城关镇 20 20 年水污染防治攻坚战 实施方案
为 坚决打赢蓝天保卫战，推动全市空气质量持续改善，保障人民群众身体健康，按照《市委办公室、市政府办公室关于印发〈新密市打赢蓝天保卫战三年行动计划（ 2018—2020 年）〉的通知》（新密办〔 2018 〕 36 号）和《中共郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市 2020 年大气、水、土壤污染防治攻坚战实施方案的通知》（郑办〔 2020 〕 10 号）要求，结 合我镇实际，制定本方案 。
一、指导思想
深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察河南重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，牢固树立以人民为中心的思想和绿色发展理念，以持续改善空气质量为中心，以四大结构调整为主线，坚持方向不变、力度不减，坚持科学治污、精准治污、依法治污，标本兼治，远近结合，全力以赴，坚决打赢蓝天保卫战，保障经济社会高质量发展。
二、 工作目标
（一）实施流域环境综合治理
1 ．加快污水处理设施提标治理工作。根据双洎河马鞍洞断面水质改善目标的需要，开展新密市金门污水处理有限公司污水处理设施提标治理工作， 20 20 年底前，外排水质主要因子达到地表水 Ⅲ 类水质。
牵头单位： 环保一中队
责任单位：新密市金门污水处理有限公司 、湾子河村
2 ．加快雨污分流改造及污水管网建设。继续推进 镇 区及沿河 村 雨污分流改造和污水管网建设，提高污水处理厂污水收处率，确保污水应收尽收，到 20 20 年底，基本实现污水全收集、全处理。
牵头单位： 镇 村镇管理办
责任单位： 东街村、西街村、南街村、翟沟村、西瓦店村、东瓦店村、湾子河村、甘寨村
3 ．加大对 镇 区自然冲沟整治力度。实施城区自然冲沟综合整治及生态修复建设工程， 20 20 年底前完成冲沟的截污和部分生态修复工程。
牵头单位： 镇农 业发展服务中心 、城管中队
责任单位： 东街村、西街村、南街村、东瓦店村、湾子河村
4 ．开展清河行动。根据我 镇 水质改善目标，做好全 镇 河流综合整治和沿河排污口整治，保障河流水质改善需求，持续提升水生态环境。 20 20 年 6 月底前，完成双洎河马鞍洞断面上游 5000 米、下游 500 米及河道两侧 500 米左右范围问题的排查整治，并纳入 “ 一河一策 ” 长效管护机制。
牵头单位： 镇农 业发展服务中心 、环保一中队
责任单位： 东街村、西街村、南街村、翟沟村、西瓦店村、东瓦店村、湾子河村、甘寨村
5 ．保障河流环境流量。依据 20 20 年出境水质目标，科学测算双洎河 城关 段所需环境流量，加强水资源调度管理，确保马鞍洞断面水质达标。
牵头单位： 镇农 业发展服务中心
责任单位： 东街村、西街村、南街村、翟沟村、西瓦店村、东瓦店村、湾子河村、甘寨村
6 ．深化工业污染防治。对排水量较大的涉水污染源实施行业整治， 20 20 年底前整治到位，确保出水排放标准满足双洎河水质改善要求；加强对重点涉水工业企业的监管，确保出水水质稳定达标。
牵头单位： 环保一中队
责任单位： 各相关村
（二）打好水源地保护攻坚战役
1 ．保障饮用水水源地水环境安全。 20 20 年 5 月底，完成集中式饮用水水源地保护区的专项整治和规范化建设，建立健全水源地日常监管制度。加强水源水、出厂水、管网水、末梢水全过程管理，做好信息公开，每季度向社会公开集中式饮用水安全状况信息。完善集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案，建立饮用水水源地污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源地应急保障体系。
责任单位： 环保一中队、城管中队、 社会事务办 、农 业发展服务中心 、安全 应急 办、各相关村
