对省政协第十二届三次会议
第1230982号提案的答复
梁远森委员：
您提出的关于“推动两岸空间融合确保黄河郑州流域生态保护和高质量示范发展”的提案已收悉。现答复如下：
首先，感谢您对黄河流域生态保护和高质量发展及郑新一体化发展工作的关心。您在提案中梳理了黄河流域生态环境治理与保护现状、实际工作中遇到的一些突出困难和问题，分析了黄河两岸空间融合的必要性和可行性，并在此基础上提出的三点具有战略性指导建议，对郑州市建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区工作具有很好的参考意义。现就您提出的的建议，结合近年来我市推进郑新一体化发展所做的主要工作，及目前正推进黄河流域生态保护和高质量发展工作情况梳理汇报如下。
一、以郑州大都市区建设为平台积极谋划推进郑新融合发展
近年来，在市委、市政府和有关部门的积极努力下，争取国家、省相继出台了一系列支持郑州大都市区建设的政策措施，为郑州大都市区建设指明了方向，提供了政策支撑。2016年12月，国务院批复的《中原城市群发展规划》明确指出，把支持郑州建设国家中心城市作为提升城市群竞争力的首要突破口，形成带动周边、辐射全国、联通国际的核心区域。推动郑州与新乡深度融合，加快郑新融合协同发展是推动中原城市群和郑州大都市区建设的重要内容。2019年2月，国家发展改革委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，要求以促进中心城市与周边城市（镇）同城化发展为方向，以创新体制机制为抓手，培育发展一批现代化都市圈，形成区域竞争新优势，为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。2019年1月，省委办公厅和省政府办公厅联合印发了《郑州大都市区空间规划(2018-2035年）》，明确提出以郑州为中心，包括新乡、开封、焦作、许昌4市中心城区以及巩义市、尉氏县、新乡县、原阳县、武陟县、长葛市、平原新区纳入郑州大都市区范围，构建“一核四轴三带多点”的空间结构和发展格局。2019年10月，与新乡共同编制的《郑新一体化发展规划（2019—2035年）》由省中原城市群建设工作领导小组印发实施，以此规划引领，交通先行，统筹推进产业协同、功能互补、节点突破的融合发展策略，构建郑新一体化发展“两中心三带六区多点”的美好蓝图。
二、郑新两市积极对接推动郑新一体化发展
2017年8月25日，郑新融合协同发展洽谈会在郑州举行，签署了《郑州市人民政府与新乡市人民政府加快推进郑新融合发展框架协议》，集中签约22个项目，总投资408亿元，标志着郑州、新乡两市合作迈出新的步伐。2018年5月，两市又和开封、焦作、许昌等市一道，着眼推动郑州大都市区规划衔接、交通一体、产业协同、创新开放、生态共建、资源共享和功能对接，共商共谋，共同研究编制《2018年郑州大都市区行动方案》，为郑新深度融合发展进行了积极探索。2018年6月，应新乡市和河南日报社邀请，参加郑新融合高峰论坛，同商郑新融合发展，共谋郑州大都市区建设。之后两市又先后多次开展推进郑新融合发展交流合作。
三、紧抓黄河流域生态保护和高质量发展国家战略谋划推进郑新一体化发展
2019年12月4日，郑州、新乡两市就深化合作、积极推动郑新一体化发展在郑州召开座谈会，省委常委、市委书记徐立毅强调，要认真贯彻习近平总书记视察河南及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神、党的十九届四中全会精神，按照省委十届十次全会部署，两市要围绕规划共绘、防洪共抓、生态共保、交通共联、产业共建、文化共兴、服务共享七个方面进行积极探索，完善规划衔接机制、工作推进机制、政策协调机制，先易后难、逐个突破，保持定力、久久为功，不断扩大工作成果。2020年1月，省黄河流域生态保护和高质量发展领导小组印发了《2020年河南省黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》，要求按照“重在保护、要在治理”的根本方针，立足“共同抓好大保护、协同推进大治理”的基本方向，必须坚持不断探索与深化提升相融合，做好科学设计，统筹好上下游、左右岸、干支流，提高政策的整体性、前瞻性、有效性，以大规划、大平台、大项目不断提升保护和发展水平，为黄河流域生态保护和高质量发展提供不竭动力。
目前，国家有关部委正在加快编制黄河流域生态保护和高质量发展纲要，省有关部门正谋划编制河南省黄河流域生态保护和高质量发展规划、重点领域专项规划，制定关键环节专项政策。我市已组织编制郑州市黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区总体发展规划和起步区建设总体方案，以及三年专项行动计划和年度专项实施方案，将形成“1 1 1 N”规划方案体系。我们将借此重大机遇，进一步加强与国家、省相关部门对接，会同新乡共同谋划、共同争取将郑新一体化发展有关构想纳入国家和省战略规划，精心做好顶层设计，力争一张蓝图绘到底，努力推动黄河两岸融合发展，积极为黄河流域生态保护和高质量发展探索路子、作示范。
再次感谢您对郑州建设黄河流域生态保护和高质量发展及郑新一体化工作的关心与支持！
2020年7月25日
