各位代表：
根据工作安排，现将市政府关于登封市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划（草案）报告如下，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击和复杂的经济形势，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全市上下紧扣全面建成小康社会总目标，树牢新发展理念和以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，三大攻坚战取得新成果，产业发展取得新进展，改革开放实现新突破，民生得到有力保障，经济运行保持在合理区间，呈现逐步回暖、稳中有升的态势。全年地区生产总值同比增长2.4%，固定资产投资同比增长16.6%，一般公共预算收入同比增长7.2%，城镇居民人均可支配收入同比增长2.1%，农村居民人均可支配收入同比增长5.5%，交出了一份人民满意的答卷。
（一）统筹疫情防控和经济社会发展，打赢“美丽登封”疫情防控攻坚战。面临突发疫情，全市采取最全面、最严格、最彻底的防控举措，充分发挥大数据优势，建立各类疫情防控管理平台，开展核酸检测18万人次，抽查冷链食品2000余份，接种疫苗4900人次，坚决遏制疫情扩散蔓延势头，确保了去年2月3日以来无新增确诊病例。多向发力助推经济复苏。持续推进“复工复产”工作，深入开展“三送一强”、“一联三帮”活动，组建285个“三送一强”服务专班，“一对一”开展精准服务，5.1万个市场主体于去年6月底前全部实现复工复产、复商复市。全年减税降费4.3亿元，清理拖欠民营企业账款2094万元，为24家企业办理转贷业务39亿元，累计争取中央、省、郑州市各项补助资金34亿元；申报新增中央预算内投资项目109个，总投资154亿元。“夜经济”持续助力经济增长，坚持打造夜间经济消费场景和氛围，不断促进夜购物、夜休闲、夜娱乐等夜经济业态的发展。“全民嗨购节”、“乡镇长直播带货”活动带动消费400余万元，社会消费品零售总额实现154.2亿元，消费市场恢复正常经营秩序。项目建设平稳有序推进。2020年，31个省市重点项目累计完成投资90.2亿元，占目标102.7%，11个新开工项目全部开工，65项联审联批事项全部完成；62个政府投资项目累计完成投资29.5亿元，占目标94.9%；申报专项债项目21个，下达资金13亿元；124个“六美”重点项目累计完成投资91.8亿元，南水北调登封供水配套应急连接工程等47个项目竣工。举旗定向理清发展路子。围绕发展大局，对标对表中央、省、郑州市精神，聚焦聚力稳增长、增动能、扬优势、补短板等发展方向，编制完成《登封市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要（草案）》，谋划“十四五”重大项目504个，总投资2361亿元，擘画未来五年发展蓝图，引领县域经济高质量发展。
（二）统筹绿水青山治保并重，构建“美丽登封”生态基底。严守生态红线，加快高颜值生态建设。完成国土绿化营造林6.14万亩、生态廊道建设51.5公里、新增绿化面积1.65万亩；徐庄、告成、大金店、宣化等镇创建森林特色小镇；持续推进嵩山和箕山生态环境综合整治，着力推进矿山地质环境修复和规范开发利用，完成露天矿坑（场）治理284个；完成嵩山核心景区、三绿楔亮化彩化工程1.1万亩。坚持“四水同治”，加快高标准水利建设。坚持以高质量规划体系引领水利高质量发展，科学启动《登封市城乡供水一体化规划》等3个专项规划编制；加强水资源综合管理，持续压采地下水，完成封停97家87眼井，压采地下水178万立方米；扎实推进水生态修复，水磨湾水库和少阳河综合治理工程开工建设，成功上榜“第一批深化小型水库管理体制改革样板县（市）”；坚持做好水环境治理工作，新区污水处理厂扩建、大冶、颍阳3个污水处理厂开工建设，河道清理253公里，清运垃圾及淤泥1926方；水旱灾害防御保障有力，集中储备72万元水旱灾害防御物资。紧抓污染治理，加快高水平环境修复。