根据省审计厅《2020年河南省政府工作报告提出的重点工作任务落实情况跟踪审计总体方案》以及相关文件要求，上街区审计局于近期开展了对区发改委、区城管局、区政务服务中心等20个单位2020年8月份落实省重点工作情况的跟踪审计工作，现将相关情况报告如下：
一、工作开展情况
上街区审计局负责跟踪审计的省重点工作共14项。在跟踪审计工作中的主要做法：一是积极向区委区政府进行汇报，争取党委、政府对审计工作的支持；二是通过政府办向各责任单位下发通知，要求各单位及时提供审计所需资料；三是加强与区委区政府督查局联系沟通，及时掌握省重点工作任务分解、责任单位、完成时限、工作进展等情况；四是采取嵌入式的方式进行审计，与其他审计项目同部署、同落实，做到审计项目审计组织方式“两统筹”。
二、省重点工作进展情况
（一）关于省政府工作报告第45项重点工作进展情况。
任务内容：优化环境治理方式，对企业既依法依规监管，又主动帮扶指导。支持有条件的市县率先实现空气质量二级达标，让蓝天白云、绿水青山成为新的竞争力。
进展情况：市生态环境局上街分局依法“双随机”抽查32家，检查企业620余家次，指导企业70余家次，全区3家商混搅拌站被郑州市列为行业绿色标杆企业。共召开企业座谈会六次，解决问题50条；1月至8月，我区PM10浓度均值88微克/立方米，目标值95微克/立方米；PM2.5浓度均值49微克/立方米,目标值52微克/立方米；有效监测天数223天，优良天数为130天，年度目标244天。
（二）关于省政府工作报告第85项重点工作进展情况。
任务内容：以百城建设提质为抓手，加强城市产业培育，增强城市产业支撑能力。深入推进生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差，加大市政管网、停车场、电动汽车充电站充电桩、污水垃圾处理设施建设力度，开展“双排双供”新型城镇供排水系统建设试点，推进城市地上地下一体规划建设。
进展情况：一是以绿荫城。2020年新建两个公园、六个游园。其中朱寨公园、通航公园、晨光游园、机场游园等4个已完工，丹金园、金华园、许昌路游园、中心路游园等4个游园绿植移栽已完成，土建部分基本完工。二是以水润城。实施开展国家节水行动，扎实推进河湖管理与保护，全面贯彻落实“河长制”；加强水灾害防治，进一步加大巡河、巡湖力度，保障南水北调配套工程水环境质量。三是以文化城。加快文旅项目建设，方顶驿文化旅游度假区核心样板区景观施工完成85%，管网施工已完成，西街商业区及民宿主体和外装饰施工完成、东沟商业区主体施工完成80%，草木间酒店二层主体已封顶。优化公共文化服务，积极做好3家“郑品书舍”城市书房的运营维护；策划承办2020年上街区“朗读之星”暨先锋读书会系列主题活动及读书活动小视频大赛，目前正在筹备第4期；推进生态保遗工程，截至目前王氏宗祠生态文化公园项目完成了卫生间屋顶支模板、屋顶浇灌混凝土和卫生间内外墙抹灰，污水管道和化粪池安装完成了60%；石嘴生态文化公园项目与河南省兴盛古今建筑设计有限公司已签订保护规划编制合同,保护规划已启动；沙固遗址（含曹彬墓）生态文化公园正在与峡窝镇洽谈土地租赁事宜；王博文生态文化公园项目等待区政府统一规划高压干线入地后，再进行项目前期准备工作。四是以业兴城。稳步推进项目投资建设。申报中央投资项目54个，总投资48.6亿元，建立项目分类管理台账。截至目前，已有54个项目通过省初审。下一阶段将继续安排专人定期排查已经过省初审的项目，随时掌握推进进度，梳理问题清单，细化推进措施，明确完成时限，逐项清理，挂帐消号。
生态环境治“污”方面。持续推进大气污染防治，认真落实排污许可制度，做好油气回收治理工作。继续强化水污染防治工作，加强对生活污水处理厂的运营监管和饮用水水源地专项整治。截至目前，城区饮用水质达标率持续稳定保持在100%。按照区河长办要求，做好河长制工作，对我区“两河四湖”开展水质监测工作，并将结果及时通报区河长办。积极开展土壤污染防治工作，建立上街区2020年土壤污染重点监管单位名录，与土壤污染重点监管单位签订土壤污染防治责任书。
