2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年、“两个一百年”奋斗目标历史交汇之际，也是全面推进法治政府建设的关键之年。桐柏路街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”“法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”的重要指示精神和中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议以及省、市、区决策部署，加快完成《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》各项任务要求。
2020年，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区委员会的悉心指导下，桐柏路街道办事处严格按照《郑州市中原区2020年法治政府建设工作方案》的要求，积极开展各项法治政府建设工作，为街道经济和社会的发展营造良好的法治环境。现将工作情况报告如下：
一、2020年法治政府建设基本情况
（一）深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略
坚持以习近平总书记法治思想统领法治政府建设工作，办事处领导班子把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，把深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全体党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫，并贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。积极推动习近平总书记法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，引导街道辖区各单位坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
（二）加强党对法治政府建设的领导，切实履行推进法治政府建设重要职责
2020年，办事处党工委始终坚持党对法治政府建设的领导，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，街道办事处党工委书记刘学桢同志、党工委副书记、办事处主任王建伟同志带头推进法治政府建设，调整了以街道党工委副书记、办事处主任王建伟同志为组长的法治政府领导小组成员，建立分工明确、责任明晰的法治政府建设组织领导机制，明确各科室职责，凝聚法治共识，形成同心同向的长效推动机制，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。
（三）建立健全科学民主决策体制机制
坚持民主集中制，全面贯彻领导班子工作制度和议事规则。街道领导班子遵照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”准绳，强化集体领导观念，不断提高领导班子民主科学决策的能力，建立健全严重事项议事规则，对触及“三重一大”事项一概坚持领导班子集体讨论决定。
（四）强化领导干部学法用法
注重统筹安排，不断推进领导干部学法用法工作有序开展。2020年，街道一直把领导干部学法用法作为重点工作来抓，制定了2020年领导干部学法计划，采取自学与集中学习相结合的形式，先后组织了12次领导干部学法活动，4次集中学习，4次专题讲座，内容涉及了《中华人民共和国信息公开条例》《优化营商环境条例》《中华人民共和国民法典》《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国社区矫正法》等法律法规。
（五）发挥法律顾问作用，为法治街道建设保驾护航
街道聘请河南译达律师事务所王智勇律师担任街道法律顾问，充分利用街道法律顾问独有的专业、经验和实践优势，发挥法律顾问在街道重大行政决策、文件审查、重大项目推进、合同签订、矛盾纠纷化解中的积极作用，真正让法律顾问成为街道依法行政的参谋和保障。在机制创新和完善、领导干部学法、工作人员法律知识培训等方面，法律顾问也都积极参与、献言献策，为助推法治街道建设作出了积极贡献。
（六）完善纠纷多元预防调处化解综合机制，着力化解各类矛盾。
一是制定一社区（村）一法律顾问、民主法治社区的建设工作制度，辖区19个社区3个行政村实现法律顾问全覆盖。法律顾问围绕社区（村）中心工作，开展法律服务，提高法律服务水平。在辖区开展送法进社区（村）活动，提高辖区居民法律意识，有效化解矛盾纠纷，为营造和谐平安街道打下坚实的基础。
二是充分发挥人民调解维稳“第一道防线”作用。进一步夯实人民调解组织网络和信息网络，开展矛盾纠纷排查日常化，力争把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态，确保群众来访渠道畅通。完善调解机制，将人民调解、行政调解、司法调解及仲裁进行多元衔接，全力打造一站式法律服务机制。2020年桐柏路街道组织调解员培训班共6期，培训人员460多人次。
三是充分发挥综治信访维稳中心作用。街道以区委、区政府信访积案化解工作为契机，严格落实信访积案化解周例会制度，加大信访矛盾排查力度，明确责任，确定分包人员，多措并举按时完成区级交办信访攻坚突出问题。
（七）扎实做好普法宣传工作，提升公民法治意识和法治素养
