根据区委统一安排，2020年5月6日至6月30日，区委第三巡察组对西流湖街道党工委进行了巡察。9月2日，区委巡察组向西流湖街道党工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高认识，认真履行巡察整改政治责任
（一）提高政治站位，强化组织领导。巡察情况反馈会后，街道党工委立即召开党组会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。党工委书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各科室负责同志全面负责本部门的整改落实工作，思想认识集中统一到街道党工委决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。
（二）明确责任分工，抓好整改落实。为了把握整改重点，确保不走过场，街道党工委专门成立了以胡志军为组长的巡察整改落实工作领导小组，由党工委承担起巡察整改主体责任，党工委书记承担巡察整改的第一责任。并先后主持召开2次班子会议，专题研究落实巡察整改任务。街道班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、主动落实整改。领导小组办公室督促整改进度和质量，在“件件有落实，事事有回音”上集中发力。相关责任部门明确责任和任务，相互配合，形成了有效的整改合力，共同推动整改真到位、见实效。
（三）把握整改方向，建立长效机制。在整改中，党工委书记坚持做好把握整改方向的工作，坚决避免整改工作先紧后松、上热中温下凉的现象，确保整改工作始终紧张有序、一以贯之。在此基础上，街道党工委研究制定了《西流湖街道党工委关于区委第三巡察组巡察西流湖街道党工委及所辖村（社区）党组织情况反馈意见整改落实方案》，形成了问题清单、责任清单和整改清单，明确了责任领导、牵头部门、责任部门、整改措施、整改时限。为确保整改效果，对反馈意见提出的每一个问题进行认真研究分析，对症提出有效的整改措施和处理意见，稳步推进整改措施的落实，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程。
二、坚持问题导向，稳步推进整改落实
街道党工委作为此次巡察的责任主体，带头对巡察反馈的问题狠抓整改落实，确保巡察整改工作落实到位。目前巡察组反馈的4个方面22条问题，已整改21条，整改完成率95.45％。整改中，共采取整改措施99项，制定和修订完善制度10余条。具体情况如下：
（一）政治功能减弱，党组织在做到“两个维护”方面有差距。
1.推动新思想和新方略进社区、进农村、进头脑效果不理想的问题。
整改落实情况：一是始终把深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神作为长期的重要政治任务，每周例会组织全体班子成员进行专题学习。二是各行政村（社区）每月组织党员干部对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等进行政策理论学习，组织辖区党员开展“万名党员进党校”活动3次，提高各行政村(社区)党员干部的政治意识、政治担当，切实加强村（社区）党组织的学习能力、思想意识。
2.基层民主决策制度执行有偏差。
整改落实情况：一是坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格议事规则，完善会议记录，进一步规范“三重一大”事项决策程序。二是对重要事项的决策过程进行详细记录。对于重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，讨论和酝酿过程要详细记录个人意见，尽可能完整地记下发言者原话，实事求是，客观真实地反映会议全过程。对于会议记录的内容细节记录完善。记录突出重点，有详有略，对于重要的内容和发言要详记，不重要的或与会议无关的略记或不记。三是各行政村严格落实中原区村组管理及便民服务清单二十二条规范，村组重大事项在村级党组织的领导下，按照“四议两公开”的程序决策实施，做到一事一议，杜绝先支后议、应议未议现象。
整改进展：已完成
3.领导基层治理能力不足，谋要事、抓大事的意识和能力有差距。
整改落实情况：一是针对下一届换届选举工作，通过走访、座谈的形式对村两委进行摸底排查，制定并完善《西流湖街道村（社区）党组织换届选举工作实施方案》，严把资格审核关。二是加强农村财务管理工作，将村组财务按要求全部纳入农财中心管理，2020年8月份西岗村和铁炉村村委的账目已交到街道农财管理中心代管。
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4.对巡视和主题教育整改不重视。
整改落实情况：一是对2019年巡视组反馈的街道党员档案缺失38份的问题已经整改落实，街道党建办按照区委组织部要求已对党员档案进行重新整理。二是对主题教育期间巡视问题的落实情况进行“回头看”，对相关整改措施，整改情况进行了检查，确保巡察反馈问题整改落到实处。
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5.意识形态工作机制不够健全，民族宗教工作落实有差距。