“蓝天保卫战”成效显著，空气质量持续改善，PM10、PM2.5、NO²和优良天数（优良天数259天）实现“三降一升”，年综合指数在郑州六县市排名第1，401家企业完成深度治理，燃煤污染治理深入推进，划定全市118个行政村、44个社区为禁煤区，华润电力、荣奇俱进、中岳电力3家企业完成煤炭消费总量控制任务，奖补资金1.2亿元，发放大气污染防治攻坚专项奖补资金2087万元；“碧水保卫战”持续推进，2020年双洎河界河市控断面水提升为三类水质，年均值全部实现达标；白沙水库水质得到明显提升，氟化物同比下降13.4%；“净土保卫战”稳步推进，42家重点行业企业签订土壤污染防治目标责任书；61家加油站完成防渗改造核查工作；397家企业签订危废处置合同。
（三）统筹现代产业转型升级，增强“美丽登封”生产动能。制造业能级提升蹄疾步稳。规模以上工业增加值增速完成8%；634家工业企业完成“亩均论英雄”综合评价分类；加快传统企业升级，列入“三大改造”重点项目35个，登电水泥尘硝一体化等多个项目建成投用；加快绿色转型步伐，宏昌水泥、登电水泥等6家企业申报省级绿色工厂，嵩基水泥申报省重点工业能效“领跑者”企业；加快发展新兴主导产业，筑友智造一期、德力智能仓储设备等13个项目建成投产；建成5G网络基站271个，基本实现城区和主要景区的5G网络信号覆盖；落实“互联网 ”行动计划，310家企业“上云”，78家企业“接链”。文旅融合发展提质增效。观星台、仙人谷创成4A级景区，摘星楼、范家门创成3A级景区，我市创成“全国旅游标准化示范单位”；新建3A级旅游厕所17座，改建A级旅游厕所2座；文旅市场繁荣发展，杨家门知白民宿、福润雅居、永泰净舍被评为河南省首批精品民宿；环嵩山自行车挑战赛、中国郑州国际少林武术节被评为“2020中国体育旅游精品赛事”，嵩皇体育小镇被命名为“河南省体育旅游示范基地”；嵩山论坛2020年会等活动成功举办，城市形象进一步彰显；少林办事处被评为“河南省特色生态旅游示范镇”。农业现代化建设纵深推进。“米袋子、菜篮子”保障有力，粮食产量20.2万吨，蔬菜产量10万吨，猪肉、鸡蛋产量3.3万吨；村级集体经济持续发展壮大，收入达百万元以上的村18个，10万元以上的村达到215个；农村集体产权制度改革完成省级验收，全市15个乡（镇）办104个村完成“三变”改革试点工作；实施金航实业、兴君农业等6个郑州市级现代农业示范园项目；创成全国休闲农业与乡村旅游星级示范园区1家，认定市级农业科普研学基地（园区）1家。
（四）统筹城乡协调一体发展，助推“美丽登封”生活宜居。城市功能日益完善。精心编制核心板块城市设计，西旅游环路等3条道路全面开工，投资60亿元的绿地嵩山小镇等7个项目加快推进；福佑路升级改造工程竣工，盐洛高速少林站建成通车，少林大道升级改造工程全线通车，环嵩山旅游公路改建、G207市区-大金店道路环境综合整治工程道路主体完工；市民文化中心(一期)已竣工验收；既有建筑节能改造完成171万平方米；完成古城新村等12个老旧小区改造工程，7个镇办的城乡结合部综合整治工程全面启动。乡村振兴成果丰硕。投资2600万元，实施美丽乡村建设项目4个；“百县通村入组”工程完成新建136.5公里；创建省级千万工程示范村12个，农村生活污水治理率达到85%，完成农村改厕1.9万户，农村卫生厕所普及率达到100%，完整水道式无害化水冲式厕所占比达到60%以上；铺设燃气村村通管网270公里。城市生态更加宜居。以“序化”保畅通,建立智慧停车一体化信息平台，纳入智慧停车平台车位近1万个，完成少林大道临街商铺“住改商”整治，燃气管网敷设长度15公里，新增热力管网7.9公里；以“洁化”促提质,城市机械化清扫率达到95%以上，产运率达到100%，城区垃圾分类设施覆盖率达到95％；以“绿化”美环境,新建微公园、小游园14个，实施拆墙透绿3.5公里，投资2亿元的中岳文化公园、3.1亿元的大周封祀坛遗址生态公园开工建设，新增绿地面积770万平方米；以“亮化”增颜值，加大对照明基础设施的管养力度,确保城市照明亮灯率和设施完好率双达标，城市亮灯率95.5%以上。