交通秩序治“堵”方面。加大机动车违章停车、货车闯禁行、酒后驾驶机动车查处力度。开展道路交通设施排查和交通安全宣传教育。同时加强对危运车辆驾驶员的交通安全教育工作，严格落实各项规章制度，确保危运车辆安全运行。
市容环境治“脏”方面。加强市容市貌整治，调整优化清扫作业模式，全面提升道路清洁度，对施工道路上遗留的黄土进行冲洗、擦拭城市家具、硬隔离栏，冲洗、擦抹、清掏垃圾箱，清扫主次干道积土，加大机械化清扫力度，推行“两个十”标准，坚持落实“以克论净”，确保清扫保洁覆盖率100%。加强卫生死角的清除，做到不留死角治脏。每天对全区快车道实行“一吸、三冲、一洗扫”，非机动车道（慢车道）实行“一吸、二冲、一洗扫”作业模式，人行道实行冲洗车、人工配合作业。垃圾中转站实行垃圾日产日清不存留，全部运往荥阳电厂垃圾焚烧无害化处理。
公共服务治“差”方面。一是根据全区企业群众的办事需求，推行“周末无休”开放服务。截至目前，周末为群众办事6300余件。二是依托河南省“好差评”系统，为窗口配备61台评价平板电脑，建立线下政务服务评价体系，全面掌握办事大厅窗口服务满意度，及时发现问题、及时纠正整改。截至目前，共收集群众评价1656次。三是根据核定的编制总额，按照班额、生源等情况统筹提出分配各校教职工编制意见，并报区机构编制部门审核。四是，开展“双百工程”线上培训8期，新建2个笼式足球场，已建成投用；新建1个11人制足球场，施工图纸已完成，已进场施工；新建10处全民健身路径，目前具体选址均已明确，等待设施安装。五是政务服务方面，设立“一件事”主题服务专窗。六是居家养老服务方面，采取政府购买服务的形式，实现了上街区12349智慧养老服务中心的社会化运营。七是卫生服务方面，建立教学资源共享机制。实行月例会制度。7月29日由区卫健委组织医联体成员单位和社会办医医疗机构共计80多家开展疫情防控和消杀培训会，共计培训80余人。
停车场：已备案停车场25个，停车位2989个。
电动汽车充电站充电桩：与充电桩企业对接，加大充电桩建设力度，截至目前，全区已在各小区、超市、酒店等公共停车场建设充电桩900余个。
污水垃圾处理设施：第三污水处理厂项目已完成社会资本方招标，已完成PPP项目合同谈判，已提交区政府常务会议研究通过，已按照会议要求完善合同细节，准备与中标人签订PPP项目合同，中标人成立项目公司，启动项目初步设计的招采工作。
（三）关于省政府工作报告第88项重点工作进展情况。
任务内容：各省辖市全面启动生活垃圾分类工作。
进展情况：目前共44个居民试点小区共30000户生活垃圾分类已开展，实现市场化运营，覆盖率达40%以上，公共单位100%强制分类。剩余60%居民小区已完成摸底调查，正在进行政府购买服务招标，年底前确保全区生活垃圾分类覆盖率达到95%以上。
（四）关于省政府工作报告第142项重点工作进展情况。
任务内容：认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
进展情况：一是区发改委不断强化对重要民生商品市场价格的监测，为稳价保供提供数据支撑；加强沟通与协调，确保郑州市下发的价格临时补贴按时足额发放。二是区民政局按照《郑州市民政局、郑州市财政局关于调整提高城乡最低生活保障标准和特困人员救助供养基本生活标准的通知》(郑民文〔2020〕84 号)要求，从2020年7月1日开始，提高全区低保标准，由原来的每人每月700元统一调整提高为每人每月730元；根据物价变动情况和市发改委核算的补贴标准，2020年1-6月为低保、特困人员和事实无人抚养儿童共计3609人次发放价格临时补贴共计29.90232万元。