整改落实情况：一是制定出台了《西流湖街道关于区委第十二轮巡察意识形态专项检查反馈意见整改方案》和《西流湖街道关于贯彻落实区委第三巡察组反馈宗教工作问题的整改方案》。二是配齐各村（社区）宣传专干，按照要求，在村（社区）干部中选择较为年轻的党员干部从事意识形态工作，切实做好意识形态工作。加强意识形态阵地建设，发挥舆论导向作用，有效引导网络舆情。三是抓好村（社区）专干的学习培训。通过传达每周街道工作例会精神，以各行政村（社区）周例会的形式传达上级关于民族宗教相关内容或会议精神。每季度组织村（社区）专干开展多种多样的民族宗教学习培训活动，切实将村（社区）专干的思想和行动统一到街道民族宗教工作中来。
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（二）纪律建设缺硬度，党组织管党治党责任落实不到位。
1.“两个责任”落实有差距。
整改落实情况：一是制定《2020年西流湖街道党风廉政建设主体责任清单》和《党风廉政建设目标责任书》，进一步明确党组织集体责任，党工委书记第一责任和分管领导具体责任，以及纪工委监督责任。二是强化警示教育。按照上级纪委要求，针对发生在身边的违法违纪案例制定《西流湖街道以案促改工作实施方案》，组织开展街道“以案促改”警示教育活动7次，其中组织办事处全体人员及村组长以上干部召开以案促改工作专题会一次，召开以案促改警示教育大会受教育200余人。通报剖析发生在身边的典型违法违纪案例，以身边事教育身边人，教育引导党员干部切实加强党性修养、坚定理想信念，公正用权、忠诚担当。三是通过设立举报信箱、公开投诉电话等方式了解群众所反映的问题，及时沟通核查，做到心中有数。四是组织纪检监察干部深入学习党的各项政策针、《监察法》，党章党纪等业务理论知识的学习，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的要求上来，切实增强履行监督责任的责任感、使命感，敢于对真碰硬，坚决严查干部违法违纪行为。五是加大监督检查力度，在重大节日和重要时间节点开展廉洁教育会议并开展监督检查。开展节前落实中央“八项规定”精神情况检查3次，联合党政办不定时对各科室纪律作风开展监督检查10余次，通报6次。
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2.“四种形态”运用不充分。
整改落实情况：一是保持惩治腐败高压态势，立足抓早抓小，运用好第一种形态，对有苗头性、倾向性问题的党员干部开展谈心谈话，及时纠正，着力营造风清气正的良好政治生态。自巡察以来开展廉洁谈话6人次，接受廉政谈话4人，督促及时整改，防止违纪违法现象的发生。二是对街道发生的违法违纪人员严格按照《党章》等相关规定的通报范围进行通报。
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3.形式主义没有根治，工作纪律亟待加强方面的问题。
整改落实情况：一是按照《西流湖街道以“路长制”为抓手城乡环境大提升工作管理办法》，取消相关同志2019年6月考核评优资格，且已退回该月优秀合格差额款项200元。二是加强人员管理工作，强化考勤制度。实行定点考勤和日常考勤相结合方式，定点考勤实行签到制，日常考勤采取不定期方式，主要检查工作人员在岗在位情况，同时对脱岗、离岗、迟到、早退、旷工等行为当场确认。三是强化结果使用。办公室对考勤情况定期进行通报，对违反考勤和请销假管理制度的人员，严格按照相关制度进行处理，当前已进行通报5次。四是规范请销假制度。请假实行事前审批制，工作人员请假需在事前按照上报、审批、备案的程序进行，严格履行审批手续，并按时销假。因公外出需及时向办公室进行备案，填写因公外出审批表，杜绝无故早退和旷工现象。
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4.村级监委会履职尽责缺失的问题。
整改落实情况：一是明确权利职责范围。明确村监委会成员列席村“两委”会议，对村务事项和村干部履职尽责情况进行询问、监督，对村务财务公开情况和财务凭证进行审核等职责，确保村务监督委员会成员敢于监督履职到位。二是建立街道、村两级联动工作机制，及时帮助解决村务监督委员工作中的困难问题，为其出主意，想办法，确保形成村委管落实抓执行、监委管监督抓审核的良好局面。三是履职好自身工作职责。村监委会主任要明确自身职责，做好党务、村务、财务公开监督工作，做好对村级财务使用的监督审核，切勿停留于简单的签字报销，严防违规使用村级各类资金。
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5.村级换届选举问题高发的问题。
