尊敬的时淑萍代表：
近几年来，公共体育设施建设工作，严格按照《全民健身计划（2016-2020年）》《全民健身条例》等相关政策文件精神，坚持以人民为中心，以为人民群众提供环境优美、方式多样、安全可靠的体育锻炼健身场所为根本宗旨和目标追求。我市人均体育场地面积已达到1.86平方米，城市社区“15分钟健身圈”逐步形成，农村、乡镇体育升级工程全面普及，公共体育设施扩容升级工作正进一步优化，融入体育元素的各类型公园、绿地数量不断攀升，有效解决了群众“健身去哪儿”的突出问题。2016-2019年，省市体彩公益金共投入1.46亿元，全民健身工程建设工作扎实推进。目前，我市公共体育设施建设日趋完善，为人民群众广泛开展健身活动创造了良好条件。
一、主要做法
（一）以打造城市社区“15分钟健身圈”为抓手，普及完善百姓身边健身设施工程
1.全民健身路径工程建设覆盖率达100％。“十三五”期间，针对各类型社区、公园、绿地建设百姓身边的健身设施，利用创建全国“全民运动健身模范市”的契机和要求，对使用广泛的健身路径提档升级。在群众锻炼集中、使用率高的公园、广场等，示范性建设了20条二代智能健身路径，极大提高了体育锻炼健身的功能性、趣味性和群众参与健身的热情。
2.创造性建设社区健身活动中心。借鉴先进地区的经验我们在郑州市区范围内选择人文环境好、场地面积足、维护管理强的67个小区作为社区健身中心活动建设试点，制定相应标准，提出规划要求，强化推进。社区健身中心主要由乒乓球室、台球室、棋牌室、健身房、体质监测室、形体训练室（舞蹈、瑜伽等）、社会体育指导员室、康复休息室等运动单元组成，缓解了社区室内健身场所少与社区居民健身锻炼需求的矛盾。
3.社区多功能运动场建设力度逐年增加。篮球、足球、羽毛球是青少年、中年等年龄阶段进行室外健身最为广泛的运动健身项目，我们按照国家体育总局的建设标准，共建设室外笼式篮球场、足球场、羽毛球场共计88个，为室外球类爱好者提供了场地支撑。
（二）完成农民体育健身设施全覆盖
实现郑州市行政村全部进行了农民体育健身设施普及。扎实开展农民体育健身工程，覆盖率在全省率先达到100% 。对全市19个乡镇进行了乡镇体育升级改造工程，进一步做好了城乡统筹工作。通过一系列针对乡、镇、村进行的体育设施建设工作，不断缩小区域差距，真正让普惠性工作惠及到所有群众。
（三）抓好示范工程建设
抓好老年体育示范工程、体育健身广场、体育公园建设，为打造郑州靓丽的名片贡献力量。近年来，我们采取政府资金引导，体彩公益金助推，社会多元投资的方式，建设了惠济区古树苑、中原区陈五寨体育公园、二七区馨悦园和高铁体育公园、高新区中心活动广场、中牟县老年健身示范园、荥阳市植物园、新密市来集镇翟坡社区、新密市牛店镇金泽苑社区、新密市平陌镇涵洧源社区、新郑市炎黄体育中心广场、新密市超华镇超化新区、登封市文体公园等全民健身广场等亮点工程。在省市建设的基础上，各县（市、区）也加大了体育设施建设的力度，具有代表性的有郑东新区市民体育公园、郑东新区足球公园、篮球公园，登封市棋盘山体育公园、中原区桐柏路办事处送变电社区健身活动中心等精品工程。园区涵盖了多元活动场地、健身跑道、篮球场、网球场、羽毛球场等，为我市群众体育活动蓬勃开展提供了优美场所。
（四）以百城建设提质工程任务为推手，不断抓好体育场馆建设
我局每年均将“两场三馆”建设作为一项中心工作进行部署安排，各县（市）积极谋划、努力协调、加快推进。确保2020年各县市至少完成2-3个场馆的新建工作、市内各区至少完成“一场一馆”或“两馆”的建设任务。截至目前：县市区“两场三馆”建设稳步推进，登封市均美体育馆和全民健身广场建成投入使用；新密市体育场、户外全民健身广场、全民健身活动中心已建成；新郑市全民健身广场、体育场、体育馆、游泳馆已经建成；荥阳市全民健身广场、公共体育场、全民健身中心（馆）已建成；巩义市体育场、体育馆、全民健身综合馆已建成；中牟县全民健身馆和全民健身广场已建成；金水区体育馆即将完工，年底投入使用；上街区“一场一馆”已经建成。惠济区全民健身综合馆（惠济区市民服务中心）已经建成；郑东新区市民体育公园（综合馆、游泳馆、标准体育场、健身广场等综合体）正在建设；经开区已建成游泳馆。
