2020年是第六届全国文明城市评选表彰之年，也是我市创建全国文明城市提名城市的关键之年，为全面做好创建全国文明城市提名城市各项工作任务（以下简称创文工作），确保我市成功创建全国文明城市提名城市，结合街道实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持为民利民惠民根本宗旨，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，把创建全国文明城市提名城市作为统筹推进全市经济社会发展的总抓手和总载体，严格按照《全国县级文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》要求，全面做好中央、省、郑州市、新郑市文明办安排部署的重点工作，狠抓落实、补齐短板，高标一流、突出特色，努力建设“崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”的文明城市，为实现全面建成小康社会奋斗目标、加快建设郑州南部重要对外开放高地提供强大精神力量和良好社会环境。
二、工作原则
（一）坚持以人为本，惠民利民。始终把解决群众关心的热点难点问题作为创文工作的出发点和落脚点，落实文明素养提升工程，把创文工作作为陶冶人、教育人、提高人的过程，建设和谐文化，培育文明风尚，建设美好家园，使创文活动真正成为给群众办实事、办好事的过程，不断提高人民群众幸福感和满意度。
（二）坚持全域创建，全民参与。充分发挥辖区群众创建主力军的作用，组织开展更多群众乐于参与、便于参与的活动，使创建全国文明城市提名城市成为全体市民的共同目标和自觉行动。
（三）坚持高标一流，全面达标。争创全国文明城市提名城市要拔高工作标准，向先进地区看齐，把文明城市创建同部门工作有机结合起来，把两个测评体系中的各项指标和要求融入到日常工作中，高标准落实、高效率推进，确保创文工作整体提升、全面达标。
（四）坚持重点突破，长效管理。必须坚持重点突破与全面推进相结合、集中整治与长效管理相结合，突出工作重点，明确主攻方向，抓住主要矛盾和关键问题，强力推进各项创文工作再上新台阶。
三、重点工作
全国文明城市提名城市的创建工作是一项系统工程，涉及经济社会发展的各个方面。根据街道实际，按照测评体系，找准问题、突破难题、彰显特色，重点做好以下创文工作。
（一）理想信念建设
1．深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育。
2．建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，培育和践行社会主义核心价值观。
（二）文明素养提升工程
3．做好创文公益广告宣传。一是利用辖区的宣传专栏、电子显示屏等，大力刊播习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、社会主义核心价值观、“讲文明 树新风”、关爱保护未成年人、“文明健康 有你有我”等公益广告。二是大力宣传创文应知应会和文明礼仪常识，做好创建文明城市第三期公益广告氛围营造工作。在机关、社区广泛开展文明交通、文明礼仪等宣传活动，让文明行为深入人心，让创建更加高效。三是多层次开展活动宣传。紧密结合群众生产生活，设计让市民群众便于、乐于参与的活动载体，通过活动发动群众、教育群众、凝聚群众，增强群众创文意识。充分发挥志愿者作用，组建义务宣传队，通过发放《倡议书》《致广大市民的一封公开信》、《创建全国文明城市提名城市应知应会试题》、《新郑市民文明手册》（2020版）等材料，提升群众对创文工作的知晓率和满意度。
4．开展先进典型学习宣传。开展第四届“新华楷模”、文明家庭、文明市民（身边好人）、优秀志愿者等先进典型选树活动。运用基层宣讲、公益广告、专题展览、故事汇巡演等方式，广泛开展道德模范学习宣传活动，充分发挥先进典型在公民道德建设中的示范引领作用，树立崇德向善的价值导向。
5．推动志愿服务制度化。建立健全登记注册、服务记录、关系转接、褒奖激励等机制，加大志愿者登记注册力度，确保辖区注册志愿者人数占本地常住人口的比例＞13%；广泛开展关爱困难群体、空巢老人、留守儿童等志愿服务活动，开展党员志愿服务，开展文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助等志愿服务活动，确保有志愿服务时间记录的志愿者人数占注册志愿者总人数的比例≥50%；以社区、服务窗口为重点，按照“六有一落实”标准，加强学雷锋“文明使者”志愿服务站建设；全面推行“社区党建 志愿服务”模式，开展优秀社区分级评定工作。大力弘扬志愿精神，积极培育志愿服务文化，使市民对志愿服务活动的认同率和支持率≥90%。