目前，临时价格补贴发放工作，市民政局文件及资金暂时只下达至6月份，后续收到市民政局下达的文件及资金时，区民政局将及时足额发放困难群众价格补贴。三是区财政局截至目前累计拨付2020年临时价格补贴资金共计56.81万元，其中拨付民政局困难群众价格临时补贴资金29.9万元,拨付退役军人事务局优抚对象价格临时补贴资金26.91万元。四是区退役军人局已发放2020年1-6月份价格临时补贴26.91万元；五是区社保分局共计发放2020年1至6月价格临时补贴41886.6元，惠及120名失业人员。
（五）关于省政府工作报告第144项重点工作进展情况。
任务内容：稳步实施城镇棚户区改造和公租房建设。
进展情况：一是棚户区改造。450套方顶二期棚户区改造项目已基本建成，完成市定目标任务。二是老旧小区改造。全区22个老旧小区，目前11个项目已完工，8个项目正在施工,3个项目完成设计正在进行招标等前期工作。
（六）关于省政府工作报告第166项重点工作进展情况。
任务内容：加强应急管理体系和能力建设，压实安全生产责任，全面推进双重预防体系建设，坚决防范遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。
进展情况：区应急管理局一是建立安全生产月通报和督办制度，强化重点行业领域督导；起草安委会各成员单位职责分工，以压实各单位安全生产职责。二是在疫情防控常态化期间，督促各镇（办）、职能部门开展安全生产技术指导服务，强化重点行业领域、重点企业监管，区安委办对危险化学品、人员密集场所、建筑施工、交通运输等、商超等重点行业领域进行检查，督促各单位落实监管责任。三是组织开展安全生产专项整治三年行动，强化监管，防范遏制各类生产安全事故。四是全区15家危险化学品生产经营企业（中石化加油站5家，中石油加油站2家，中铝加油站1家，社会加油站5家，生产企业1家，经营仓储企业1家）已完成了双重预防体系线下建设（档案资料），其中生产企业1家，经营仓储企业1家企业线上建设（信息化系统）也已完成；1家规模以上企业线上线下建设已完成；其余规模以上企业已完成线下建设工作，其余小微企业正在逐步推进；五是累计执法检查企业42家，排查隐患283项，整改248项，执法检查危化企业30家，排查隐患211项，整改209项；六是持续推进安全生产隐患双重预防体系建设工作，制定印发了《关于印发上街区2020年全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案的通知》（上安委办[2020]20号）；全区21家建筑工地开展了线上建设，线下建设正在积极推进；1家交通客运企业已完成建设，3家企业已完成线下建设。教育系统以区中心路小学为试点（已完成），积极推动教育系统双重预防体系建设；卫健系统确定郑州市第十五人民医院为试点，正在积极推动；商务系统景文百货已建设完成，欧凯龙商场、享悦来超市已完成信息化平台建设。七是认真做好重要节点、重点时段和日常应急值班值守工作，严格落实24小时领导带班值班人员在岗制度，保证电话和信息渠道畅通，及时、有效的处置突发事件，全面保障假期期间安全稳定；制定印发《基层应急管理能力“六有”标准化建设工作方案》;制定下发了《关于加强应急预案管理工作的通知》（上应总指办〔2020〕10号）文件，要求各成员单位进一步完善和更新本行业本领域的应急预案，提高预案修编质量，并及时开展预案宣传培训，加强预案演练和评估。
（七）关于省政府工作报告第173项重点工作进展情况。
任务内容：加快法治政府建设，自觉尊法学法守法用法。加强重点领域立法，规范行政决策程序，完善重大决策公众参与制度，提高政府决策科学化民主化法治化水平。深化行政执法体制改革，推动执法重心下移，落实行政执法责任制，深入推进服务型行政执法。
