根据区委统一部署，2020年5月6日至6月30日，区委第五巡察组对须水街道党工委及其所辖7个村和1个社区党组织进行了巡察。9月1日，区委巡察组向须水街道党工委及其所辖7个村和1个社区党组织反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改总体工作情况
接到反馈以来，须水街道立即针对专项巡察反馈有关问题情况进行了系统梳理和深入剖析，按照逐条整改，举一反三，巩固长效的工作原则，持续强化整改工作组织部署，完善监督机制，按照有关计划和时间节点推进整改工作，目前已基本完成有关反馈问题的整改，取得良好成效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
对区委巡察组反馈的5个方面22个问题，截至目前，已完成整改19个，整改率86%，剩余问题基本属于长期坚持事项，我们会严格执行上级要求，坚持把政策落实到位。
（一）在宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织决议方面
1.学习新思想、新精神浮于表面，不深入的问题。
整改落实情况：一是已修订了党工委理论中心组学习制度，强化街道党组织“三会一课”制度落实；已将单位职工全部转入单位学习平台，通过大厅公示、科室长督促、分包领导督导等机制，全面调动本单位学习上级政策，提升党性修养，提高工作站位的意识和本领，把“学习强国”平台用好、用活。二是已完善须水街道民主生活会制度、组织生活会制度、须水街道领导干部双重组织生活会暂行办法。已制定学习计划，11月2日已按学习计划进行集中学习，同时，要求各村（社区）、非公及社会组织党组织迅速开展学习。
整改进展：已整改完成
2.党的统领作用不够强，在领导基层治理工作上存在差距的问题。
整改落实情况：一是已完善会议制度，规范会议召开程序，做到党工委会议专会专开，不以班子会议替代党工委会议。二是已经出台“三重一大”议事制度正式文件，并严格执行“三重一大”制度，要求班子提前准备材料并交至党政办，在近期会议中，已经落实到位；三是正在细化机构改革方案，并广泛征求班子成员、干部职工的意见和建议，加快完成机构改革。四是已督促村“两委”成员学习四议两公开工作法，确保监督到位。需要“四议两公开”的事项，必须坚持按程序办理，既要广泛征求意见，也要坚持“三议”，居民会议形成决议后，处理过程和结果必须进行公示公开。
整改进展：正在整改中
3.贯彻落实中央决策部署和省委、市委、区委要求不够有力的问题。
整改落实情况：一是辖区重点项目快速推进，活力正积极迸发。目前，惠众大数据产业园项目规划设计已基本完成，施工单位正在招标当中；锦艺汽车智慧港项目目前招商400余家个体工商户和法人单位；中机六院国家级试验室正在最后调试阶段；江山医院内部装修基本结束，等待卫生部门验收、融广传媒等待文化部门批复；信合建材目前已经开始经营，已缴纳区级税收62万余元；远期水工机械厂实现产业调整与升级，目前水工机械厂产业升级计划正在股东会商定；元通纺织城项目的资产重组目前已同须水村达成一致意见，完成项目重组签约。二是进一步强化营商环境，主动与企业进行沟通；已成立工作专班，逐个梳理10个安置区，23个安置地块存在的问题，逐一研究解决方案。三是社区环境逐步改善，道路扬尘治理、水污染治理方面已完成整改,并安排专人着重对排污口进行检查；土壤污染整治方面，重点企业的土壤污染已经完成检测分析，现已完成整改；四是违建治理力度空前，截止到10月23日，已完成辖区村（社区）现有建筑的固化工作。同时组织村组人员进行不定期巡查，对发现的违法建设联合执法部门进行拆除，实现动态清零。
整改进展：已整改完成
4.落实意识形态工作责任制不到位的问题。