（五）统筹改革开放创新驱动，优化“美丽登封”营商环境。改革攻坚持续深入。产业集聚区体制机制改革基本到位，卢店镇撤镇设办稳步推进，城市社区设置优化调整，保留原社区20个，新设社区20个，村改居4个；深入推进“放管服”改革工作，1663项政务服务事项100%“网上办”，电子化审批做到“一网办、不见面”；“互联网 监管”平台主项覆盖率达到63.8%；持续深化公共资源交易平台整合共享，交易环节实现全流程电子化，推广“移动端手机APP”和“不见面开标”系统，完成进场交易项目454个，交易额60.7亿元；社会信用建设持续加强，行政许可、行政处罚“双公示”信息24753条，完成信用承诺企业2474家，修复失信企业54家；深化商事制度改革，营业执照网上办理率达到98%，企业开办时间缩短到1个工作日，完成“不见面审批”办理200余家次。对外开放成效显著。新签约项目36个，签约额234.8亿元，新开工项目26个；引进域外境内资金125.2亿元，吸收境外资金1.2亿美元，33家外贸企业累计完成进出口总额3.3亿元。科创实力不断提升。中岳非晶超宽超薄纳米晶带材获“省政府科技进步二等奖”；蚂蚁新材料获批河南省“专精特新”企业，郑州中瓷等6家企业获批省级工程技术研究中心，新增科技型企业13家、高新技术企业13家，战略新兴产业企业19家，获得授权专利证书438件，技术合同成交额完成5.5亿元。
（六）统筹社会事业繁荣发展，增进“美丽登封”民生福祉。2020年民生支出47.3亿元，占一般公共预算支出的76.7%。脱贫攻坚取得决定性成效。2020年，建档立卡贫困户6083户25973人全部脱贫。严格落实“四个不摘”，持续巩固脱贫成果，贫困户人均纯收入达到13810元，同比增长11.7%；财政投入扶贫资金1.56亿元，实施专项扶贫项目141个；发放扶贫小额贷款2977万元；健康扶贫补贴5.9万人次、2100余万元；教育扶贫补贴贫困学生9739人次、1186.9万元。教育事业均衡发展。2020年高考普通类本科上线3221人，实现连续六年攀升；新建、改扩建学校19所，增加学位1万个，有效化解“大班额”现象；21所城镇小区配套幼儿园移交教育部门，学前教育毛入园率达到96.4%，普惠性幼儿园覆盖率达到94.6%，公办幼儿园占比达到48.6%；招录教师240名，106套农村教师周转宿舍建成投用；与郑州市中原区政府建立教育资源合作交流机制；市区28所中小学实现午餐供应，就餐学生3.1万人；中小学实现课后延时服务全覆盖。健康城市建设不断完善。市人民医院晋升三级综合医院，县域就诊率达到93%以上，乡村就诊率达到45.6%左右，基本实现“常见病不出乡，大病不出县”；二级以上综合医院开设老年医学科比例达100%；累计监测医疗机构、住院患者、发热门诊患者1.9万人次；全市基本医疗保险参保63.4万人，全年医保报销274.5万人次、8.1亿元，新增21项、修订87项医疗服务价格；告成镇、宣化镇、徐庄镇创成2020年度河南省健康乡镇。文化体育事业蓬勃发展。二十四节气、嵩山内养功法入选国家级非遗名录，“天地之中”历史建筑群保护管理荣获最高5星级殊荣，城市文化软实力进一步增强；“再现朝阳沟”、“少林十三棍僧”室内演艺投入运营；建成投用体育场地1920块、185.3万平方米，建成社会足球场16个，文体中心一期工程完工，323个行政村农民体育健身工程完成全覆盖，15分钟市民健身圈初步构建。社会保障体系覆盖更广。全市新增城镇就业5842人，农村劳动力转移就业9351人；补发退休人员基本养老金2082.3万元；查处195起拖欠3844名农民工工资欠薪案件，追回工资4658.5万元；累计救助困难群众4887户、1.6万人，发放临时性生活救助289.1万元；发放残疾人补贴8.2万人次、858.4万元；新建养老机构1家，扩建养老机构1家，新建农村幸福院2家，新增床位631张；安置房建设30.3万平方米，网签2078套，730户3285人完成回迁。持续保持社会稳定大局。政府性债务稳健可控，完成既定隐性债务化解任务；金融领域监管整治深入推进，常态化防范处置各类风险隐患；信访总量明显下降，信访形势持续好转，登记信访人次同比下降39.5%；食品安全监管力度加强，规范建设“郑州市食品小作坊示范单位”32家，取缔小作坊5家；冷链食品安全智慧化监管22家；全市危险化学品、煤矿等18个行业领域、495家企业（单位）双重预防体系建成并有效运行；成立登封市反诈中心，落实案件160起，冻结涉案资金5.2亿元，城市安全大局稳定，我市被确定为全国文明城市提名城市，告成镇入选“第六届全国文明村镇”。