进展情况：一是区司法局对区政府文件进行法制审核，确保文件内容的合法合规。截至目前，共审核文件161件，其中规范性文件9件。同时参与法律问题、审核把关等事宜提供法律支持。目前共审查和修改区政府和下属有关单位合同59件，提供法律咨询131次。集中审定全区38家执法部门“三定”方案，确定职权来源、执法岗位等主体资格信息，制定执法人员轮训计划，组织全区执法人员公共法律知识线上考试。二是市场监管局8月份集中开展了保护企业知识产权，维护市场公平竞争环境的“铁拳”行动，在亚星广场进行了集中宣传动员，立案查处了8起扰乱市场的案件，有力维护了上街区企业公平竞争的市场环境。三是区文广旅体局做好文化市场综合行政执法改革工作。2020年7月17日依据中共郑州市上街区委办公室文件（上办文〔2020〕10号）文件要求，郑州市上街区文化市场综合执法大队更名为郑州市上街文化市场综合行政执法大队。目前已挂牌。根据中共上街区委机构编制委员会文件（上编〔2020〕17号）文件要求，文化市场综合行政执法改革三定方案已下，自2020年8月21日施行。四是农业综合执法三定方案已正式下发，人员编制已调整。
（八）关于省政府工作报告第177项重点工作进展情况。
任务内容：深化“放管服”改革，进一步压减行政审批事项，降低准入门槛。
进展情况：一是统筹协调全区47家单位开展权责清单的动态调整工作。目前，已梳理调整权责清单5219项；二是组织全区20家各单位按要求对《郑州市行政审批中介服务事项清单》中“服务类型”、“中介结构资质要求”、“服务结果名称”三栏进行填报补充，初步梳理《上街区行政审批中介服务事项清单》63项。三是围绕《郑州市工程建设项目中介服务超市管理办法（试行）》和《关于邀请中介服务机构入驻郑州市中介服务超市的通告》两个意见征求稿，召集各相关单位进行座谈，并向上级提出合理化建议。
（九）关于省政府工作报告第178项重点工作进展情况。
任务内容：增强网上政务服务能力，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，推进投资审批、工程建设管理等业务办理全程电子化。推进政务服务标准化和政务流程再造，推动减环节、减时间、减材料，实现一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等100项民生事项。
进展情况：区政务服务中心一是按照“减事项、减材料、减环节、减时间”的要求，依托郑州市“一件事”事项清单，梳理确认“一件事”清单398项。二是依托网上办理平台、手机移动客户端等网络途径，首批梳理确认“一次不用跑”审批服务事项1091项。三是依托“郑好办”APP，目前上街区社保、税务、公积金等12类146个“一件事”可通过“郑好办”APP扫脸认证，由系统关联、自动识别，实现“零材料”“掌上办”“刷脸秒办”。四是结合《上街区政务服务事项清单》，对标杭州梳理公共服务事项清单，梳理出我区乡镇街道公共服务事项清单，共计32项，并将《上街区乡镇街道政务服务事项清单》全部录入河南一体化政务服务平台并对外公示。五是在大厅一楼设立商事登记、工程建设项目等“一件事”服务专窗，实行“一个窗口受理、一套材料申报、一个流程审批”的服务模式，将一事一流程整合为多事一流程，在一个窗口办理完成。目前，可办的“一件事”事项包括商事登记、工程建设在内的共61个事项；六是“一证办”工作目前与全市工作保持同步；七是配合区住建局做好工改系统的辅导运行。
（十）关于省政府工作报告第181项重点工作进展情况。
任务内容：加强一体化“互联网 监管”平台建设和应用，大力推进“双随机、一公开”监管工作，把政府该管的事情管好。
进展情况：区市场监管局按照双随机抽查计划，开展水效标识计量专项监督检查，进行中。
（十一）关于省政府工作报告第19项重点工作进展情况。