2． 开展千吨（供水规模）或万人（供水人口）以上饮用水水源地 “ 划、立、治 ” 工作。按照国家、省、郑州市要求， 20 20 年对日供水在 1000 吨或供水人口在 10000 人以上的其他所有饮用水水源地（包括地下水型和地表水型饮用水水源地）开展 “ 划、立、治 ” 工作。摸清水源地数量；组织划定保护区，对已划定保护区需要调整的依法依规进行调整；设立保护区界标界桩及警示标志；排查保护区内环境问题，并按照 “ 一个水源地、一套方案、一抓到底 ” 的原则推进整治。
3． 牵头单位： 镇 业发展服务中心 、环保一中队
责任单位： 城管中队、 村镇管理办 、各相关村
（三）打好黑臭水体整治攻坚战役
1 ．继续开展排污口整治。拉网式排查 辖 区黑臭水体 ， 建立台账，取缔一批、清理一批、规范一批入河排污口，不断加大整治力度，全面消除黑臭水体。
牵头单位： 城管中队
责任单位： 镇农 业发展服务中心 、 村镇管理办 、环保一中队、各相关村
2 ．持续推进雨污分流。城市新区建设均实行雨污分流，中心城区积极推进雨污分流改造，通过溢流口改造、截流井改造、管道截流、调蓄等措施降低溢流频次，采取快速净化措施对合流制溢流污染进行处理后排放，逐步降低雨季污染物入河量。
牵头单位： 镇村镇 管理 办
责任单位： 城管中队、镇农 业发展服务中心 、环保一中队、各相关村
3 ．着力推进再生水利用。积极推进污水处理和再生水利用设施建设，进一步提高污水处理厂深度处理和再生水利用水平。单体建筑面积超过 2 万平方米的新建公用建筑要建中水设施，鼓励将再生水作为工业用水、城市杂用水以及生态和景观用水等，鼓励新建项目优先选用水源热泵等清洁能源技术供冷供热，提高再生水利用率｡
牵头单位： 城管中队、 村镇管理办
责任单位： 环保一中队、各相关村
4 ．加强污水处理厂污泥处理处置。对污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止重金属等污染物含量不达标的污泥进入耕地。加强设施运行监管，提升城镇污水处理厂污泥处理处置水平， 20 20 年，全 镇 污泥无害化处理率达到 80% 以上。
牵头单位： 城管中队
责任单位： 镇农 业发展服务中心 、环保一中队、各相关村
（四）打好农业农村污染治理攻坚战役
1 ．治理农村污水、垃圾。积极推进农村生活污水、垃圾处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理， 20 20 年 6 月底前，完成农村污水处理专项规划编制工作。 20 20 年，进行规划保留村生活污水处理设施建设，管护长效机制基本建立。建立成熟的农村生活垃圾收集处理模式，推广垃圾分类收集和资源化利用。因地制宜采用低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，优先推进饮用水水源保护区、河流两侧、乡镇政府所在地、交通干线沿线的村庄生活污水治理。加大财政运维投入，已建成的农村污水处理设施稳定正常运行。
牵头单位： 城管中队
责任单位： 镇农 业发展服务中心 、财政所、环保一中队、各相关村
2 ．防控农村改厕后粪污污染。农村改厕后的粪污必须得到有效收集处理或利用，坚决防止污染公共水体。改厕后，污水能进入管网及处理设施的，必须全收集、全处理并达标排放；不能进入污水处理设施的，应采取定期抽运等收集处置方式，予以综合利用，有效管控改厕之后产生的粪污。 20 20 年，基本完成农村户用无害化厕所改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用。
牵头单位： 城管中队
责任单位： 镇农 业发展服务中心 、卫生与计生办、各相关村