2020年各项目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划的圆满收官。五年来，全市上下保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，经济社会发展企稳向好的态势愈发明显，综合实力显著增强，产业发展活力蓬勃，三产比重持续优化（由2015年的5.1∶62.3∶32.6优化至5.0∶47.4∶47.6），城乡面貌崭露新颜，生态建设成果丰硕，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，连续三年入选中国旅游百强县（市），连续四年入选全国经济百强县（市），连续五年入选中国工业百强县（市）。
五年来取得的发展成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央的正确指引和关心关怀，为登封发展指明了前进方向；根本在于省委和郑州市委的坚强领导和全力支持，为登封发展提供了强大动力；根本在于市委市政府坚持把政治建设摆在首位，用全面从严治党强化和改善党的领导，保证了登封改革发展的正确方向；根本在于全市各级党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结一心、锐意进取。在总结成绩的同时，我们仍需注意经济发展依然面临较大压力：一是资源环境约束加剧，水、大气、土壤等环境治理难度加大，矿产资源开采整治任务艰巨。二是新兴产业动能不足，落地项目少，投资结构性失衡问题依然突出，亿元以上重大项目增长乏力。三是转型发展压力不断增大，科技创新基础薄弱，市场主体发展不充分等问题。我们将在今后的工作中采取更加有力的措施，逐步加以解决。
二、2021年经济社会发展的总体要求和主要预期目标
2021年是“十四五”的开局首战之年，也是实施《美丽登封建设三年行动计划》的关键之年，做好全年各项工作事关全局、事关长远、极其重要。总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于河南的重要讲话指示精神，按照省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、郑州市委十一届十三次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以“两城”“六美”为目标，统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹“六稳”“六保”，紧扣“三大要求”，对接“四大布局”，实施“五大战略”，加快推进“六美建设”，推动现代化美丽登封建设迈出坚实步伐，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。
2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长10％左右，社会消费品零售总额增长9%左右，居民人均可支配收入增长和经济增长同步。
三、2021年国民经济和社会发展主要任务和措施
做好2021年经济工作，要重点围绕加大改革创新力度、持续推进现代化“美丽登封”建设，统筹做好九个方面重点工作，努力实现“十四五”开门红。
