各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，切实保护我市矿产资源，有效遏制非法开采矿产资源和破坏生态地质环境等违法违规行为，根据我市露天矿山监督管理现状，结合全市打击违法开采工作实际，经市政府同意，特制订本实施意见：
一、提高思想认识
认真做好露天矿山监管是践行习近平生态文明思想，打赢“污染防治攻坚战”的重要保障，是聚焦“西美”功能布局，建设美丽乡村，走好绿色发展路子的前提和保障。目前，我市历史遗留露天矿山点多面广，非法开采时有发生、屡禁不止，严重破坏了自然生态环境，引发了系列舆情事件，损毁了我市对外形象，制约了“美丽新密”建设步伐。各级各部门务必要坚持绿色发展理念，从我市转型发展的实际出发，增强打击非法违法采矿行为的紧迫感和责任感，采取切实可行的措施，严厉打击非法违法采矿行为，扩大我市美丽先行优势，全面打造生产、生活、生态“三生融合”的美丽新密。
二、加强执法监察
资源规划部门要严格“两统一”职责的履行，发挥好行业主管作用，持续保持高压态势，严厉打击违法开采行为。要认真落实“三巡查三处置三深究”工作制度，区分一般案件、紧急案件、重大案件分类处置，做到挂图巡查、昼夜巡查、重点巡查，深究黑恶势力参与违法、保护伞等情况。要持续推进“两打两保”活动，针对非法开采线索多、群众反映强烈、网络舆情关注度高的重点区域，加派执法力量，细化责任分工，盯死、看牢、管住。
三、强化属地监管
各乡镇政府、街道办事处要加强对自然资源法律法规的学习研究，牢固树立“守土有责”意识。要进一步完善保护矿产资源、严厉打击违法开采等重大问题党委、政府决策制度，切实维护辖区内自然资源管理利用的良好秩序。要充分依靠群众、相信群众，动员村组干部、村民社员参与到监督监管工作中，构建以“村（居）为基础，镇（街）为主体”的网格化监管体系。要发挥好属地监管责任，建立健全信息共享机制、联合打击机制，积极组织各相关部门切实做好巡查、发现、上报、制止、查处、取缔工作。
四、完善工作机制
按照“山长制”工作要求，进一步落实市、乡、村山长和山体巡视员的“三长加一员”的工作体制，夯实职能部门、乡镇政府、村组对自然资源领域止乱治乱的责任，严厉打击违法开采矿产资源行为，努力构建发现、制止、上报、查处、取缔的监管责任体系，尽快形成人人有责、人人尽责的监管局面。
五、推进乡镇综合执法
按照《中共新密市委 新密市人民政府关于印发〈新密市乡镇和街道机构改革方案〉的通知》（新密文〔2019〕79号）精神，依靠各单位执法人员及基层网格人员力量，实行“乡镇吹哨，部门报告”综合执法体系，对自然资源违法行为进行有效制止，形成齐抓共管的局面，做到“发现在初始，解决在萌芽”，建立防范和遏制非法开采行为的有力防线。
六、落实部门联动
市资源规划、发展改革、公安、生态环境、住建、应急管理、城市管理、交通运输、市场监管、税务、林业、水利等部门要联合乡镇政府、街道办事处开展综合整治行动，对建筑石料、河砂的“开采源头”“运输销售”“加工储存”等重点环节进行重点管控。凡未办理立项、环评、安全生产许可、工商营业执照或不能说明合法原料来源的一律停产整顿，整顿期间仍未取得相关证件的一律予以取缔。深挖违法开采背后的保护伞，对黑恶势力、党员干部、机关干部参与违法开采，或充当保护伞的一律严查追究，对拉拢腐蚀或恐吓执法监管人员的从严查处。
七、规范工程项目管理
按照“政府主导、部门协作；企业主体、多方参与；区分情况、分类处理；因地制宜、科学设计；广泛宣传、正面引导”的工作思路，积极稳妥推进露天矿山综合整治及生态修复工作。监督项目单位严格按照方案组织施工，尽量减少对矿产资源的采挖和削切，从严控制施工范围、工程量和治理期限，严禁借生态修复盗采矿产资源。各类商业、住宅、工业、基础设施、公益事业、土地整理、生态修复及其它工程项目施工无法避免采出矿产品的，除项目自用部分外，其余一律按国有资产统一处置。严禁借用办理设施用地、临时用地名义非法开采矿产资源。
八、加强舆论宣传
充分利用各类媒体，采取多种形式，利用多种途径，加大对矿产资源法律法规的普及力度。公开曝光典型违法案件，公开弘扬好做法、好措施，增强各级各部门对保护自然资源的责任感，激发全民共建美好家园、保护绿水青山的热情，形成对自然资源违法违规行为“人人喊打”的良好局面。
九、严保矿产资源
严禁任何单位和个人巧立名目，以修路、乡村振兴项目、土地整理、矿山综合整治等名义进行非法开采，凡以各种名义、打着各种旗号，以盗采矿产资源为目的的各类建设项目一律予以严厉打击，并给予没收违法所得、罚款、吊销相关证照等处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。任何单位和个人不得为非法开采提供电力、技术、地质资料、机械设备、民爆物品、堆放场所等条件，违者依法从严从重处理。
十、强化责任追究
各级各部门要明确任务，落实责任，并建立相应的内部监督管理制度，确保责任落实，任务落实，工作落实。对党员干部插手的、黑恶势力参与的和舆情反映强烈的、群众多次举报的、上级主要领导批转的、多次查处仍死灰复燃的，一律移送市纪委监委追究相关责任人党政纪责任。