一是深入开展法治宣传工作。坚持法治教育与法治实践相结合，认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制度，推动在立法、执法、司法和法律服务等重大实践中实时普法，努力实现街道普法责任制清单全覆盖，形成全民广泛参与的大普法格局。2020年桐柏路街道发放各类宣传页、小册子约2.54万余份，公共法律便民服务卡2万余张，悬挂横幅标语50条。
二是实施公民法治素养提升行动。重点加强领导干部、青少年、农民工等群体法治宣传教育，分步骤、分层次地推进，引导全体公民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
三是突出做好法律进机关、企事业单位、中小学校、社区（村）等重点单位宣传工作，开展与辖区群众工作、学习、生活密切相关的专题法治宣传活动。
（八）积极开展法律援助工作，维护弱势群体的合法权益
积极搞好法律援助工作，及时更替弱势群体档案，为辖区的低保人员、残疾人、鳏寡老人、外来务工人员、单亲家庭的青少年等弱势群体登记造册，以便及时为他们提供便捷的法律服务和维权。2020年，桐柏路法律援助工作受理点已经接受了群众咨询和来电来访62人次，均得到了满意的答复和处理，向区法律援助中心提起援助案件5起。
（九）加强对社区矫正对象的教育、转化和管理，提高社区矫正工作质量
采取多种形式，对社区服刑人员进行思想教育、法治教育和道德教育，矫正其不良心理和行为，促使其成为守法公民。2020年我所接受社区矫正对象有36名，解除社区矫正对象36名，累计接收社区矫正对象282名，累计解除226名，在册社区矫正对象56名，目前矫正对象均思想稳定，无托管漏管现象。
（十）认真做好刑释解矫人员的帮教、转化工作
在区司法局的指导、派出所的配合下，对辖区内新接收的35名（27名解除社区矫正人员）刑满释放人员逐个建档，做到情况清、底子明，逐个签订帮教协议书，做到了跟踪帮教，责任到人。对刑释解矫人员建立档案管理制度和回访制度，掌握了他们的去向、从事的职业和思想状况等。
（十一）加强政务信息公开
为扎实推进政务公开工作，我街道按照政府信息公开分类规范和目录及时填报公开内容，严厉审定公开内容，做到该公开的及时全面公开。
（十二）加强行政应诉工作，有力促进依法行政
加强行政诉讼，树立法治政府形象。第一，完善行政应诉制度，使街道行政应诉工作有规所依，有序进行。第二，积极落实《最高法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，对于行政机关负责人无正当理由拒不参加出庭应诉，案件结果败诉的，按照有关规定予以追责。第三，强化与法院的沟通联系，及时掌握街道各科室的涉诉情况，协助法院对涉诉科室和当事人进行调解。第四，做好行政应诉指导工作。随时了解涉诉科室应诉工作进展情况，要求涉诉科室及时组织答辩和对证据材料整理提交，督促落实行政机关负责人出庭应诉制度。
二、存在问题和下一步工作打算
2020年，我街道在积极推进法治政府建设工作上虽然取得了一定的成效，但仍清醒认识到存在的问题和不足，主要存在以下问题：一是主动学习法律法规知识的时间不够，有待进一步加强；二是个别工作人员依法行政水平还有待提高，还需继续全面提高工作人员的依法行政水平；三是普法宣传工作形式单一，需要创新宣传方式。
2021年是中国共产党百年华诞，是“两个一百年”的历史交汇点，是深入贯彻党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议精神的关键之年，是“十四五”规划开局之年，是“八五”普法规划启动实施之年。我街道将在区委区政府的正确领导下，进一步贯彻落实十九届五中全会以及国家、省、市、区关于法治政府建设的工作部署，稳扎稳打、梯次推进。认真做好依法行政、法制审核、行政复议与应诉、普法与依法治理、公共法律服务等各项工作，进一步发挥法治引领和推动作用，切实在法治轨道上推动我街道高质量高标准发展。
（一）继续加强理论与业务培训。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系，建立健全各项规章制度。抓实抓好领导干部学法用法，加强法律培训，切实引导领导干部树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在经济社会发展、矛盾纠纷处理中，善于运用法律手段解决问题。
（二）做好法律服务工作。与律师事务所合作，在辖区内继续开展律师进社区活动；做好法律援助案件受理点工作，做到应援尽援，为辖区应援对象开通绿色通道。
（三）加强对法律法规的宣传工作。积极组织开展普法宣传，搞好各项法律的宣传月、宣传周和宣传日等宣传工作。围绕加强和创新社会管理，深入开展促进社会和谐稳定相关法律法规的宣传。推进社会主义法治文化建设，鼓励各类文化团体参加法治文化建设，充分利用法治文艺、法治文学、戏曲、书画等多种形式开展法治宣传。
（四）深入开展治安突出问题专项整治。针对我辖区目前租住房屋较多，暂住人口流动频繁等问题，我街道将联合社区、派出所、司法所、综治办等部门不定期集中开展大型排查行动，对租赁房屋的居民进行教育，提高辖区安全指数。
（五）探索创新执法方式，持续提高依法行政水平。抓好领导干部这个“关键少数”，加强法治队伍建设，着力构建从党政主要负责人到全体工作人员的责任闭环体系，依法、审慎、科学、民主决策。要突出问题导向，查缺补漏，整改提升，统筹抓好政务公开、“放管服”改革等重点工作，发现问题、解决问题，持续提高依法行政水平，合力推动各项任务落实落细，着力打造人民满意的法治街道。