3 ．推进畜禽养殖粪污资源化利用。现有规模化畜禽养殖场（小区）要配套建设与养殖规模相适宜的粪便污水防渗防溢流贮存设施，以及粪便污水收集、利用和无害化处理设施。积极引导散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。畜禽养殖废水不得直接排入水体，排放应达到国家和地方要求。巩固禁养区内畜禽养殖场整治成果，防止反弹。 20 20 年，全 镇 畜禽规模养殖场粪污设施配套率达到 88% 以上，大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到 100% ，畜禽养殖粪污综合利用率达到 86% 。
牵头单位： 镇农 业发展服务中心
责任单位： 镇财政所、 村镇管理办 、环保一中队、各相关村
4 ．控制化肥农药使用量。深入推广测土配方施肥技术，探索农业技术推广新机制，大力推进测土配方施肥减量、种植结构调整减量、有机肥替代减量、示范带动减量等行动，力争化肥使用量继续保持零增长。积极推广绿色防控、统防统治，构建资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，实现农药减量控害。
牵头单位： 镇农 业发展服务中心
责任单位： 环保一中队、各村
（五）打好全域清洁河流攻坚战
1 ．推动河流综合治理与水生态修复。结合 “ 四水同治 ” 、河长制等工作要求，持续开展河流水域岸线综合整治、河道采砂整治行动。
牵头单位： 镇农 业发展服务中心
责任单位： 城管中队、环保中队、 村镇管理办 、各相关村
2 ．整治入河排污口。在 20 20 年入河排污口排查整治工作的基础上，按照国家、省、郑州市要求，围绕 “ 查、测、溯、治 ”4 项重点任务，进一步推进入河排污口排查整治工作。重点排查饮用水水源地保护区、自然保护区、城市建成区、产业集聚区及工矿企业的入河排污口，建立排污口信息台账，制定整治方案，并优先整治污染负荷较重、排污量较大的入河排污口。
牵头单位： 环保一中队
责任单位： 镇农 业发展服务中心 、城管中队、各相关村
（六）统筹推进其他各项水污染防治工作
1 ．加快淘汰落后产能。严格落实国家、省、郑州市淘汰落后产能工作部署，依法依规推动落后产能退出。按计划完成城市建成区内有色金属、造纸、原料药制造、化工等污染较重企业的搬迁改造、退城入园或依法关闭。
牵头单位： 镇 经济发展 办
责任单位： 环保一中队、各村
2 ．严格环境准入。对重点区域、重点流域、重点行业和产业布局开展规划环评，严格项目环境准入，严格控制重点流域、重点区域环境风险项目。
牵头单位： 环保一中队、 村镇管理办
责任单位： 城管中队、各村
3 ．全面推进企业清洁生产。加强农副食品加工、电镀等水污染物排放行业重点企业强制性清洁生产审核， 20 20 年基本完成下达的强制性清洁生产审核任务。全面推进清洁生产改造或清洁化改造， 20 20 年完成下达的改造任务。
牵头单位： 环保一中队、 村镇管理办
责任单位： 城管中队、各村
4 ．开展交通运输业水污染防治。持续完善高速公路服务区污水、垃圾收集处理和利用设施建设。
牵头单位： 镇 安全应急 办
责任单位： 环保中队、城管中队、各相关村
5 ．节约保护水资源。严格重点监控用水单位台账监管，配合郑州市建立重点监控用水单位三级名录，加快节水产业发展。 2020 年年底，全 镇 农田灌溉水有效利用系数达到 0.657 以上，全 镇 万元工业增加值用水量比 2015 年下降 25% 以上。推进实施全 镇 地下水利用与保护规划、地下水超采区治理规划，着力抓好地下水严重超采区综合治理工作。
牵头单位： 镇农 业发展服务中心
责任单位： 镇 村镇管理办 、环保中队、城管中队、各村
6 ．实现水质自动监测全覆盖。全 镇 涉水排放的工业企业、生活污水处理厂进行监控系统（污染源在线监测、视频监控两部分组成）建设安装工作，并与市环保部门监控平台联网，做到 “ 应装必装、能装尽装 ” ，确保 “ 建设全覆盖、监管无遗漏 ” 。
牵头单位： 环保中队
责任单位：各 村
