城关镇村级组织及班子成员 “届中综合评估”工作实施方案
为贯彻落实省市关于加强基层组织建设的有关精神，全面检验 我镇 村级组织及 “ 两委 ” 班子成员换届以来工作运行情况和履职尽责情况，按照 全市开展村级组织及班子成员 “届中综合评估”工作要求， 经研究，决定在全 镇 开展村级组织及 “ 两委 ” 班子成员 “ 届中综合评估 ” 工作，现将有关事宜通知如下：
一、 总体要求
切实 做到 “五个摸清”：摸清“两委”班子2018年换届以来的工作表现和年度考核情况，掌握“两委”班子成员政治表现和履职能力；摸清“两委”班子成员年龄、学历、任职时间及“一肩挑”、交叉任职、缺职补充和人员调整等情况；摸清后备力量储备情况，是否有合适人选能够进入新一届班子；摸清党员群众对“两委”干部的基本评价、反映强烈问题，对新一届“两委”换届的愿望和建议；摸清可能影响换届选举的突出问题，尤其是黑恶势力、宗族势力、宗教势力、“村霸”等因素，为做好换届选举工作打下坚实基础。
二 、评估时间
“ 届中评估 ” 工作于 8 月中旬启动， 8 月 底 前完成。
三 、 评估 内容
村级组织评估的主要内容包括： 1 、制度执行情况（“三会一课”、主题党日、组织生活会、“红色代办”等党建工作情况，“四议两公开一监督”运用，以及党风廉政建设情况）； 2 、办好事实事情况（要有具体数据和事例）； 3 、集体经济发展情况； 4 、群众满意度测评情况等四个方面。
村 “两委”班子成员评估的主要内容包括： 1 、届期“四项承诺”完成情况； 2 、办好事实事情况（要有具体数据和事例）； 3 、群众满意度测评情况等三个方面。
四 、方法步骤
（一）公布方案。 各村提前 3 天通过公开栏、互联网平台（微信群、 QQ 群等）、电话、广播等形式，向参评人员发布公告，包括评估的时间、地点、参评人员、内容、方式、目的意义等。
（二）撰写报告。 评估对象根据履职以来的工作情况，围绕评估内容广泛征求意见和建议，在此基础上形成述职报告。村级组织及党组织书记的述职报告须不少于 2000 字 ， 其他 “ 两委 ” 干部 的述职报告 不少于 1500 字， 述职报告 以 村 为单位，集中 上 报 包村二级网格长 审定。
（三）实地查看。 评估工作组召集全体党员和联户代表 现场查看村级党群服务中心建设、农村人居环境改善、村级集体经济发展项目、乡村治理和文明建设等情况，实地了解村级组织的工作开展 情况 和村里发生的新变化、取得的新成效。
（四）述职评议。 召开民主测评会，参评人员为 镇 包村班子成员、包村干部、驻村第一书记、村 “两委”班子成员、全体党员和联户代表参加。会议由镇包村班子成员主持，先由村党组织书记代表本村向大会进行述职，再由其他班子成员依次述职。参评人员根据述职及平时的工作情况进行满意度测评（详见附件）。
（五）访谈了解。 评估工作组成员分别与 “两委”班子成员及党员群众代表访谈，访谈对象从参会人员中随机产生，不得少于 20 人，并逐一进行访谈。访谈结束后，工作组要结合民主测评、访谈了解情况，对村级组织和“两委”班子成员提出评价意见。
（六） 汇总结果、进行公示。 评估结束后，按照百分制进行汇总。其中，村级组织得分为：民主测评占 60% ，镇党委综合评价占 20% （由班子成员进行评价），逐村观摩和年度绩效考核成绩占 20% （ 2018 年两次、 2019 年四次、 2020 年一次逐村观摩和 2018 年、 2019 年绩效考核平均成绩）；村级班子成员得分为：民主测评占 80% ，镇综合评价占 20% （由班子成员、站所长进行评价）。村级组织和班子成员测评分“满意”“基本满意”“不满意”三档，得分 = （ 100 ד满意”票数 60 × “基本满意” 30 ד不满意”票数）÷收回有效票总数。评估结果在公开栏内及时进行公示，公示时间不少于 3 天。
四、有关要求
（一）强化领导。 评估工作由镇党委负责，抽调有关人员组成评估工作组具体组织实施。开展评估前，镇党委要将评估方案、评估工作组成立情况要于评估工作前 2 天报市委组织部 分包 片区审核备案。 8 月 3 0 日前， 各村 要将整体工作总结、评估结果单、整改台账、影像资料、特色亮点等上报 镇党建办 。
（二）落实责任。 镇党委切实履行直接责任，党委书记亲自谋划、亲自部署、亲自参加，班子成员要做好分包村评估工作的组织实施。党委书记、镇长、主抓组织工作副书记、组织委员等 4 名班子成员，要分别按照村总数 25% 的比例参加评估工作，确保全覆盖。其中，党委书记选择巡察发现问题较多、信访矛盾突出、班子不团结的重点村参加。
（三）注重协调。 镇党委 按照 “ 好、一般、差 ”3 个标准，对评估结果进行综合评定，作为确定新一届 “ 两委 ” 意向人选的重要依据。对问题突出的村， 镇党委 成立集中整治工作组，由 党 委书记担任工作组组长， “ 一村一策 ” 研究分析，逐项整改提升，做到早预防、早准备、早化解，为 2021 年村 “ 两委 ” 换届选举工作 奠定良好基础。
附件 ： 1 、 城关镇村级组织及班子成员 “届中综合评估”工 作组人员名单
2 、 城关镇 4 职参加评估的村统计表
3 、村级组织及班子成员届中综合评估方案公示
4 、村级组织及 “两委”班子成员综合评估表
5 、村级组织及班子成员综合评估结果统计表
6 、村级组织及班子成员综合评估结果单
7 、评估工作组评价意见表
8 、村级组织及班子成员综合评估结果公示
9 、评估工作组访谈提纲
附件 1
城关镇村级组织及班子成员 “届中综合评估”工作组人员名 单
一、 东街村 评估 工作组
王彩红 副镇长
李春涛 农业发展服务中心主任
魏云龙 农业发展服务中心副主任
孙浩杰 农业发展服务中心科员
陈凤娥 财政所科员
