开展“三项工程、-项管理,，是我市落实以人民为中心发展思想的具体实践，部分工程已为市民群众带来“整洁、有序、舒适、愉悦''的生活环境。可在推进过程中，安全事故仍时有发生,须引起重视。
一、安全管理任务繁重当前，全市道路综合改造一期工程全面展开，整治违建达1466处；8个区（开发区）自选道路改造157条，37条已完工，66条正在施工。市内五区共有老旧小区改造工程冷33个，已完工782个，正在施工1051个，开工率100%。全市共谋划城乡结合部改造项目5109个（含1240个工程类项目），已完工464个，正在施工617个。总体来看，施工项目数量多、涉及范围广、参与人员多、机械种类杂，事故风险防控任务较重。据不完全统计，今年以来共发生涉及“三项工程、一项管理”的安全事故10余起，累计死亡13人。近期，又接连发生几起安全事故——7月23日，管城区城东路道路改造施工点出现塌方，致1名施工人员死亡。8月10日,华柏路绿梅街向北100米，管道施工过程中施工钩机触电，致2人死亡。8月17日，秦岭路街道杜康社区沿街六厂东院45号楼，楼体立面改造时施工吊篮与外墙电线盒发生摩擦引起电线短路，造成I至4层立面突发火情事故。
二、造成事故的主要原因
（一）老旧小区构成复杂，安全隐患多。老旧小区普遍存在“五多一滞后”（老旧居民区多、私搭乱建多、出入口多、基础设施历史欠账多、困难群体多、物业管理滞后）的特点，改造中较易发生火灾、坍塌、高坠、物体打击、触电、气体泄錄等方面安全事故。尤其是管道开挖、墙体粉刷等需占用较大空间，容易堵塞消防通道；在用电施工时，可能因线路老化、负荷不够导致火灾发生。
（二）施工现场安全管理不到位。有的施工单位缺乏系统管理，施工现场安全管理基础不扎实，安全防护设旌不到位，安全管理规章制度执行不严格。施工设备时用时停，对潜在安全风险认识不足。部分从业人员岗前安全教育和培训不到位。
（三）属地监管与行业监管不到位。有的监管部门对安全生产工作认识有偏差，认为发生事故主要是企业责任，与自身关系不大甚至以各种借口推脱责任。行业监管和属地监管还存在交叉盲区，围绕安全生产隐患“查什么、怎么查、查后怎么办”还没有形成闭环管理，一些隐患得不到及时发现、整改。
（四）部分企业安全生产保障能力、安全生产管理机制与安全生产要求还不适应。有的企业安全生产主体责任落实还不到位，双重预防作业建设不完善不落实，“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”等现象依然存在。
三、有关建议
（一）压实安全生产责任。强化安全生产监管措施，用好警示约谈、挂牌督办、巡查和重点管理等“组合拳”，加强安全生产考核，全面提升安全监管水平。落实企业安全生产主体责任，替促企业主动报告安全风险，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平。
（二）关口前移全面摸排。健全由应急管理、消防、街道、社区、施工、监理等单位组成的“双改”安全生产专项小组，在工程实施前提前介入，重点对电缆线路、天然气管道、消防设施等进行全面检查，发现隐患，建立台账，逐一整改，确保整改完成后再开工、再进场。
（三）加强施工现场安全管理。健全施工现场安全管理组织，制定专项方案，强化组织调度和对口指导，统筹推进各项安全管理措施的落地落实。强化日常检查巡查，重点检查管线路由、深基坑、燃气改造、临时施工用电、大型机械设备、消防等重点部位和环节。加强岗前安全教育培训和应急演练，加大对分包单位的管理力度特别是生活区劳务人员的安全管理。
（四）加强安全督导检查、监管执法和事故查处。充分发挥各级“双改”工作指挥部督查组的作用，深入项目一线开展明察、暗访，发现问题限期整改。定期分析研判安全形势，逐条梳理事故易发多发环节，有针对性地开展大检查大整治大执法行动。坚持依法依规严管重罚，从严从快查处事故责任单位和责任人。
（五）坚持依靠群众发动群众推进工作。坚持问需于民、问计于民，充分尊重群众意愿，及时回应群众关切，科学安排进场顺序和施工进度，尽量少圈少占公共空间，最大限度争取群众的理解和支持。加强安全施工知识宣传，动员广大群众时时关注安全、主动发现安全隐患，共同维护安全环境。