整改落实情况：把从严治党挺在前面，进一步强化意识形态工作责任制，压实责任，明确到人。已在村（社区）明确1至2名专职工作人员为宣传干事，充分在本村（社区）发挥思想引领、学习组织、宣传文化等各项日常工作作用，切实做好意识形态工作。已建立培训机制，加强对村（社区）意识形态专干的定期培训锻炼和人才培养，明确要求其督促各村党组织负责人把意识形态责任扛实抓牢。
整改进展：已整改完成
（二）在基层组织建设方面
1.基层党组织设置调整不规范的问题。
整改落实情况：已完成对7个村、2个社区“两委”换届摸底排查研判工作，对下一届“两委”干部意向人选严格把关，对有意向进入党组织委员会的，已经审核其党员档案，存在问题者暂不考虑成为党组织委员会候选人。7个选情复杂村目前已整顿到位，换届前大局总体稳定。新华电脑党支部已按要求完成换届，因党员人数不足7人，新一届支委会仅选举产生书记1名。目前，党建办正在积极指导粮所党支部严格按照规定程序进行换届工作。
整改进展：正在整改中
2.党建引领作用发挥不明显的问题。
整改落实情况：一是已制定《中共须水街道工作委员会 须水街道办事处关于发展壮大村级集体经济的实施方案》，因村施策，要求各村结合本村实际情况制定具体方案。已在重点项目一线成立6个临时党支部。二是已将基层党组织书记抓党建责任清单下发至各村、社区、非公企业及社会组织党组织书记，督促其按照清单要求落实好党建责任。三是已对2个非公党支部书记进行约谈，督促其严格按照要求开展党建工作。四是认真抓好对下设党支部的指导、管理、监督工作,加强基层党建基础工作,规范党建基础台账。以落实首问负责、限时办结、责任追究等三项制度为基础，对干部中出现的不作为、慢作为、乱作为和影响发展软环境、损害群众利益等不当行为,实行责任倒查、追究责任。五是结合拆迁村的特点，采用多种形式开展党员活动，已组织召开党员大会，以提高党组织的号召力。
整改进展：已整改完成
3.党内政治生活不够严肃。
整改落实情况：一是已建立问题整改台账，严格按照规定程序进行，认真详细填写征求意见表，深入开展谈心谈话，深刻梳理检视自身问题并剖析根源，找准思想根子上的问题，并明确努力方向和改正措施。二是已对各支部2020年度“三会一课”记录本进行检查，对发现的问题已责令立即整改。已明确机关支部由专人负责，认真组织学习，严格签到纪律，抓好各项制度落实。三是已完善须水街道民主生活会、组织生活会制度，制定须水街道领导干部双重组织生活会暂行办法，并严格执行。已开展培训，监督各村严格按照全程纪实管理办法开展“三会一课”，并统筹开展“支部主题党日”、党员“政治生日” 等,进一步严肃党内政治生活，规范党内组织生活。
整改进展：已整改完成
4.党员发展问题较多的问题。
整改落实情况：一是已对党组织书记和党建专干进行业务培训并测试合格；已核对近两年发展党员党员档案材料及会议记录情况，严格工作规范。二是已完成900余份党员档案归档工作。三是党建办联合民政、非公企业等部门，严格审核入党申请人身份，严格把关证明材料，对不是非公单位的人员严禁变通入党；对非公企业入党人员，要求提供6个月以上工资表，钉钉打卡信息、社保信息等，进一步净化党员队伍，杜绝身份造假、欺骗组织等行为。四是已约谈个别非公党支部书记，将对其支部进行撤销。要求其支部党员党组织关系转出，目前正在有序推进。待党员党组织关系全部转出后，向组织部打请示撤销其支部。
整改进展：已整改完成
5.党员管理不严格的问题。
整改落实情况：一是已建立党员档案情况转接台账。二是开展自查自纠，对欠缴、漏交的党费进行追缴；三是已开设党费专用账户，用于接收区委组织部下拨的党建经费，各村党建经费采用实报实销的方式，便于监管。四是已建立“须水街道党员档案管理规章制度”，并安排专人管理党员档案。