整改落实情况：一是9月份换届选举的准备工作已经开始，对辖区各村（社区）进行全面摸底调查，逐村开展评估，做到“五个摸清”，并通过找各村（社区）村干部、知名人士、人大、政协代表、党员代表等进行谈心谈话，了解掌握换届合适人选。现已按照区委组织部要求2次上报了意向人选。二是先整顿后换届。组织村组干部，党员代表开展党章党纪党规、中原区村组管理及便民服务清单二十二条规范、村民委员组织法、扫黑除恶等相关文件的学习，保障换届选举工作依规依法依程序开展。三是充分利用会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，让广大群众了解选举程序。四是对各行政村进行经济责任审计。街道纪工委牵头，财政所、农财中心等部门参与，对所有村级账目进行历任审计，对相关负责人履职行为进行监督，为换届做好准备。五是为便于开展工作，下发关于明确街道村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室各工作职责和人员的通知。
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（三）组织工作弱化，落实新时代党的组织路线执行力不强。
1.村级组织干部队伍建设亟待加强。
整改落实情况：一是街道党工委针对基层党组织班子不健全情况立即进行整改，安排指导社区进行了选举工作，尽快确定了社区书记，弥补重要岗位缺失的问题。水木清城社区在街道党工委指导安排下，已于7月对“两委”进行选举。现社区各项工作在支部带领下已正常开展。花语里社区党总支书记和党建专职副书记已配置。二是铁炉村挂靠在机关支部的部分党员已经转入铁炉村。三是加强村“两委”班子建设，街道党工委下派班子成员为驻村第一书记，着力提升党组织战斗力，加强村“两委”班子建设，开展班子谈心谈话，化解班子内部矛盾。
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2.党工委指导基层党组织不够，基层党建工作混乱。
整改落实情况：一是配齐、配强党建工作人员，配置年轻，学历高，业务能力强，综合素质突出的街道正式工作人员从事党建工作。街道党建目前已配备主任1人，工作人员3人，其中三人为街道正式工作人员。二是丰富党员活动形式，提升党员素质。结合机关工作实际，积极动员，认真筹备，精心组织，丰富内容载体，采取多种形式开展“党员活动日”，并且依托“万名党员进党校”、“三会一课”等载体，加强党员日常教育培训力度，结合现代化手段，探索党员教育培训多样化形式，切实提高党员素质。目前开展“万名党员进党校”活动3次。
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3.发展党员人数不平衡、程序不规范。
整改落实情况：一是组织党建办党务工作者学习《发展党员工作300问》，已进行2次。已按照区委组织部要求对党员档案进行梳理，已取得阶段性成果，形成整改报告。二是加强领导、落实责任，解决部分村党组织号召力不强的问题。做好青年党员的发展工作，改善农村党员队伍结构，把做好发展党员工作纳入党工委重要议事日程，纳入党建工作目标管理。三是加强“三会一课”管理，检查督导。每月对基层各党组织“三会一课”开展情况进行检查督导，目前已进行2次检查工作。
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4.党内政治生活不严肃。
整改落实情况：一是严格落实组织生活会制度，目前党支部组织委员已认真做好组织生活会的全过程记录和参会人员的批评与自我批评记录。二是切实提高民主生活会质量，对即将召开的2020年度领导班子民主生活会，要求班子成员在对照检查材料中报告个人有关事项，加大自我问题的剖析力度，追求达到红脸出汗的效果。对于受党纪政务处分人员党组要严格要求在当年的民主生活会及组织生活会上作深刻检讨,并能够在相互批评中指出要求高度重视吸取相关经验。三是规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程中要做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。
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5.党员教育管理工作严重弱化。
整改落实情况：一是制定《党费收缴使用和管理规定》并下发各基层党组织党务工作者进行学习2次。9月份开始留存收缴党费相关明细凭证。二是深入贯彻落实党的十九大精神，通过深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，中央、省市区领导讲话和会议精神、法律法规、科学文化知识等方面的教育培训，加强领导班子建设，提高党员干部队伍素质，着力解决软弱涣散，工作思路不清，服务群众办事不多等问题，提升基层党组织建设水平。
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（四）树立以人民为中心的发展思想不牢固，群众身边微腐败问题有时发生。
1.回迁安置，拆迁遗留问题突出。
整改落实情况：加大拆迁遗留问题的处理力度，做好宣传政策和执行政策的平衡和统一，尽早解决拆迁遗留问题。一是各职能部门和拆迁指挥部门之间要在工作衔接上配合好，切实增强拆迁工作的合力。二是各指挥部对过渡费进行重新摸底，摸清底数，早谋划、早打算，成立西流湖街道过渡费服务领导小组，积极协调相关企业（部门）过渡费发放事宜，保证群众过渡费可以及时发放。三是制定《西流湖街道加强作风建设 优化营商环境专项整治工作实施方案》，紧紧围绕辖区拆迁遗留问题处理、重点项目建设等中心工作，重点对破坏营商环境的行为进行专项整治。四是各分包村第一书记结合各村党员干部，更好地服务于辖区的企业和重点项目，激发企业创业活力，保障辖区安置房项目建设顺利推进。五是街道出台了相关的信访工作应急预案，积访重访化解方案，信访工作问责措施，切实做好街道信访稳定工作。
