村子富不富，关键看支部。村 “ 两委 ” 能否发挥或发挥多大作用，关键在于解决好 “ 人 ” 的问题。为更好地发挥村级党组织的战斗堡垒作用，推动 “ 一肩挑 ” 工作顺利进行，南曹街道党工委深入学习领会中央和省委、市委及区委的两委换届精神，抓好调研、摸清 “ 底子 ” ，为全面推行 “ 一肩挑 ” 打下坚实基础。
一、 南曹街道基本情况
南曹街道下辖 10 个行政村，其中， 村 党委 4 个，党总支 3 个，党支部 3 个，党员人数 1222 名。经初步摸排，有 7 个 村实现 “ 一肩挑 ” 相 容易 ， 3 个村存在一定困难 。
二、 推行 “ 一肩挑 ” 存在的问题和困难
（一）学历 较 低，年 轻 力量弱，成员结构不合理。 目前 辖区各村村 “ 两委 ” 委员共计 67 人， 35 岁以下、大专以上文化程度占比低，在 “ 三工程一管理 ” 等基层工作任务紧、压力大的情况下，部分村 “ 两委 ” 成员 工作精力已显不足， “ 一肩挑 ” 后， “ 两委 ” 职数减少， 这种情况可能进一步加重。另一方面，由于村级后备人才队伍建设 相对滞后 ，年轻党员人员少、力量弱， 致力于参选村干部服务群众的更少 。（二）村干部及党员群众政治站位较低，对 “ 一肩挑 ” 思想认识不到位。 由于存在经济待遇不足 ， 村 “ 两委 ” 干部多兼职（经商等） 等现实原因，一些党组织书记存在党性意识淡薄、主责主业意识不强等问题，加上基层工作任务紧、难度大，有的党组织书记认为 “ 两个重担一人挑 ” 后，任务更重、压力更大，存在 “ 畏难 ” 情绪；有的村组干部认为 “ 一肩挑 ” 后，退出人员待遇会降低，存在落差感；一些群众认为让村支书竞选村主任，选举结果基本没有悬念，投不投票关系不大 ， 可能会影响村民参选率 ； 还有 一些党员认为 “ 一肩挑 ” 后权力过于集中，担心将来会出现 “ 一言堂 ” 现象 ， 对 “ 一肩挑 ” 还有疑虑 。
（三）村组抱团及宗族矛盾影响 “ 一肩挑 ” 。 有的行政村辖多个自然村，各自然村各自抱团，相互竞争，影响村民参选。有的村宗族矛盾较为突出，存在历史性纠纷和恶性竞争，相互拆台。三、村 “ 两委 ” 推行 “ 一肩挑 ” 的建议
（一） 强化 组织 ， 摸透选情 。 街道成立工作领导小组，明确包村科级干部为所分包村 “ 两委 ” 换届选举工作第一责任人，切实增强紧迫感。从现在就进入换届状态，对村 “ 两委 ” 班子运行情况要进行深入分析研判，把村情选情摸透摸细，做到 “ 三清 ” ，即摸清现任书记、主任意愿、摸清其他意愿参选人员、摸清这些人员群众基础。
（二） 态度坚决，科学施策。 旗帜鲜明讲政治，让广大党员群众感受到全面推行 “ 一肩挑 ” 势在必行、不打折扣；让那些有不实之想的人早点打消念头、终止行为。同时，尽早确定 “ 一肩挑 ” 意向人选，掌握其对立面、信访户、竞争者思想动态，有针对性地帮助化解心结和矛盾纠纷，稳定群众基础。
（ 三 ） 强化宣传教育。 通过召开党委会、党委扩大会、村党支部大会 、 村民大会， 以及各类媒体， 广泛宣传 邓州等地实施 “ 一肩挑 ” 前后对比，将清除 实行 “ 一肩挑 ” 的 意义好处 ，形成人人参与、个个支持的良好局面。同时认真做好村干部的思想教育工作，稳定情绪、正确对待进退留转，自觉服从组织安排，引导他们把心思用在谋发展上、把精力用在干事业上。