二 、 南街村 评估 工作组
张聚发 党委委员 、 副镇长
刘 甲 综合执法办主任
王巧敏 综合执法办科员
梁松龄 财政所科员
冯慧娟 综合执法办科员
三 、 西街村 评估 工作组
耿凌博 副镇长
陈会晓 社会治安综合治理中心主任
王书涛 社会治安综合治理中心科员
禹晓永 社会治安综合治理中心科员
米立峰 社会治安综合治理中心科员
四 、 东瓦店村 评估 工作组
姚晓伟 党委委员 、 武装部长
王文博 退役军人服务站站长
赵彩霞 退役军人服务站科员
王艺飞 退役军人服务站科员
王 瀚 党政办科员
陈文雅 财政所科员
五 、 西瓦店村 评估 工作组
王俊杰 党委委员 、 人大主席
阴帅航 安全应急管理办公室主任
侯会存 安全应急管理办公室科员
宋晓磊 安全应急管理办公室科员
杨彩霞 党政办科员
陈慧萍 财政所科员
六 、 翟沟村 评估 工作组
孟宏耀 党委委员
牛晓瑞 便民服务中心主任
袁海秋 便民服务中心副主任
宋佩霞 便民服务中心科员
七 、 湾子河村 评估 工作组
黄少琼 副镇长
许 馨 经济发展办主任
张 颖 党建工作办公室副主任
刘玉娥 经济发展办科员
张连枝 经济发展办科员
王爱敏 经济发展办科员
黄 帅 退役军人服务站科员
八 、 高沟村 评估 工作组
田卫婷 党委委员
丁晓静 社会事务办主任
杨 月 便民服务中心副主任
高浩杰 社会治安综合治理中心副主任
谭水云 社会事务办科员
张 强 安全应急管理办公室科员
楚 娜 便民服务中心科员
樊东格 经济发展办科员
九 、 甘寨村 评估 工作组
韩红瑞 副镇长
高晓菊 乡村振兴办主任
高 宁 党政办副主任
杨天莹 乡村振兴办副主任
黄一展 财政所副所长
侯霁芳 退役军人服务站副站长
高鑫格 党政办科员
李亚东 乡村振兴办科员
周爱萍 便民服务中心科员
十 、 楚沟村 评估 工作组
袁海伟 副镇长
钱其琛 村镇管理办主任
周建玲 村镇管理办科员
高青青 党建工作办公室科员
附件 2
城关镇 4 职参加评估的村统计表
姓名 | 职务 | 参加评估 村个数 | 村名单 |
冯俊亚 | 党委书记 |
2 |
甘寨村、西街村 |
魏洪波 | 镇长 |
2 |
东瓦店村、西瓦店村 |
寇海燕 | 主抓组织工作副书记 |
3 |
高沟村、楚沟村、南街村 |
孟宏耀 | 组织委员 | 3 | 东街村、湾子河村、翟沟村 |
注：此表作为镇党委书记、镇长、主抓组织工作副书记、组织委员等 4名班子成员分别按照村总数25%的比例参加评估工作统计表。
附件 3
村级组织及班子成员届中综合评估方案 公示
现将 XXX 村 “ 两委 ” 班子及班子成员届中综合评估方案公示如下：
一、评估时间和地点
评估时间： 年 月 日
评估地点： XXXXXX
二、评估对象及内容
评估对象：村 “ 两委 ” 班子及班子成员
评估内容：对村级组织评估的内容，主要包括： 1 、制度执行情况（ “ 三会一课 ” 、主题党日、组织生活会、 “ 红色代办 ” 等党建工作情况， “ 四议两公开一监督 ” 运用，以及党风廉政建设情况）； 2 、办好事实事情况（要有具体数据和事例）； 3 、集体经济发展情况； 4 、群众满意度测评情况等四个方面。对 “ 两委 ” 班子成员的评估内容，主要包括： 1 、届期 “ 四项承诺 ” 完成情况； 2 、办好事实事情况（要有具体数据和事例）； 3 、群众满意度测评情况。
三、参评人员： 全体党员 X 名，联户代表 X 名，（镇包村干部，第一书记等名单）。
四、方法步骤
按照村级组织及班子成员届中综合评估工作的流程进行
××× 村党总支部（党委）
××× 村委会
年 月 日
附件 4
村级组织综合评估表
村 | 总 体 评 价 | ||
满 意 | 基本满意 | 不满意 | |
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“ 两委 ” 班子成员综合评估表
姓 名 | 简要表述 “ 四项承诺 ” 完成情况 | 总 体 评 价 | ||
满 意 | 基本满意 | 不满意 | ||
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注：此表为参评人员现场填写，会前将 “ 四项承诺 ” 完成情况简要总结表述，在右边的相应空栏内划一个 “√” ，对同一被测评对象划两个或两个以上 “√” 的评价无效。
附件 5
村级组织及班子成员综合评估结果统计表
村级组织 | 等 次 | 统计情况 | 得 分 |
满意 |
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基本满意 |
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不满意 |
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班子成员姓名 | 等 次 | 统计情况 | 得 分 |
| 满意 |
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基本满意 |
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不满意 |
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| 满意 |
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基本满意 |
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不满意 |