（五）强化体育设施管理维护，确保人民群众运动健身安全可靠
一是把好健身器材采购源头关。在每年的器材招标采购中，对健身器材厂家提出了器材必须符合《室外健身器材的安全通用要求》（国家强制性标准GB19272-2011）标准和必须投保产品质量险和第三者责任险的具体要求，从源头上堵住了不符合国标和未投保的器材进入到群众锻炼健身的视野范围内；二是把好巡检关。一方面，要求器材生产厂家每季度对所售器材进行一次例行巡查，对未到安全使用年限，但损毁严重无法安全使用的器材立即进行就地封存和维修。另一方面，要求各县（市、区）教体局对所辖区域体育健身设施进行不间断抽查，及时对已达到使用寿命上限的器材或无法维修的器材进行上报或更换。三是做好问题整改工作。在健身器材的购置上，一部分器材由其他主体投资建设，当巡查过程中发现不符合安全标准的健身器材，要求各县（市、区）教体局立即对器材管理维护主体，下达《体育健身器材安全整改通知书》，立即进行维修或更换。通过一系列行之有效的管理手段，体育设施造成的人身财产伤害呈逐年消失状态，进而确保了我市人民群众体育健身需求和健身安全。
二、存在差距
虽然我市体育设施建设取得了长足的发展，但站位国家中心城市建设看，从人民群众对体育健身的需求看，我市体育设施建设还存在不少的差距。
（一）城填社区公共体育设施建设与《城市公共设施规划规范》（GB50442-2015）有差距
作为国家中心城市，在公共体育设施规划、建设方面与国家规范与规定尚有差距。
1.人均体育用地规划指标不达标。《城市公共设施规划规范》（GB50442-2015）中规定：大城市人均体育用地规划指标应达到0.6-0.8平方米。目前我市人均体育用地占地面积仅为0.24平方米，全市体育用地仅240万平方米，而现在有的先进兄弟地、市人均体育用地规划指标有的已突破1平方米，与他们比较，差距更大。
2.缺乏市级体育设施整体规划。随着郑州市社会经济发展，郑州市城市品质的逐步提升，构建与郑州市建设国家中心城市相匹配的体育设施体系，将郑州市建设成为服务中原城市群、面向全国、国际知名的体育强市，市级体育设施整体规划势在必行。从2012年11月起，郑州市体育局便委托编制郑州市体育设施专项规划。过去几年，《郑州市体育设施专项规划》已经多次市级会议审议，不断完善成熟。随着郑州市经济快速发展，用地日益紧张，《郑州市体育设施专项规划》亟待批复，获得法定地位，以更好的保障体育用地的落实。2020年3月14日，经积极争取，《郑州市体育设施专项规划（2020-2030年）》在市政府2020年第一次规划联审联批会议研究，会议确定该专项规划要与在编的郑州市国土空间总体规划充分衔接、融合，结合新版《城市居住区规划设计标准》进行编制，同时，公共体育用地选址实施分级管理，各区政府负责按照有关刚性指标全面落实公共体育用地选址。