6．加强未成年人思想道德建设。探索建设社区未成年人实践活动站，完善未成年人思想道德建设评估机制和问题反应处理机制。利用重要时间节点，组织开展网上祭英烈、全民阅读、向国旗敬礼等主题实践活动。
7．积极倡树社会文明风尚。实施公共文明素养提升行动，持续开展公共文明常识进机关、进企业、进工地、进社区等活动，全面提高市民文明素质，引导广大人民群众树立文明观念，争当文明市民，倡树文明新风；深化文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌“六文明”行动；开展文明礼仪教育专项行动，围绕讲文明、守秩序、有公德、树新风，做好辖区居民、干部职工、企业员工的文明礼仪教育培训；大力普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的礼仪规范，积极倡导和践行文明礼仪，促使广大人民群众养成崇文尚德的良好行为习惯和健康生活方式；广泛开展卫生健康知识及疫情防控知识普及教育，积极倡导“一分二公三做到”（“一分”推行分餐制，“二公”使用公勺公筷，“三做到”做到拒食野味、做到餐前洗手、做到光盘行动），改变人民生活方式和生活习惯。
8．传承弘扬优秀传统文化。落实中共中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》、国办《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，支持戏曲发展。深入挖掘传统节日的文化内涵，在春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日期间组织开展“我们的节日”主题活动，引导广大群众在积极参与中体验节日习俗、展现中国精神、增进文化自信。
9．开展群众性精神文明创建活动。不断拓展和丰富各类文明创建活动内容，充分利用各种活动载体，深入开展群众性精神文明创建活动。一是抓好文明单位创建。贯彻落实中央文明委《关于深化新时代文明单位创建工作的意见》，研究制定《文明单位管理办法》，加强文明单位动态管理，促进创建工作常态化。二是抓好文明社区创建。以“倡导文明新风，共建美好家园”为主题，做好社区内市民文明公约、公益广告、遵德守礼提示牌的宣传设置工作。经常性开展普法教育和文明礼仪教育，不断提高居民文明素质，打造和谐宜居文明社区。三是抓好文明家庭创建。深入开展“传家训、立家规、扬家风”活动，抓好文明家庭先进事迹宣传推广，积极传播中华民族传统美德，引导党员干部继承和弘扬革命前辈的红色家风，做家风建设的表率，推动广大市民群众积极争创文明家庭。
（三）城乡建设升级工程
10．加强市容环境综合整治。深入推进市容市貌大提升行动，常态化推进城市“序化、洁化、绿化、亮化”管理工作，全面提升城市精细化管理服务水平。
11．配合做好城市基础设施建设。人均体育场地面积＞1.8平方米。督促规范大型商场、大型超市、医院等公共场所母婴室建设，提升母婴室建设管理水平。
12．规范建设晨晚练点和无障碍设施。每个街道设置5个以上晨晚练体育活动点，对公共场所和新建小区设置无障碍设施，突出设施的人文关怀，对无障碍通道要在显著位置设置指示牌。
13．开展社区、老旧小区整治提升行动。通过整合各方资源，切实加强社区文化、体育、卫生等公用基础设施建设，社区要按照“九个一”的要求实现达标（一个党群服务中心、一个综合文化服务中心、一个卫生服务站、一个未成年人活动场所、一个志愿者服务站、一个新时代文明实践站、一个家长学校、一个文体广场、一个警务工作室）；加强对物业公司的规范化管理，细化物业管理职责，提升物业管理水平；不断完善基础设施，人防、物防、技防、消防设施落实到位，实现小区微型消防站（点）全覆盖，因地制宜建设完善小区机动车停车泊位、电动车充电停车棚、自行车停放点；建设方便群众的便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟生活圈。合理设置小区各类公示牌（栏）、火灾疏散示意图、文化宣传栏；合理设置垃圾收储设施，倡导“垃圾分类减量”，生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、密闭运输。按照“补短板、提品质”的要求，做好老旧小区治理提升工作，集中治理“乱停车、乱张贴、乱涂画、乱架线、乱开挖”等突出问题。
