各乡镇人民政府、街道办事处、环翠峪管委会、各有关单位：
经市政府同意，现将《荥阳市淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车工作实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。
荥阳市交通运输局 郑州市生态环境局荥阳分局
荥阳市财政局 荥阳市商务局 荥阳市公安局
2020 年 11 月 16 日
荥阳市淘汰国三及以下排放标准
营运柴油货车工作实施方案
为加快推进全市国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰，持续改善我市环境空气质量，按照国务院《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔 2018 〕 22 号）、《交通运输部 生态环境部 财政部 商务部 公安部关于加快推进京津冀及周边地区、汾渭平原国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作的通知》（交运发〔 2020 〕 47 号）、《河南省淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车工作实施方案》、《郑州市淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车工作实施方案》、《荥阳市 2020 年大气污染防治攻坚战实施方案》等文件的相关要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、工作目标
各乡镇、街道办事处、交通、生态环境、财政、商务、公安等部门按照职责分工密切协作，联合执法，齐抓共管，全力推进柴油货车淘汰工作；构建政府领导、部门协同、密切配合、共同发力的工作格局，通过限制使用、加强执法、经济补偿等措施完成郑州市下达淘汰任务 2436 辆（此数据处于动态调整期，以郑州市下达的最终任务量为准）国三及以下排放标准营运柴油货车的总目标。到 2020 年底完成淘汰总任务的 80% ，共计 1948 辆；到 2021 年底完成淘汰总任务的 20% ，共计 488 辆。
二、组织机构及职责分工
经市政府同意，成立由分管副市长任组长、交通运输局、郑州市生态环境局荥阳分局、财政局、商务局、公安局、督查局负责同志任副组长、各乡镇、办事处分管同志为成员的荥阳市国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，杜文杰任办公室主任，办公室下设淘汰工作组、补偿工作组，由市交通运输、生态环境、财政、商务、公安五部门抽调人员组成，合署办公，实施一站式受理。领导小组成员单位工作职责如下：
（一）各乡镇人民政府、街道办事处：负责本辖区内国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作；负责淘汰兜底工作，确保本辖区内需淘汰车辆见底清底。
（二）交通运输局：牵头负责淘汰车辆信息归总；负责《道路运输证》信息核查汇总和注销手续办理，出具《道路运输证注销证明》；对全市国三及以下排放标准的营运柴油货车进行筛查，建立国三及以下柴油货车所属企业台账。
（三）郑州市生态环境局荥阳分局：负责淘汰车辆排放标准的认定及信息核查汇总；牵头负责柴油货车超标排放联合执法检查。
（四）公安局：负责提供我市淘汰车辆信息，包括车辆注册地址、注册日期、所有人、车型、联系人及联系电话等信息；负责车辆行驶证的注销登记工作，开具《机动车注销证明》；对上路行驶的已达到报废标准的机动车，依法予以收缴，强制报废；对全市国三及以下排放标准的无营运证柴油货车进行筛查，建立工作台账。
（五）商务局：负责公告公示机动车回收拆解企业名单，明确回收拆解流程，核查汇总淘汰车辆拆解信息，加强拆解企业监管，监督回收拆解企业应收尽收、即收即拆，建立淘汰车辆拆解台账及《报废机动车（汽车）回收证明》台账，按照《报废机动车回收管理办法》《报废机动车回收管理办法实施细则》有关要求对 “ 五大总成 ” 进行处置，并留存相关资料。
（六）财政局：负责落实国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰奖补资金安排，根据资金兑付程序、审核结果及时兑付资金。
（七）督查局：会同淘汰国三营运货车领导小组办公室联合对国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰各项工作及工作环节进行督导检查，对发现的问题及各项措施落实情况一周进行一次通报，加快推动我市该项工作开展。
三、淘汰范围
本方案所指的国三及以下排放标准营运柴油货车，是指注册登记地址在我市，在郑州市下达淘汰任务范围内的中、重型国三及以下排放标准柴油货车。
四、淘汰补贴资金申领条件及标准
（一）淘汰补贴申领条件
申请淘汰补贴，须同时具备下列条件：
1. 车辆注册登记地址在我市；
2. 经市交通、生态环境、商务、公安部门核准、公示；
3. 具备提前淘汰条件，且非因灭失或交通事故导致直接报废；
4. 车辆不缺失机动车五大总成；