3.城镇社区规划建设体育设施使用面积不足。按照《城市公共设施规划规范》（GB50442-2015）要求构建县(市、区)、乡镇(街道)行政村(社区)三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，《“健康中国2030”规划纲要》进一步提出，到2030年，基本建成县乡村三级公共体育设施网络，人均体育场地面积不低于2.3平方米，城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖。虽然我市公共体育设施的总数量已具有一定规模，但大多数体育设施主要分布在学校、企业单位和其他系统，科学规划和统筹建设全民健身场地设施滞后，公共体育设施缺乏，全民健身场、馆不足。除省属场馆外，郑州市本级体育场馆仅三处。即郑州市体育场、馆、河南省工人文化宫体育中心和新建的郑州市奥体中心（经营化运营），城镇对外开放的体育场、馆和主城区一场一馆、健身中心、游泳馆少。按照省市要求，我市县、市（区）应建两场三馆30个，目前仅完成21个，市内五区和上街（不含开发区），应建12个，目前仅完成5个。
（二）城镇社区公共体育设施分布不均衡，设施单一
1.市内老旧小区体育设施建设不足，建设还不规范，整体数量较少。老旧小区提升改造目标中，留建体育设施的场所面积较小，新建社区体育室内、外用地规划不足。
2.围绕生态功能区、公共绿地、城市公园及沿河两岸等公共休闲场所，体育元素融入少。
3.足球场地设施建设缺口大。按照《中国足球中长期发展规划（2016-2050）》、《全国足球场地设施建设规划（2016-2050）》和《河南省足球场地设施建设规划（2016-2050）》要求，在2020年10月完成省辖市每万人拥有足球场地达到0.5块以上的建设目标，社会足球场地达每万人拥有足球场地达到0.2块以上，我市应拥有社会足球场地180块，而目前郑州市仅有社会足球场地102块（不含学校）。
（三）公共体育设施建设资金投入不足
市本级、县（市）、区全民健身设施建设投入资金不足。
郑州市体育彩票公益金未按规定全额列入体育部门预算。例如2018年体育彩票公益金收入约1.2亿，公布的2018年郑州市体育彩票公益金使用情况公告：全年共支出体育彩票公益金6868.8万元，其中，援建和维护公共体育场地、建设和维修全民健身工程3855.99万元。除各县(市、区)“两场三馆”、市内各区“一场一馆”，城填社区公共体育设施建设政府财政资金投入极少，制约了公共体育设施建设和发展。
三、下步工作重点
（一）加快推进《郑州市体育设施专项规划（2020-2030年）》早日出台，下一步，我局将按照市政府2020年第一次规划联审联批会议的指导性要求，重点工作是把专项规划纳入郑州市国土空间整体规划，加快完善，补齐短板，把工作进一步做实，做细，力争专项规划早日过会。
（二）按照《城市公共设施规划规范》（GB50442-2015）要求，科学规划和统筹建设全民健身场地设施，推动公共体育设施建设，有效扩大增量资源，重点建设批全民健身中心、社区多功能运动场等室内外全民健身场地设施。
（三）按照《中共河南省委 河南省人民政府关于推进百城建设提质工程意见》要求，指导各县（市、区）积极推动完成体育设施的专项规划,加快各县(市、区)“两场三馆”、市内各区“一场一馆”建设，力争按照省委、省政府提出的时间节点，完成体育场馆建设目标任务，缩小体育设施建设水平与社会经济发展速度、国家中心城市地位不相适应的矛盾和差距。
（四）加大体育进公园绿地的规划和建设力度，努力改进城镇社区公共体育设施分布不均衡，设施单一的问题。
（五）提高政治站位，积极主动抓好社会足球场地建设。按照习近平总书记提出的“振兴足球运动、建设体育强国”要求，以及河南省《关于印发加快推进足球场地设施建设实施方案（2019-2020年）》（豫发改社会〔2019〕397号）文件要求，从思想上和行动上充分认识其重要性和紧迫性，加大资金投入力度，指导各县（市、区）2020年10月底前完成我市社会足球场地建设任务。
（六）争取各级政府加大对建设公共体育设施的投入。
2020年8月24日
联系单位：郑州市体育局 邮 编：450000
联 系 人：李俊慧 联系电话：67887191
抄 送：市政府督查室、市人大选工委