整改进展：主动深入群众，做好群众的思想稳控工作，加大对拆迁政策的宣传解释力度，尽早逐一解决拆迁遗留问题。
2.执行中央“八项规定”精神不够严格。
整改落实情况:一是巩固和进一步规范街道特岗津贴的管理制度，严格按照相关文件规定的特岗津贴范围进行发放，逐步形成街道规范特岗津贴工作长效机制。二是街道纪工委向各行政村党委（支部）下发通知，要求各村党委对村组滥发津贴问题，进行自查自纠并整改。三是针对个别公职人员违规领取村组津贴问题。2020年9月4日，经西流湖街道调查组与其做工作，退回了违规津贴共计128160元。四是针对部门行政村办公室内摆放大摆件、冰箱和茶台等与办公无关的用品等违反廉洁从政的问题，街道已对其涉及的两个村下发区巡察组反馈整改台账明细清单，要求其按照明细清单一一对照、逐项整改。涉及的两个村的茶台和冰箱等与办公无关的用品已经按要求整改到位。
整改进展：已完成
3.村组集体资产、资金管理缺位。
整改落实情况：加大对村组财务人员业务知识培训，提高业务素质，对中原区村级管理二十二条规范学深学透，熟知集体资产资源处置（承包、出租、转让、出让）流程图、财产物资管理采购流程图、工程招投标流程图，学以致用，严格按照村级管理程序及工作流程和严把财务收支关。
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4.街道固定资产管理不到位，部分费用虚高。
整改落实情况：一是严格国有资产管理，清产核资、摸清家底，责任到人。目前街道党政办正在对全街道的固定资产重新进行摸底登记，加强国有资产日常管理，切实做到固定资产定期清查，家底清楚，账实相符，防止国有资产流失。二是规范公务接待程序，严格按照国务院办公厅《党政机关国内公务接待管理规定》进行。街道应当根据规定的接待范围，严格接待审批控制，对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待，公务活动结束后，街道应当如实填写接待清单，并由相关负责人审签，接待清单应注明接待对象的单位、姓名、公务活动的项目、时间、场所、费用等内容，接待费报销凭证应包括财务票据、派出单位公函和接待清单。
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5.服务群众意识不强。
整改落实情况：街道党工委已通知社区对其存在的“坐等靠”思想进行了整改，目前花语里社区活动中心已向居民开放使用；养老中心的事宜，书记主任及瑞阳养老公司积极与派出所商讨，等待派出所结案后，第一时间开始修缮，在居民活动区域供居民活动使用，保证各个功能室及设备规范使用。水木清城社区已按照要求如期进行各类学习与实践活动，居民所反映最多的车辆乱停放和占道经营问题，通过多方协调努力，幕墙的治理在积极开展中，同时敦促物业及早开放地下停车场来满足居民停车要求，同时修缮之前闲置厂房区域，将占道游商请至疏导点，占到情况得到初步改善。
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6.财务管理不规范，村级账目混乱。
整改落实情况：一是严格按照《中华人民共和国经济合同法相关规定》第十二条经济合同，对财务手续不全，经济合同不规范，未经招投标支付建设工程款，不符合财务管理规定的收支问题农财管理中心不予报账。二是加强农村财务管理，建立健全农村财务管理制度。制定了《关于西流湖街道进一步加强农村财务管理工作的规定》，规范财务收支工作流程。针对各村两委成员同时领取区级和农村干部职务补贴及村发工资等问题。根据中原区组织部、区财政局联合下发《关于印发（中原区农村干部激励保障暂行办法）》等文件精神，结合西流湖街道各行政村实际情况，将制定行政村在职干部报酬发放办法，规范各行政村在职农村干部报酬发放标准。三是为补充辖区内警务力量，由须水派出所招收50名巡警，巡警工资及办公经费由原西流湖办事处和区政法委分别承担25个人，2018年11月原办事处分为新西流湖办事处和莲湖办事处，该项费用由两个办事处分别承担12.5人。该项支出年初在预算中编制，每季度由须水派出所提出申请，开具行政事业收据后，转入郑州市财政局账户中，由须水派出所管理巡警的工资及保险发放事宜。
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三、立足长远，切实巩固巡察整改成果
通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，西流湖街道党工委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进街道各项工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0371-56807151；电子邮箱：2771762846@qq.com。