5. 经省级商务部门认定的报废汽车回收企业回收拆解，并取得《报废汽车回收证明》；
6. 取得公安交管部门出具的《机动车注销证明》；
7. 营运车辆取得交通部门出具的《道路运输证注销证明》；
凡属下列情形的不予补贴：
1. 机动车所有人为各级党政机关和经费来源为 “ 财政补贴 ” 的事业单位、社会团体、组织等；
2. 由于自然原因、交通事故等导致直接报废的；
3. 其他不符合补贴政策要求的。
（二）淘汰补贴资金标准
结合省市有关要求，按照平均 1 万元 / 辆的标准进行补贴，同时按照车辆注册年限、车型等因素确定淘汰车辆补贴标准（详见附件 2 ）。
（三）补贴原则及受理时间
按照早淘汰多奖励、晚淘汰少奖励的工作原则， 2021 年 11 月 30 日前受理的淘汰车辆按补贴标准 100% 发放，逾期的不予受理。
五、淘汰流程
车辆所有人（单位或个人）提交补贴资金申请，报领导小组办公室资金补贴工作组审核，自审核通过之日起， 15 个工作日内资金补贴工作组把补贴资金发放至车辆所有人提供的与其名称一致的银行账号。
六、 保障措施
（一）依法采取限行措施。市政府将依法发布国三及以下排放标准营运柴油货车限行、禁行措施的通告，公安交管部门完善交通提示标示，在市建成区内开展限行、禁行工作；加大国三及以下排放标准营运柴油货车闯禁行等交通违法行为的查处力度。
（二）严格排放执法监管。强化路检路查、入户抽查，对现场抽测、遥感监测、黑烟抓拍系统发现的超标排放车辆，由生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修。同时，加强对我市排放检验机构管理，倒查排放检验机构责任，向社会公开曝光，采取行政处罚、取消检测资质等惩戒措施，严厉打击排放检验机构弄虚作假行为。
（三）提升拆解和服务保障能力。全面提升机动车拆解和服务保障能力，优化报废汽车回收价格体系，商务部门引导拆解企业主动上门回收达到报废标准车辆，为淘汰车主提供上门拖移便捷服务，促进车主主动报废车辆；强化机动车报废拆解行业监管，配合上级商务部门做好车辆拆解在线监督核查机制，加快实现车辆拆解过程的影像化管理，确保车辆拆解可认定、可追溯、可核查。
（四）压实责任，确保淘汰任务按期完成。我市将淘汰任务纳入市委市政府环保督察年度考核内容，加大工作力度，采取过硬措施，确保淘汰任务按期完成。领导小组办公室对淘汰工作进度实行一周一考核、一周一通报，对重点攻坚任务完成不到位、不作为、慢作为、不担当、不碰硬，甚至失职失责的，依法依规严肃问责。市政府按照 “ 多淘汰多奖励 ” 的原则，将奖补资金与淘汰任务完成情况进行挂钩，对淘汰工作推进快、完成任务好的乡镇、街道、管委会进行奖励；对工作进度滞后、不能按时完成任务的乡镇、办事处负责人进行警示约谈，取消年终评先评优资格；对影响全市年度淘汰工作进展，弄虚作假、篡改、伪造有关数据的，严肃追究有关单位和人员的责任；对于淘汰工作中存在的不担当、不作为、失职失责等行为的，将提请市纪委、监委依法依规依纪严肃问责。
（五）加大舆论宣传力度，确保行业稳定。要通过新闻媒体、网络媒介、户外广告（各成员单位悬挂宣传条幅不少于 10 条，宣传标语见附件 5 ）等多种形式，深入运输企业、货运场站、车户广泛宣传国三及以下排放标准营运柴油货车高污染、高排放的危害和淘汰政策，争取广大车主的理解、支持和配合，提高淘汰的积极性、主动性。要制作车辆淘汰工作各项政策 “ 明白卡 ” ，对货运企业、货车车主逐个发送到位，及时应对舆情，回应群众关切，为车辆淘汰工作顺利推进营造良好社会氛围。同时要关心淘汰车辆车主后续的生产经营意愿，对有意愿更新车辆继续运营的，在财政补贴申领、车辆购置更新、注册登记手续办理等环节，给予必要的帮贴支持。要专门组织开展淘汰工作风险评估，提前研判稳定风险，注重信息和舆情收集，科学制定应急预案，切实强化部门联动和上下联动，妥善处理应对可能出现的行业稳定问题，积极稳妥推进。
（六）加强信息报送。各成员单位要对淘汰目标任务车辆逐台进行核实 , 建立工作台账，实施日报、周报工作制度，每日上午 10 ： 00 前上报注销道路运输证数量及累计数量、注销行驶证数量及累计数量、车辆拆解数量及累计数量；每周五上午 12 ： 00 前报送本周淘汰工作进展情况至领导小组办公室（办公室设在交通运输局，联系电话： 64668583 邮箱： xygstt@163.com 密码： gs123456 ）。各乡镇任务分解及车辆信息明细请登录邮箱自行下载。
附件：
1. 荥阳市淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车工作领导小组及专班成员名单
2. 荥阳市淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车补贴标准
3. 荥阳市淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车补贴资金申报表
4. 荥阳市淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车工作领导小组及成员单位通讯录
5. 荥阳市淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车工作宣传标语
