2021年， 郑州 航空港经济综合实验区市场监督管理局安全生产工作以党的十九大精神为指引，深入贯彻落实各级重大决策部署，按照安全生产专项整治三年行动要求，以确保 “食品安全、药品化妆品 医疗器械 安全、特种设备安全及工业产品质量安全 ”四大安全底线，强化企业主体责任落实，坚持标本兼治、综合治理，全力做好安全风险防范，全面推进食品安全、 药品化妆品医疗器械 安全、特种设备安全及工业产品质量安全监管工作，切实维护人民群众生命财产安全，为郑州航空港经济综合实验区社会稳定和经济发展创造良好的安全生产环境。现就认真抓好 2021年度安全生产工作提出如下意见：
一、指导思想
以贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神为主线，坚持 “安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，严格按照“四个最严”的要求，进一步增强忧患意识，坚守底线，强化安全风险研判，采取有力措施全力防范化解重大安全风险，切实解决食品安全、 药品化妆品医疗器械 安全、特种设备安全及工业产品质量安全工作中存在的突出问题，坚决遏制重特大事故。
二、工作目标
进一步落实安全生产主体责任，以问题为导向，切实解决食品安全、 药品化妆品医疗器械 安全、特种设备安全及工业产品质量安全领域中存在的突出问题，有效防范和遏制重特大事故的发生，确保群众饮食、用药、工业产品及特种设备使用安全，确保全年无安全生产事故发生，为航空港区经济建设的发展提供强有力的安全保障。
三、工作措施
（一）组织领导
为切实加强安全生产工作组织领导，成立安全生产工作领导小组， 领导小组下设办公室，办公室 设在综合处，负责日常工作。详见《郑州航空港经济综合实验区市场监督管理局关于成立安全生产工作领导小组的通知》文件。
（二）责任分工
1.综合处： 负责制定安全工作各项计划、方案以及任务分解，负责日常安全工作的统计（汇总）、总结上报和督查通报。
负责对接应急管理局、区安委会，做好相关工作。
负责收集、整理安全生产工作相关信息；负责局机关内部车辆安全管理、机关办公区域防火、防盗等安全工作。负责督促检查各所加强车辆、人员办公区域防火、防盗等内部安全管理工作。
2.装备标准和信息化处： 负责做好安全工作的装备、资金保障工作。
3.政策法规和行政审批处 ：监督食品、 药品化妆品医疗器械 、特种设备安全、工业产品安全等监管方面法律、法规、规章的执行情况；负责有关行政复议、行政应诉、听证工作；负责普法、宣传、教育、培训工作；负责相关的行政审批工作。
4.食品监管处： 负责食品安全突发事件的应急方案制定和处置工作。负责保健食品和生产、流通、餐饮服务环节食品安全监督管理工作；组织实施保健食品和生产、流通、餐饮服务环节食品安全监督检查、质量监测工作，监督食品生产经营者实施食品安全标准；研究分析食品安全形势、存在问题并提出改进意见；组织开展重大活动食品安全保障工作，监督实施食品管理规范；参与制定食品安全风险监测计划并组织实施；负责相关行政审批事项的事前服务、日常巡查和事后监管工作；负责保健食品的监督管理。
5.食品安全协调督查处 ：指导完善食品安全隐患排查治理机制，组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动；指导、督促辖区有关单位落实食品安全监督管理责任；承担区食品安全委员会办公室日常工作，履行食品安全监督管理职责的考核评价工作，推动健全协调联动机制。
6.药品化妆品和医疗器械监管处 ：负责 药品化妆品医疗器械 安全突发事件的应急方案制定和处置工作。负责药品 (含直接接触药品的包装材料和容器)、医疗器械和化妆品安全监督管理工作；负责医疗机构制剂配制环节安全监督管理工作；监督实施药品生产、经营和中药材生产、医疗机构制剂等质量管理规范，药品分类管理制度以及化妆品监督管理办法；负责监督实施互联网药械、化妆品交易和信息服务监督管理；指导医疗机构药房规范管理工作；依法承担麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品及特种药械的生产、经营和使用等监管工作；组织开展药品不良反应监测和再评价、化妆品不良反应监测、监督抽验及安全风险评估等工作。
7.特种设备安全处 ：负责特种设备安全突发事件的应急方案制定和处置工作。监督检查特种设备生产、经营、使用、检验检测和进出口，以及高耗能特种设备节能标准、锅炉生产进口销售环节环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。指导查处特种设备相关重大违法行为。监督管理在辖区作业的特种承压设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员，推动特种设备安全科技研究并推广运用。
8. 质量发展 处 ：负责产品质量安全突发事件的应急方案制定和处置工作。承担产品质量监督抽查、风险监控和分类监督管理工作。指导和协调产品质量的行业监督和专业性监督。承担工业产品生产许可和食品相关产品质量安全监督管理工作。组织产品质量事故调查。
9.稽查执法大队 :负责各类举报、投诉违法违规行为案件的处置。