14．开展背街小巷整治提升行动。对背街小巷的路面、墙体等全部按照统一标准进行治理，环卫、绿化、路灯以及公益广告等统一设置，确保街巷路面硬化、排水设施完善，环境卫生干净整洁，无露天排水沟渠、无破损路面、无破损路灯、无小广告乱贴乱涂写、无生活用品乱晾晒、无异臭异味等现象。
（四）社会事业提升工程
15．健全医疗卫生服务体系。配合落实全市具体区域卫生规划和医疗机构设置规划；改善基层医疗卫生条件，加快社区卫生服务机构建设，依托医疗卫生服务机构，通过健康培训、咨询、讲座等多种形式，大力普及医疗卫生、生殖保健、心理健康、传染病防治等知识，引导广大市民树立文明健康生活意识。
16．提升公共文化服务水平。提升街道综合文化站、社区综合文化服务中心服务水平，确保正常开放，有效发挥作用；开展民族团结进步宣传教育，倡导科技工作者深入基层普及科学知识，倡导文艺团体和文艺工作者深入基层践行文艺宣传。不断丰富基层文化活动，用好群众文化艺术节、“溱洧欢歌”等文化活动载体、开展好“红色文艺轻骑兵”下基层、“快乐星期天”“百场文艺巡演进基层”等活动，丰富群众精神文化生活。
（六）公共环境提升工程
17．开展社会文化环境整治行动。持续开展寒暑假文化市场集中整治和校园周边环境综合整治，确保中小学校周边200米内无互联网上网服务营业场所，无歌舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所。规范网络环境和演出市场、文化娱乐场所的经营秩序，深化“扫黄打非”工作，严厉打击淫秽色情、宣扬暴力的非法出版物、音像制品和有毒有害网络信息传播，为未成年人健康成长创造良好社会文化环境。
五、实施步骤
（一）召开会议，全民动员（6月）。召开街道、社区创文工作动员大会。要求根据测评体系和本方案制定各自工作方案，通过多种形式广泛宣传发动，形成强大声势。
（二）集中整治，全面提升（6月底—8月底）。各牵头部门对照测评体系要求，按照方案确定的工作任务，排出时间表，每周上报工作进度，突出工作重点，狠抓薄弱环节，开展全覆盖、无缝隙的集中整治行动和专项整治提升行动，全方位推进创文各项工作，不断掀起创文工作高潮，确保8月底前完成各项整治任务。
（三）巩固成果，通过测评（9月—12月）。各部门、各管区、各社区严格对照测评标准开展自检预检，查漏补缺，全力攻克薄弱环节，确保各项工作全面达标。同时，做好实地考察、问卷调查等测评准备工作，及时收集、整理创文资料，按照要求及时上报相关材料，确保顺利通过中央文明办年度测评，圆满完成全国文明城市提名城市的创建工作。
六、保障措施
（一）加强组织领导。建立完善党工委统一领导、党政齐抓共管、职能部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制。成立由街道党工委书记任组长，主任任常务副组长，其他班子成员任副组长，相关部门、管区和社区为成员的创建文明城市工作领导小组，加强对创建文明城市工作的领导。各部门、各管区和各社区要加强沟通，全力配合，抓好创文工作，确保各项工作落实到位，各项测评指标全面达标。
（二）明确目标任务。各部门要认真对照《新郑市创建全国文明城市提名城市任务分解表》，对所承担的创文任务建立工作台账，明确工作标准、工作措施、工作重点、完成时限和具体责任人，实行销号管理，确保创文工作任务全面落实。
（三）严格落实奖惩。把创文工作纳入街道综合目标考核体系和全年的中心工作，对于完成工作好，工作措施得力的部门和相关管区、社区给与适当奖励，对于工作不力，推诿扯皮，影响办事处整体创文效果的相关人员给与严惩。
附：新郑市新华路街道创建文明城市工作领导小组
新郑市新华路街道
创建文明城市工作领导小组
组 长：仪 刚 党工委书记
常务副组长：冯举涛 党工委副书记、办事处主任
副 组 长：李建培 郑记州 许结实 岳金风 赵跃强
贾伟宏 王 青 孙航威 刘新军 周英杰
孙 玲 刘晓芳 王国宏
成 员：部门负责人 社区支部书记
领导小组下设办公室和10个工作组，办公室设在党建办，李建培兼任办公室主任，刘晓芳兼任办公室副主任。
一、辖区环境卫生治理工作组
组 长：孙 岭
牵头部门：综合执法办公室
负 责 人：李 涛 管区区长 社区支部书记
工作职责：
1．负责辖区环境卫生综合整治。垃圾分类收集，及时清运，生活垃圾无害化处理率＞95%；有效治理乱张贴、乱涂写非法小广告等行为；负责供电、通讯设备表箱美化工作。