（一）双统筹，扩投资，不断积蓄发展后劲，增强高质量发展源动力。严格落实防控举措。全面落实“防输入、防散发、防反弹”要求，压实“四方责任”，扎实落实各项防控措施，严格源头风险管控，严抓重点区域防控，严管交通枢纽、重点人群、重点场所、哨点医院和冷链食品，坚决守牢境外输入病例零传播、重点高危群体零失控、医疗机构内部零交叉、隔离酒店人员零感染、冷链食品检测零遗漏的“五零”防控底线；深入开展爱国卫生运动、环境卫生整治行动，引导公众保持良好卫生习惯；进一步充实完善大数据防控体系，持续提升老年人和儿童等非手机用户群体的健康码服务水平；有序开展新冠肺炎疫苗接种和重点人群核酸检测“应检尽检”工作。全力稳定经济运行。继续做好“六稳”、“六保”工作，持续开展“三送一强”“一联三帮”活动，保持政策的连续性、稳定性、可持续性，围绕企业需求梳理产业链“树状图”，积极打通企业上下游产业供应链；加强对企业的分类指导，组织产销衔接，推动流通顺畅，确保市场稳定；围绕企业问题，建立台账，规范服务流程，助力企业快速“回血”，实现企业平稳健康发展。积极扩大有效投资。主动融入以国内大循环为主体的“国内国际双循环”新发展格局，发挥投资对优化供给结构的关键作用。聚焦中央预算内投资方向、地方政府专项债政策导向，加大项目谋划储备和申报力度；加强69个2021年度市本级政府投资项目管理，全年投资达到26亿元；统筹推进42个省市重点项目建设，确保13个计划新开工项目6月底前全部开工，全年完成投资118.2亿元；力争引进2个10亿元以上高质量项目、30个亿元以上项目，引进国内外500强企业1家；引进域外境内资金126.5亿元，引进境外资金1.2亿美元，完成进出口3.3亿元。推进消费提质升级。坚持把消费作为推动经济增长的重要动力，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，继续支持“夜经济”发展，继续做好每年“金九银十”消费促进月活动，鼓励传统商贸流通企业开展线上线下融合运营模式，推动网上购物、商户网上交易、电子支付等新业态新模式，充分发掘消费潜力，提升乡村消费、社区商业消费，加快布局小店经济、便民集市。
（二）优结构，促转型，不断提升工业质效，增强高质量发展支撑力。加快工业生产结构优化。持续推进传统产业转型升级，加大落后产能淘汰整合力度，加快出清“僵尸企业”，引导低效过剩产能逐步退出，依托中恒美铝型材二期、嵩基水泥环保提质降耗改造等项目建设，实施“三大改造”工程30个；以“一区两园三基地”为载体，围绕装备制造、新材料、节能建材等新兴产业，重点推进登封市装配式建筑产业园等27个亿元以上项目建设，推动产业集群培育和产业链延伸补强；以“两化”融合为抓手，充分运用云计算、大数据等新技术、新手段、新业态，切实提升企业生产智能化水平；持续推进我市5G网络建设，争取到2021年底，我市5G基站数量达到717个，市区网络覆盖进一步优化，实现乡镇及农村重点区域覆盖。积极作为扩大工业存量。坚持召开“企业家座谈会”，加强银企对接，积极解决企业融资难、融资贵问题；建立完善企业入规联合调度工作制度，重点抓好工业“30强”企业和2020年新入规企业运行调度，力争2021年完成工业企业入规25家以上；落实全省产业集聚区“百园增效”行动，全面推进产业集聚区“二次创业”，继续强化工业用地管理，加快闲置工业用地及厂房腾笼换鸟，力争2021年底闲置厂房利用率达到90%以上，闲置存量土地利用率80%以上。深入实施创新驱动战略。坚持把创新工作摆在发展全局的核心位置，把创新作为转型的“引擎”，坚持把科技创新布局与产业发展布局相结合，探索实施“双拎包”“双即”服务模式，努力引进创新型企业、项目；积极创建省、郑州市工程技术研究中心、重点实验室，引导各类创新资源向企业集聚，形成高新技术企业引领、科技型企业支撑的创新发展体系；主动对接郑州市“大院名所引进计划”，积极融入郑州市“市区联动引进和建设大院名所”工作体系，鼓励企业、政府部门与专业机构建立常态化合作机制，打好“乡情引才牌”，建立本地人才培训机制，力争每年培育高技能人才600名以上，确保全年新增科技型企业30家、高新技术企业10家，郑州市级以上研发平台7家，全市专利授权量不少于400件，全社会研发强度达到1.37%以上。