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| 满意 |
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基本满意 |
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不满意 |
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| 满意 |
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基本满意 |
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不满意 |
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| 满意 |
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基本满意 |
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不满意 |
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| 满意 |
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基本满意 |
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不满意 |
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注：此表作为综合评估现场统计票数之用
附件 6
村级组织及班子成员综合评估结果单
本次评估于 年 月 日进行，到会人数 名，共发评估表 张，收回评估表 张，有效评估表 张。
村 | 得 票 情 况 | |||||
满意 | 基本满意 | 不满意 | ||||
票数 | 比例 | 票数 | 比例 | 票数 | 比例 | |
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姓 名 | 得 票 情 况 | |||||
满意 | 基本满意 | 不满意 | ||||
票数 | 比例 | 票数 | 比例 | 票数 | 比例 | |
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监票人： 计票人：
年 月 日
注：此结果单用于综合评估现场公布。
附件 7
评估工作组对村级组织评价意见表
村 | 评 价 意 见 | ||
称 职 | 基本称职 | 不称职 | |
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评估工作组对 “ 两委 ” 班子成员评价意见表
姓 名 | 评 价 意 见 | ||
称 职 | 基本称职 | 不称职 | |
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组长： 副组长： 成员：
注： 1 、此表由评估工作组根据民主测评、访谈了解情况，对村级组织和 “ 两委 ” 班子成员提出评价意见； 2 、本表一式两份，评估工作组全体成员签字后，组织部、镇各存一份。
附件 8
村级组织及班子成员综合评估结果公示
现将 XX 村班子及班子成员评估结果公示如下：
村级组织 | 参与评估 人 数 | 得分情况 | 评估总分 | 等 次 | ||
逐村观摩和年度绩效考核（占 20% ） | 民主测评（占 60% ） | 党委综合评价（占 20% ） | ||||
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班子成员 | 参与评估 人 数 | 得分情况 | 评估总分 | 等 次 | ||
民主测评（占 80% ） | 党委 综合评价 （占 20% ） | |||||
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注： 1 、此表为综合评估统计结果之用，评估等次按照 “ 优秀、一般、差 ” 等次进行综合评定，其中 “ 优秀 ” 占比不超过 30% 。 2 、此表也可作为评估结果公示之用。
××× 村党总支部（党委）
××× 村委会
年 月 日
附件 9
评估工作组访谈提纲
重点围绕 10 个方面进行访谈：
1 、您对这一届村“两委”班子及成员总体评价（满意、基本满意、不满意）
2 、您所了解到的，两年来，村“两委”班子主要都作了哪些工作？对“四项承诺”完成情况是否满意（能否举例说明？）
3 、（如是党员）我们村党组织的“三会一课”、主题党日是否正常开展，都在哪天？党员远程教育设备是否正常？是否定期组织党员观看党员远程教育学习？
4 、我们村重大事项是否严格按照“四议两公开一监督”工作机制执行？（能否举例说明）
5 、我们村党群服务中心作用发挥如何？是否为群众开展“红色代办”服务？
6 、您对村“两委”班子成员年龄、学历等结构方面是否了解？您对目前结构方面有什么意见或建议？对“一肩挑”有什么看法？
7 、您对村“两委”干部日常工作表现有何看法？（如工作水平、协调能力、责任心等方面，能否举例说明）
8 、村“两委”干部中在日常工作和生活中有无刁难群众或以权谋私现象？是否存在不胜任现象？能否举例说明？
9 、您认为我们村存在哪些突出问题？（如历史遗留、信访矛盾、涉黑涉恶、宗族宗教势力等）能否举例说明？
10 、对我们村今后的工作有哪些意见和建议？