2．负责辖区背街小巷的综合治理。道路公共设施设置规范合理，有街巷名牌或道路名牌；路面硬化连续、平整，无龟裂、坑洼积水等损坏和被违规侵占现象，排水设施完善、无露天排水沟渠；环境卫生干净整洁，垃圾清运及时，每隔80米设置1个有分类收集标志的垃圾箱；无车辆乱停乱放。
二、交通秩序治理工作组
组 长：郑记州 赵跃强
牵头部门：社会治安综合治理中心
责任部门：社会治安综合治理中心 社区服务中心 应急管理办公室
负 责 人：沈伟举 岳中峰 姚 远 管区区长 社区支部书记
工作职责：
1．配合做好办事处辖区范围内公共交通设施建设，完善辖区交通标线、指示灯、隔离栏等设施。
2．开展校园周边环境综合整治，确保校园周边200米范围内，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品和出版物销售现象，无互联网上网服务营业场所（经营性网吧），无歌舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所，无非法行医以及人流、治疗性病为主业的诊所，无从事非法经营活动的游商摊贩和无证照摊点。
3．开展全民普法宣传教育活动，确保全民法治宣传教育的普及率≥80%。
4．加强社会治安综合治理，重点区域物防、技防、人防水平符合安全要求。
5．负责辖区消防设施建设及维护，消防通道畅通、逃生导向标识清晰、规范，无占用和堵塞消防通道现象；消防安全制度健全，有消防安全责任制度、有消防设施检查、保养记录、有专人负责。
6．依法防范和严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒、非法集资和非法传销等各类违法犯罪行为，有效打击封建迷信和邪教、非法宗教等组织。
三、集贸市场、商业街治理工作组
组 长：孙 岭
牵头部门：综合执法办公室
负 责 人：李 涛 管区区长 社区支部书记
工作职责：
督促做好洧水路、仓城路集贸市场建设任务。配合是市场监管局做好市场公益广告设置，诚信宣传氛围浓厚；开展诚信创建活动，定期发布“红黑榜”，评选表彰公示文明诚信商户；环境卫生干净整洁，无脏乱差现象，无违章停车现象；物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。
四、社区及六小行业治理工作组
组 长：李建培
牵头部门：党建办公室
责任部门：党建办公室 社区服务中心 综合执法办公室 社会事务办公室
负 责 人：孙伟强 岳中峰 李 涛 王红丽 管区区长 社区支部书记
工作职责：
1．负责辖区社区、老旧小区的综合整治。社区党群组织健全，有固定活动场所并常态化开展活动；社区公益广告种类齐全，开展群众性精神文明创建活动，图文并茂展示文明社区、文明家庭创建等活动开展情况。
2．社区办公场所有规范的学雷锋志愿服务站并常态化开展活动；卫生服务体系完善，普及健康卫生知识；轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施情况良好；有符合标准的物防、技防、人防、消防设施，无占用、堵塞、封闭消防通道现象。
3．小区路面硬化，平整，无明显坑洼积水，无露天排水沟渠；小区卫生状况良好，生活垃圾定点投放、分类收集；楼道无堵塞，墙面无乱贴乱画；车辆停放整齐有序。
4．社区综合文化服务中心免费开放，建筑面积不低于100平方米并悬挂明显标识，有未成年人活动场所，建有家长学校或家庭教育指导服务站；设置图书阅览室、文化活动室、数字资源室、多功能教室等；室外文体广场不低于1000平方米。
5．社区综合文化服务中心宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育、未成年人教育、志愿服务活动图文并茂进行展示。
6．社区建设有方便群众的便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟生活圈并附导视图。
7．负责食品饮用水安全、公共场所卫生和小餐饮店、小熟食店、小歌舞厅（网吧）、小浴池、小美容美发店、小旅馆的治理。
8.配合市文广旅局落实全国文化信息资源共享工程支中心建设，街道基层服务点覆盖率100%。
9．负责新建居住区和社区公共体育设施建设，人均室外体育用地达到0.3平方米以上，人均室内体育用地建筑面积达到0.1平方米以上，每个街道设置5个以上晨晚练体育活动点，人均体育场地面积＞1.8平方米。
五、环境保护及工地治理工作组
组 长：岳金风
牵头部门：经济发展办公室
责任部门：经济发展办公室 综合执法办公室 社区服务中心
负 责 人：马艳妍 姚 远 岳中峰 管区区长 社区支部书记
工作职责：