整改进展：已整改完成
6.村级两委换届选举指导不到位的问题。
整改落实情况：目前河东路社区已完成换届；已设立专用资料柜，指派专人保管，要求各村完善资料，妥善保管，以进一步完善党组织选举资料管理规范；已完成下一届村、社区“两委”班子成员候选人摸底排查工作，对委员年龄、政治面貌等进行严格把关；目前正在酝酿实施党组织正式换届选举。
整改进展：已整改完成
7.选人用人统筹性、规范性、科学性有待完善的问题。
整改落实情况：一是严格选人用人程序，完善干部选拔任用机制，严格执行干部选拔任用条例，严格遵守组织人事纪律。二是针对临时人员，已制定《须水街道办事处关于妥善解决非在编工作人离职离岗问题的意见》，制定了临时人员管理办法，对临时人员进行能力考核，合理分岗；对现有借用人员加强管理，完善了借用手续。严格考勤制度，已经将考勤纳入奖惩制度，从严从实加强人员管理。三是针对人事手续办理不及时问题，正在对上协调，配合区人事局开展工作，尽早解决历史遗留退休人员手续办理问题。
整改进展：正在整改中
（三）落实“两个责任”意识不强，基层“微腐败”和作风问题时有发生
1.主体责任落实不到位的问题。
整改落实情况：已组织召开廉洁自律专题会议，将党风廉政建设责任制相关工作纳入考核内容。已对重点岗位进行廉政风险排查，制定了廉政风险防控措施。
整改进展：已整改完成
2.监督意识淡化的问题。
整改落实情况：一是已加强日常监督检查，已对工作中存在懒散、松懈等问题的干部职工进行提醒谈话，并做出相应处理，从源头上根治少数工作人员不作为、假作为、慢作为、乱作为问题。从小事、实事抓起，立行立改，并制定管理制度，促进街道干部工作作风不断改善。二是对于违纪问题已按照相关要求及时召开党员大会通报，进行警示教育，作为以案促改典型案例进行专项整改。三是已对监督执纪工作人员进行业务培训，以提高其办案能力。已增加两名纪检专干。四是已经组织各村监委会成员培训，对其在项目实施、资金管理、财务报销等方面加强培训，同时督导各村监委会成员加强学习以明确自身定位，强化监督意识。
整改进展：已整改完成
3.落实中央八项规定精神不彻底的问题。
整改落实情况：一是对于超范围支付的特岗津贴、多领的应休未休补贴，已通知到本人进行了退款，资金已上缴国库。二是已对于外单位人员超范围享受工会福利和慰问品的费用进行追缴。三是已按照要求对在村里违规领取的补助进行统计追缴，追缴资金也已上缴国库。四是对于超标准支付的住宿费、公杂费，已将超出部分上缴国库。
整改进展：已整改完成
4.公务车辆管理不严格的问题。
整改落实情况：一是摸清公车底数及去向，完善车辆处理渠道，建立公车管理台账；二是借用车辆已经全部归还。三是已规范用卡加油，对于异地加油等问题，已将超范围支付的费用上缴国库。油卡由专人保管，公车使用实行派车单制度，严禁驶出辖区，严禁外区域加油，并定期查询加油卡使用记录。当前单位所有加油卡已停止使用，对于不合规使用加油卡的钱款已经全部退还，上交财政。四是完善了公车维修报修、审批、修理程序，杜绝公车维修混乱现象。
整改进展：已整改完成
5.农村“三资”管理混乱的问题。
整改落实情况：已拟定《加强村组财务管理暂行规定》，严格对各村重大工程项目建设、大额财务支出、固定资产核销等按照“4 2”工作法执行；进一步督促落实“四议两公开”工作法的运行，确保各村重大工程项目建设、大额财务支出、固定资产核销等正常支出。
整改进展：已整改完成
（四）联系服务群众“最后一公里”方面
1.惠民政策落实不到位的问题。
