万吨（全市总目标26%）的市定目标任务。支持中铝物流集团中部国际陆港有限公司创建省级多式联运示范区，建设大宗物资中转分拨场站，氧化铝期货交割库，整合散零土地400亩。
（十二）加强业务学习，提升专业素质。一是加强对质量、安全、消防、交通、法制等专业技术人员的业务能培训，提升整体人员专业素养，打造专业化的城建队伍；二是组织业务骨干到先进地区学习，拓宽思路，开阔眼界。