1．负责辖区建筑工地规范化治理。设置有规范的建筑围挡，公益广告种类齐全；落实工地生产安全责任制，安全警示标志明显；区划科学合理，物资、器材、设施摆 放有序；设置有淋水防尘设施；职工食堂、宿舍、厕所保持卫生整洁；定期开展关爱农民工志愿服务活动。
2．环境空气质量达到GB3095—2012标准。
3．县城声环境功能区夜间监测总点次达标率≥80%。
4．辖区无劣于Ⅴ类水体，辖区内未出现黑臭水体或黑臭水连续三年减少。
5．集中式饮用水水源地规范化建设综合评估达到优秀，集中式饮用水水源地地表水水质达到Ⅱ类、地下水水质达到Ⅲ类。
六、公共场所（窗口单位）工作组
组 长：刘晓芳
牵头部门：便民服务大厅
负 责 人：李 戈
工作职责：
便民服务大厅设有投诉台，投诉机制完善；在显著位置有行业规范和服务承诺；开展有“文明服务我出彩，群众满意在窗口”创评活动；学雷锋志愿服务站规范并常态化开展活动；有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施；有符合标准的物防、技防、人防、消防设施，有定期维护记录，无占用、堵塞、封闭消防通道现象；工作人员文明用语、服务规范。
七、城乡结合部治理工作组
组 长：孙 岭
牵头部门：综合执法办公室
负 责 人：李 涛 管区区长 社区支部书记
工作职责：
1．负责城乡结合部的综合治理。主要负责城墙以北至新村大道、双洎河以西至老107国道、双洎河以南至茨山大道区域的整治。
2．公益广告种类齐全，户外广告按规划设置，版面规范、美观、牢固。
3．道路公共设施设置规范合理，无缺失、无损坏（含道路名称、公共图形标志、交通标线、窨井盖、道板、护栏、隔离墩，公交站点，通信、电力、交通信号灯等各种机柜及绿化带）。
4．乡镇到城市主次干道环境卫生干净整洁，无垃圾积存及水源污染和明显卫生死角；垃圾日产日清，设置有垃圾箱或垃圾池，分类收集；沟渠排水顺畅，没有黑臭水体；无乱扔、堆放杂物，无随地吐痰，无争吵谩骂现象；无损害花草树木现象，无乱张贴小广告、乱涂写。
5．公共场所无违章停车现象，无私搭乱建等违章建筑，缆线无乱扯乱挂，随意脱垂等现象。
八、铁路、公路、河渠沿线治理工作组
组 长：刘新军
牵头部门：社区服务中心
负 责 人：岳中峰 管区区长 社区支部书记
工作职责：
1．负责铁路、公路、河渠沿线的综合治理，廊道、河边游园有管理制度，有文明出游宣传内容。
2．全面落实河长制，显著位置能够看到“河长”公示牌，非景观类河湖渠道有安全提醒。
3．环境卫生干净整洁，无明显垃圾堆积、环境脏乱、面源污染现象；河渠水质清澈，无异味，水面无杂物。
4．公路、廊道、河渠游园公共设施功能完好；500—800米设有免费公共厕所，保洁及时无异味，标识明显、规范，有无障碍设施，管理使用情况良好，墙面有文明提示语。
九、材料申报专项工作小组
组 长：刘晓芳
牵头部门：党建办公室
负 责 人：孙伟强 部门负责人 管区区长 社区支部书记
工作职责：
1．负责文明城市创建材料收集、审核、整理、上报工作。
2．负责对接市文明办，按照市文明办要求提交相关资料。
十、未成年人思想道德建设专项工作小组
组 长：贾伟宏
牵头部门：社区服务中心
负 责 人：岳中峰 管区区长 社区支部书记
工作职责：
1．配合教体局做好未成年人思想道德建设工作。
2．配合教育局做好校外培训机构综合治理。公益广告种类齐全，显著位置有营业执照、办学许可证、培训时间公示栏，主动公开收费项目及标准和退费细则；有明显禁烟标识，有控烟巡查员；有符合安全条件的固定场所，同一培训时段内生均面积不低于3平方米，确保不拥挤、易疏散；场所符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求，且有相应的设施器材和完善的管理制度；有开展学员培训辅导等方面工作记录，各项资料齐全，档案管理规范；严禁组织中小学生各类等级考试及竞赛；有相对稳定的师资队伍，无聘用中小学在职教师现象；培训内容不得超出相应的国家课程标准。
3．负责未成年人心理健康辅导站的管理。有固定的心理咨询辅导场所，活动室标识规范齐全，有完善的工作制度和设施器材；有素质较高的专兼职心理健康辅导人员并公示人员名单，有免费开放标识并合理使用。有符合标准的物防、技防、人防、消防设施，有定期维护记录，无占用、堵塞、封闭消防通道现象。
各专项治理工作组、工作小组和领导小组办公室要按照《全国县级文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，结合专项治理分工和联系单位，细化任务，狠抓落实，确保各项工作落到实处。