（三）促融合，创精品，不断构建文旅格局，增强高质量发展引领力。加快全域旅游示范建设。按照郑州市“两带一心”文化布局，以高质量建设“环嵩山文化带”为统领，以创建“河南省全域旅游示范区”为载体，以打造少林寺、中岳庙、嵩阳书院、观星台王城岗四大精品文旅片区为抓手，加速推进文旅融合高质量发展。积极推进太室山、三皇寨索道建设，加快实施投资1.5亿元的登封市嵩山历史文化传承与文旅融合示范工程，力争全年游客接待量恢复往年水平。促进文旅产品市场繁荣。引进高端民宿企业，叫响“嵩山民宿”品牌，力争全年打造10家以上精品旅游民宿；大力发展研学旅游，力争全年引进培育研学游类企业10家，打造研学经典线路8条以上，研学人数突破20万人次；紧紧围绕“嵩山”“少林”“功夫”等核心要素，促进非遗、民间艺术等与旅游、科技、创意设计相结合，推出一批具有本地特色、彰显登封元素的高质量文化创意产品。创新文旅宣传营销模式。坚持线上、线下相结合，创新文旅营销方式，运用抖音、微视频、网络直播等新媒体平台，打造嵩山、少林、天地之中等IP热点，进一步提振文旅产业活力，激发文旅消费潜力。
（四）强基础，提品质，不断优化人居环境，增强高质量发展承载力。坚持规划引领。高标准编制完成《登封市国土空间总体规划（2020-2035年》、《登封市核心片区城市设计》和各类专项规划、详细规划、村镇规划。完善城市功能。重点推动文旅产业核心板块建设，加快完善核心板块内部交通体系，大力发展旅游服务、文化创意、商贸服务、总部经济等产业，逐步构建形成“一心两带多组团”的发展框架，努力打造“天地之中”历史文化集中展示的嵩山会客厅；大力推进基础设施“一张网”“一体化”建设运营，加快城市道路综合改造，积极推动郑州市域轨道快线K2线、郑登洛城际铁路登封段等重大工程建设，谋划实施盐洛高速阳城路出入口（嵩阳站）新建、X060登告线升级改造等计划投资15亿元的18个重点交通项目，实现环嵩山旅游公路改建、阳城路升级改造、少林大道隧道下穿等工程竣工通车；坚持少拆迁、微改造、添功能，以“一拆五改三增加”为重点，完成豫华苑等11个老旧小区改造工程；坚持标本兼治，加快推进7个乡（镇）办的城乡结合部综合整治工程。强化城市管理。常态化推进“序化、洁化、绿化、亮化”，加快推进嵩阳森林公园建设项目前期手续办理；加快智慧停车一体化信息平台建设，新增智慧停车场50个，新增车位6000个；敷设供气管网长度60公里；加快推进城市大脑一期项目；完成登封城区供热管线工程，供热能力达到600万平方米；加快推进新区污水处理厂扩建，推动城南污水处理厂、生活垃圾分拣中心及餐厨垃圾处理厂项目早日建成投用。
（五）保供给，兴产业，不断推进乡村振兴，增强高质量发展内动力。深化“党建领航、六村联创、三亮一争”活动，健全防止返贫监测帮扶机制，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴。抓好农产品供应保障。加强种质资源保护和利用，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保证粮食生产21.5万吨以上；蔬菜产量稳定在10.5万吨以上；生猪存栏21万头以上，猪肉、鸡蛋产量稳定在3.2万吨左右；扶持君召芥菜、石道牛肉、白坪辣椒酱等产业发展；培育提升市级以上龙头企业3个；持续推进村级集体经济三年强村计划，力争扶持集体经济发展试点村15个以上，实现24个行政村收入100万元以上，80%以上的行政村收入10万元以上，所有行政村集体经济经营性收入达到5万元以上；建设郑州市级现代农业示范园3个以上，建设县级现代农业示范园5-8个。统筹美丽乡村建设。把美丽乡村建设作为乡村振兴的重要抓手，大力实施郑州市级美丽乡村精品村10个、登封市级美丽乡村示范村10个，新增“美丽庭院”示范户10%以上，加快打造郑少高速、商登高速2条美丽乡村“旅游带”和嵩山组团、南部组团2个美丽乡村组团；重点推进登告公路改建、唐庄范庄至巩义界改建等6条、33.9公里农村公路建设，把城市和乡村贯通起来；积极推进城乡供水一体化建设，确保全市乡镇自来水厂实现统一运营；加快推进大冶、颍阳污水处理厂及农村生活污水集中治理工程，确保城镇污水处理率达到95%；扎实推进农村厕所革命，农村户用无害化卫生厕所普及率达到100%；健全乡村公共服务。实施乡镇“三优工程”，持续实施农村中小学校“五小”工程，建成160套农村教师周转宿舍，建立城乡教师合理流动和城乡学校对口交流机制，补齐农村教育短板；推进城乡分级诊疗服务体系，推进医疗资源下沉，提高基层医疗水平和就医环境，以登封市总医院为龙头，建设大冶、告成、大金店、颍阳、卢店5个县域医疗中心次中心，达到二级医院标准，努力提升医共体基层诊疗能力。