10.食品药品监督检测所 ：负责本辖区药品生产、经营、使用单位的药品检验和技术仲裁；拟定本辖区药品抽验计划，提供本辖区药品质量上报所需的技术数据和质量分析报告；参加有关药品质量标准的制订和修订工作，开展检验技术和检验方法的研究工作；负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施 ,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设,广泛运用科技手段实施监管；开展食品药品安全状况调查评价和风险监测，监督抽检食品药品安全并发布日常监督管理有关信息；参与食品药品安全重大事故调查处理。
11.各市场监督管理所 ：负责安全工作的具体实施，指导督促企业落实安全生产工作各项要求和措施，按要求上报相关资料。负责本所车辆、人员自身安全，办公区域防火、防盗等内部安全管理工作。
（三）工作要点
1.落实企业安全主体责任 。建立促进企业自觉落实安全主体责任的管理体系，突出监督监察重点，提高安全工作有效性。适时开展食品安全、 药品化妆品医疗器械 安全、特种设备安全及工业产品质量安全生产相关活动，发挥典型带动作用，持续提升食品安全、 药品化妆品医疗器械 安全、特种设备安全及工业产品质量安全管理水平。
2.深入开展食品、 药品化妆品医疗器械 专项整治行动。 分季节、按重点针对不同行业，加大对食品、 药品化妆品医疗器械 重点领域、重点企业、重点环节开展专项整治力度，强化对旅游景点、学校周边及农村相关食品、药品经营企业的安全规范整治，以专项整治解决食品、 药品化妆品医疗器械 安全的突出问题。
3.抓好重点区域特种设备监管 。把重大危险源设备、易发事故设备、施工起重设备等作为重点设备监管，把社会关注度高的涉及民生的电梯使用单位作为重点区域监管。建立相关 台账 ，加强与办事处、区级相关部门之间的协作，齐抓共管，形成合力，共同保障特种设备安全。
4.强化产品质量安全 。督促相关企业落实质量安全主体责任，依据质量法律法规和相应的强制性国家标准，对重点产品生产企业全覆盖开展质量专项监督检查，杜绝偷工减料、低价低质竞争、以牺牲质量安全而换取企业利益的行为和行业 “潜规则”，严厉查处无证生产、以次充好等违法行为，及时消除质量安全隐患。
5.建立安全隐患排查长效机制。 督促企业落实各项安全生产工作措施和责任，指导企业经常性开展安全隐患排查，逐步构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，认真开展企业隐患自查、自报、自改工作，全面落实隐患整改 “五到位”要求。鼓励全社会监督举报各类食品安全、 药品化妆品医疗器械 安全、特种设备安全及工业产品质量安全隐患，对举报者予以奖励；对隐患整改不力造成事故的，依法追究企业和企业相关负责人的责任。
6.完善事故应急体系建设。 强化安全生产应急处置能力建设，制定并不断完善应急救援预案，组建应急救援队伍，配备应急救援装备，定期开展应急救援演练。同时加强事故报告和调查处理工作，完善联合开展事故调查处理工作机制，提高事故调查处理的能力和水平。
7.强化执法队伍能力建设。 有计划 地 对安全监管人员进行相关知识培训，提高监管能力，夯实监管队伍。
8.加大安全宣传力度。 结合 “3.15”、“食品安全周”、“安全生产月”、“质量月”等活动的开展，持续抓好安全知识“进企业、进社区、进校园”为主题的系列活动，大力宣传法律、法规和使用常识，开展事故警示和案例分析，提高全社会安全法制意识和自我防范能力，营造政府重视、社会关注、百姓关心安全的良好氛围。
四、工作要求
（一）提高认识，强化责任。 要切实增强安全生产 “生命线”意识，牢固树立“底线思维、红线意识”，把安全管理工作与生产经营同等对待，同部署、同落实、同检查。要按照“一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，层层落实安全生产主体责任，切实把安全生产工作扛在肩上、放在心上、抓在手上。进一步强化制度执行力，坚持“尽职免责、失职追责”的原则，狠抓责任追究。各相关单位将责任落实到具体人头，做到“事事有人问，件件有回音”，要在抓好自身安全的同时，切实履行安全监管职责，督促企业认真落实安全生产主体责任，提高安全基础保障。
（二）突出重点，注重实效。 各市场监督管理所要按照本文件要求，在加强日常监督检查的同时，抓好专项整治，严厉打击食品药品违法生产、违法经营、工业企业不按标准生产及特种设备非法使用行为。特别是要加强对重要时段、重点领域、重点行业、重点企业、重点设备的监督检查，要立足于隐患治理，确保效果。
（三）强化措施，督促落实。 要 对 全 局安全生产工作进行一次全面梳理，认真查找不足和漏洞；按照相关要求进一步健全并落实安全生产责任和安全生产规章制度，加强安全管理，切实提高安全生产管理水平，有效防范各类事故发生；签订《安全生产责任书》，强化落实安全生产主体责任；在认真开展各项检查的同时， 做好 隐患整改。
（四）健全制度，加强报送。 建立健全工作例会、信息交流、登记统计和总结报告等各项工作制度，推动工作扎实有序开展。各相关单位要按照要求及时报送相关信息，发现重大安全隐患，随时报告。