整改落实情况：已制定符合就业市场需求的培训计划，积极联系培训机构共同落实目标任务。做好惠民政策宣传工作，制作创业担保贷款工作展板和宣传资料，利用多种传播媒介在辖区进行宣传；办事处粮补资金有结余，主要原因是个别人员的卡号信息有误，导致银行资金发放失败退回账户。我单位已联系财政局，已经将有误人员名单反馈给各村统计员，明确退款的银行账户，目前此项结余资金已上缴。
整改进展：已整改完成
2.民主管理透明度不高的问题。
整改落实情况：已按照要求，将应当公开的内容和范围，通过会议、文件、简报等方式进行公开；丰富公开手段，利用微信群、QQ群等及时告知广大党员、群众；对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。已在显著位置公示政协中原区第九届委员会委员推荐人选考察对象名单。及时更新并公开基层党建重点任务“挂图作战 集中攻坚”行动进度表。按要求公示须水街道2020年发展对象名单。
整改进展：已整改完成
3.服务群众责任意识和担当精神不够的问题。
整改落实情况：已组织加强政治理论学习，不断加强共产主义道德修养，把为人民服务意识落实到各项工作中去。组织学习信访案件办理程序，不合理案件已解释到位。对生活困难的群众按政策开展救助活动；对涉及三跨三分离、涉法涉诉、投资担保等特殊利益群体开展政策解释、法律援助和心理教育疏导等社会服务；针对井下社区的问题，已将问题反馈井下社区，目前已经得到解决。
整改进展：已整改完成
（五）财务管理，财经纪律执行方面
1.财务支出不严谨的问题。
整改落实情况：加强财务工作人员的业务培训，建立健全财务报销制度。办公用品采购和领用使用台账管理，报销时要进行账实核对，无误后再予办理转账业务。严格借款管理制度，认真审核借款手续，清楚了解借款用途，明确借款归还的期限，确保借款及时归还。加强了对后勤工作的管理，实行台账管理制度，对收支管理实施账、物分离管理，严格执行物资采购领用手续，每月核对，并做到账实相符。规范拨款支出范围，根据财政资金使用管理规定，对于预算单位的拨款要进行严格审查，有效规范拨款，同时对拨款资金去向进行监督。
整改进展：已整改完成
2.固定资产管理混乱的问题。
整改落实情况：出台办事处固定资产管理制度,建立健全固定资产登记制度；明确专人管理，并对固定资产管理人员进行了培训，提高管理人员业务能力和责任意识。
整改进展：已整改完成
3.未按照规定进行招投标的问题。
整改落实情况：加大工程监管力度，对上级下拨的用于各村专项经费的支出，建立健全监管细则，对下拨经费去向进行追踪，确保专项资金有序规范使用。
整改进展：已整改完成
三、解决问题求实效,常态长效深化整改
下阶段,我街道将以巡察为契机,坚持问题导向,举一反三、以点带面,积极建章立制,确保整改落实处，问题不反弹。
一是确保整改落实到位。街道党工委将坚持领导带头、以上率下,以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续抓好整改落实,按时、按质全面完成整改。对于部分问题暂时不能整改到位的,将根据责任分工, 建立台账,逐个督办、逐个销号,确保整改工作取得实实在在的效果。
二是确保责任落实到位。坚持党要管党、从严治党,强化党工委的主体责任、党工委书记的第一责任、 班子成员的“一岗双责”。强化责任层层传导,推动全面从严治党责任向基层延伸,促进真正落地生根。
三是确保制度落实到位。以中央、省、市、区出台的文件为依据,健全完善“三重一大”决策制度、街道平时考核、公务接待、会议、请销假等相关工作制度。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0371-67818398；邮政信箱：郑州市中原区中原西路与新田大道交叉口西北角；电子邮箱：xsjdjjs@163.com。
中共须水街道工作委员会
2020年12月14日
