案由：
截至2017年底，全国60周岁及以上老年人口24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上老年人口15831万人，占总人口的11.4%。根据最新郑州市人口与城镇化抽样调查数据报告，全市常住人口中60岁及以上的人口为127.5万人，占总人口的13.60%，其中65岁及以上人口约为70万人，占9.63%。失能、半失能老人近20万，空巢独居老人40余万人，每年还以3.32%的速度增长，越来越多的老人把养老需求更多地寄托于养老机构。老龄化人口的快速增长，已带来始料不及的各类社会问题，与此同时，由于郑州市城中村改造、老旧社区改造，使许多养老机构因拆迁关门，造成市区的养老服务机构增长缓慢，养老机构的数量和容量远远无法满足我市老龄化人口增长，需求缺口较大，管城区也是如此。
1、养老产业大有可为
随着老龄人口的不断增加，也带来了养老市场的巨大需求。根据中国社科院预算，目前我国养老市场的商机大约为4万亿元，预计到2030年中国养老产业市场可达13万亿元。根据有关部门研究预测，2015-2050年，我国用于老年人养老、医疗、照料、丧葬等方面的费用占GDP的比例将从7.33%升至26.24%。从产业发展的经济角度来看，老龄化也为整个产业带来了巨大的发展空间。从全面建成小康社会的奋斗目标和消费潜力的释放来看，还是培育新的经济增长点的客观要求，养老产业的市场潜力和市场前景是非常广阔的。
2、养老产业助力管城经济发展面临的主要问题
首先，管城区养老消费市场远未形成，巨大商机未能转化为养老市场的有效“卖点”；其次，虽然养老服务市场潜力巨大，但从管城区发展现状看，把养老产业作为助力管城经济发展战略的市场理念还有一些滞后、功能定位有些模糊，产品供给不足；第三，专业人才缺乏，服务队伍培育滞后。
养老既是重大社会问题，又蕴含着巨大经济潜力，这条产业链非常长，能向医疗、康复、健身、文娱、旅游、丧葬等一系列领域延伸。目前养老产业呈加速发展、竞争逐步加剧的态势下，管城区必须进一步加快步伐，整合资源、全面推进，力争在几年内形成管城区养老产业规模和市场影响，为实现“发展养老产业，助力管城经济发展”目标，我建议如下：
建议：
一，实施产业规划引领，积极谋划布局养老产业。要做好产业发展规划，简化和放宽准入，多渠道解决养老服务有效供给不足问题，支持各类养老机构规模化、连锁化发展，发挥公办养老机构兜底保障作用；
二、强化支持政策落实，促进现有医疗卫生和养老机构合作，发挥互补优势。简化医养结合机构设立流程，将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围，鼓励医护人员到医养结合机构执业，并在职称评定等方面享受同等待遇。为老年人提供优质低价的常规医疗服务，提高养生保健、老年护理、康复理疗等医疗卫生服务水平，满足老人对高端医疗服务的需求；
三、完善养老服务设施供地政策。加强养老产业用地保障。落实新建住宅小区养老服务设施配建要求，鼓励盘活闲置的厂矿办公楼、厂房、学校、礼堂，以及空置的房屋等，改造建造成养老机构；
四、要加强养老护理人员职业技能培训，加快推进长期照护服务发展，对从事养老服务并符合条件的个人和小微企业给予扶持支持；
五、强化跨部门协同监管，制定养老机构服务质量安全强制性措施，实施养老机构消防安全达标工程。