任务内容：建立规范化机制化政企沟通渠道，多倾听企业家的意见，多理解企业家的不易，多帮助企业破难解困，让企业家舒心、安心、专心于事业发展。
进展情况：区科工信局组织中铝矿业、合力新材料等4家企业申报2019年铝工业奖补资金；7月6日组织区企业家协会成员进行换届选举，成功选出区企业家协会第三届领导班子。
（十二）关于省政府工作报告第184项重点工作进展情况。
任务内容：完善容错纠错和干部澄清保护机制，健全待遇激励保障体系，激励干部担当作为。
进展情况：容错纠错相关内容，区委组织部正积极与上级主管部门沟通，目前从区级层面无法界定容错纠错的边界和范围问题，待市里明确相关规定后，细化容错纠错制度，确保容错纠错处理准确、妥当，大力营造改革创新、担当作为的良好环境。
（十三）关于省政府工作报告第185项重点工作进展情况。
任务内容：严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，持续深化“以案促改”，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。着力推进廉政建设与业务工作有机融合，压缩权力寻租空间，从源头上规范权力，遏制腐败。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪。坚持勤俭节约，政府带头过紧日子，坚决压缩一般性支出，更好保障各项基本民生需要。
进展情况：区纪委一是督促各级党组织落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助区委建立健全主体责任清单，组织开展党委（组）书记述职评议和“双节”廉政谈话会，对42名党员领导干部进行任前廉政谈话，确保管党治党责任全面覆盖、层层传导。二是细化载体和抓手，结合“帮圈文化”整治，持续开展三级廉政家访活动，深化完善清风茶社“五必谈”制度，坚决遏制苗头性、倾向性问题，累计运用“四种形态”48人次，其中第一种形态41人次，占比85.4%，持续涵养风清气正的政治生态。三是紧盯中央八项规定精神执行情况，成立联合督查组，严查“四风”隐形变异问题，共排查问题线索104条。严肃整治会风会纪，对“两会”等全区性重要会议开展监督检查20次，发现问题29个，通报问题9起。四是坚持从严惩腐态势，严惩职务违法和职务犯罪，推动构建亲清政商关系，上半年共处置问题线索36件，立案5件8人，党纪政务处分7（乡科级干部4人）
五是深化“廉洁教育村村行”活动，在全区58个村（社区）召开警示教育大会61场，受教育人数达1600人；召开以案促改专题组织生活会58次，查摆整改问题116个。做细做实案件查办“后半篇文章”，建立全区以案促改案例库，印发《以案促改通知书》5期，落实“六方到场”“三审三看”等制度，督促案发单位堵塞监管漏洞，持续健全完善“不能腐”的制度。六是扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动，对扶贫项目“三资”管理及收益情况进行“点穴式”监督，累计开展走访谈话135人次，调阅材料2800余份，检查资金150余万元， 发现问题12项（均已整改）。七是坚持“打伞破网”与“拍蝇”相结合，健全线索移送、会商机制，定期研判等制度，全面开展线索清零，目前4件问题线索已全部办结。
（十四）关于省政府工作报告第18项重点工作进展情况。
任务内容：对坚守主业、技术产品有优势但流动性遇到暂时困难的民营企业，政府要主动服务，加强政银企衔接，鼓励共克时艰、共赢共生。
进展情况：截至8月底，区金融办已组织开展3次政银企对接活动、1次普惠金融工作推进会、1次融资沙龙活动，中原科创园与中原银行达成初步融资意向。贷款余额26亿元，“百千万”三年行动计划入库145家企业，已获得贷款企业117家，贷款金额8.2亿元。企业信用贷款目前累计发放276笔，累计发放额度1.95亿元。