7 ．开展 “ 三污一净 ” 专项行动。开展 “ 堵污口、治污水、清污泥、净水质 ” 专项行动，河道沿线污水排放口全部整治到位，配套污水收集管网进一步完善，河道污泥有计划实施清理，实现水质进一步改善， 20 20 年 6 月底前完成。严格依法行政，加强对城镇和产业集聚区污水处理厂、涉水工业企业、规模化畜禽养殖场、加油站等涉水污染源的执法监管，特别是加大对氮磷等污染物监管力度，促进工业污染源全面达标排放。开展工业污染源排污许可证专项执法检查，按照 “ 发放一个行业，清理一个行业 ” 的要求，依法查处无证排放、超范围排污等行为。
牵头单位： 镇农 业发展服务中心 、环保一中队
责任单位： 镇 村镇管理办 、城管中队、各村
8 ．服务企业、服务经济发展。以 “ 提升服务理念，优化服务环境，创新服务措施，提高服务水平 ” 为目标，深入开展 “ 千名专家进百县帮万企 ” 活动，帮助企业开展污染防治工作，服务企业发展，服务经济发展。
牵头单位： 环保一中队
责任单位： 经济发展办 、 便民服务中心 、城关工商质监所、 各 村
三、保障措施
（一）加强组织领导，落实各方责任。 落实 党委和政府必须切实担负起水污染防治主体责任，加强对水环境保护工作的领导。各 村 、各部门之间要加强协调、各司其职、各尽其责、齐抓共管，要结合本地年度水环境质量改善目标，组织制定实施本辖区 20 20 年水污染防治攻坚工作实施方案，厘清工作责任，细化各项措施，强化治理要求，确定资金来源，明确完成时限，切实抓好落实； 各 单位要依据职责分工，对本单位所牵头的工作任务，进一步细化、量化，制定具体的年度推进方案，督促本系统确保完成年度目标任务。
（二）严格考核奖惩，注重奖优罚劣。 加强对各 村、各职能站所 年度工作目标任务完成情况、生态环境质量状况等相关方面的考核，对考核结果予以通报并向社会公开。
（三）加强宣传引导，促进全民治污。 构建环境保护公众参与平台，推进信息公开，完善有奖举报等制度，及时发布权威信息，曝光典型案件，保障公众的知情权、参与权和监督权，动员和引导公众参与水污染防治工作。充分利用各类媒体，采用新闻报道、新闻发布、媒体采访等各种形式，做好典型宣传和深度报道。定期开展水环境质量状况评估，如实向社会公开发布。督促企业定期公开环境治理和污染排放信息，依法承担环境治理主体责任。推动环保社会组织和志愿者队伍规范健康发展，引导环保社会组织依法开展生态环境保护公益诉讼等活动，凝聚打好打赢水污染防治攻坚战的社会合力。
附件： 1 ． 城关镇 20 20 年地表河流水质目标
2 ． 城关镇 集中式饮用水源地名单
3 ． 城关镇重点管理 污水处理厂（设施）名单
附件 1
城关镇 20 20 年地表河流水质目标
序号 | 责任单位 | 监测控制断面 | 20 20 年目标值（㎎ /L ） | |||
化学需氧量 | 氨氮 | 其他 | ||||
1 | 城关镇 | 城关镇 1 号监测控制断面 | 西瓦店新农村社区污水入双洎河 | 30 | 1.5 | Ⅳ |
2 | 城关镇 2 号监测控制断面 | 东瓦店义兴煤矿生活污水入双洎河 | 30 | 1.5 | Ⅳ |
附件 2
城关镇 集中式饮用水源地名单
序号 | 名称 | 级别 | 整治要求 | 责任单位 |
2 | 新密市地下水饮用水源保护区（共 11 眼井） | 县级 | 落实《河南省集中式饮用水水源地环境保护实施方案（ 2017—20 20 年）》整治要求 | 水利局 城关镇 |
附件 3
城关镇重点管理 污水处理厂（设施）名单
序号 | 名称 | 排水去向 | 设计规模（万吨 / 日） | 备注 |
1 | 新密市城市污水处理厂 |
双洎河 | 5 | 生活 污水 |
2 | 城关镇甘寨社区 100 吨 / 日生活污水处理设施 | 双洎河 | 0.01 | 生活 污水 |
3 | 城关镇金河湾社区 200 吨 / 日生活污水处理设施 | 双洎河 | 0.02 | 生活 污水 |