（六）重保护，严治理，不断筑牢生态屏障，增强高质量发展推动力。着力提升生态环境。实施国土绿化面积22206亩，完成森林抚育12600亩；加快环嵩山森林绿道等3条生态廊道建设，完成环嵩山旅游公路森林绿道建设28公里，完成少林大道两侧绿化工程；完成58个矿坑修复工作，复耕土地1500亩；完成18个森林乡村和3个森林特色小镇创建工作，确保创成国家森林城市；全力做好森林防火工作，确保森林火灾受害率控制在0.9‰以下；扎实做好古树名木复壮保护等工作。完善水利体系建设。围绕我市“双水源”战略，在南水北调引水入登的基础上，推动总投资13亿元的“西水东引”登封段工程，不断提升水资源承载力和综合利用率，彻底解决“水瓶颈”；实施“一主四副”5条河道治理，加快少阳河综合治理、水磨湾水库、纸坊至少林连通供水工程一期建设任务，改善水生态环境；持续深入开展“河湖清四乱”“三污一净”“打击非法采砂”等专项整治行动，切实改善全市河流水库面貌。抓好污染防控治理。进一步改善环境空气质量，制定实施碳达峰专项行动方案，持续减少主要污染物排放总量；进一步提升水环境质量，严格涉水企业出水水质稳定达标，强化颍河沿线11个重点支流断面监测点位和污水处理厂水质监测分析，确保双洎河界河断面水质稳定达标；进一步优化土壤环境质量，加大农村生活污水治理力度，逐步实现农村生活污水治理设施全域覆盖，持续开展黑臭水体排查治理，实现全市黑臭水体“动态清零”。
（七）推改革，优服务，不断释放发展活力，增强高质量发展驱动力。着力营造一流营商环境。深入落实《优化营商环境条例》，扎实做好省优化营商环境第三方评价工作，力争进入全省第一方阵；以一件“事”和一“事件”为牵引，持续开展“互联网＋政务”改革，持续深化“一网通办、一次办成”改革，对政务服务网、“郑好办”APP和政务服务场所进行适老化改造，开展帮办代办服务，力争新增不少于300个公民个人高频事项掌上办、随身办，梳理并上线不少于10件跨部门、跨层级、跨领域的民生热点“一件事”；推进政务服务标准化和政务流程再造,开展事项最小颗粒度梳理工作，确保网上录入完成率和要素完善度100%；拓展基层服务渠道，实现更多便民事项“就近办、自助办”。深化要素市场化配置改革。开展集中盘活存量土地攻坚行动，建立低效用地动态发现和调整机制，持续深化土地出让管理，全力推进新兴产业供地、“亩均论英雄”评估、“标准地”供应、带“施工图”出让等用地制度改革；强化金融服务实体经济能力建设，打击各种逃废债行为；深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，推动科技成果资本化；深化要素价格市场化改革，继续推进农业水价综合改革；拓展公共资源交易平台功能，积极推进远程异地评标，推动土地使用权、排污权、用能指标、水权等自由交易、市场化配置。推进政务重点领域改革。按照郑州市国企改革三年行动计划要求，逐步退出市场竞争类企业，完善监管公益类企业，着力提高功能性企业良性发展能力，进一步理顺机制，促进良性发展；深化县乡财政体制改革，合理划分县乡两级事权和支出责任；纵深推进预算绩效管理改革，加快建设全方位绩效管理体系；做好农村集体产权制度改革后续工作，探索建立新型集体经济组织资产管理、股权交易和经营管理制度，2021年底，全市所有行政村完成“三变”改革，30%的村实现收益分红；健全以信用为基础的新型监管机制，推进实施信用分级分类监管，营造诚信处处受益、失信寸步难行的良好舆论氛围，构建政务诚信信用管理体系。
（八）办实事，解民忧，不断增进民生福祉，增强高质量发展凝聚力。推进人才就业培训规模化。全面落实“郑州黄河人才计划”，大力实施稳就业攻坚行动、创业培训和全民技能提升行动，持续加大援企稳岗力度，重点解决好高校毕业生、农民工等重点群体的就业问题。完成补贴性职业技能培训1.2万人，实现新增城镇就业4800人，农村劳动力就业7500人，农村劳动力技能培训5000人。大力促进教育均衡化发展。全面落实教育优先发展战略，深化与中原区教育合作，积极引进优质教育资源，推行集团化办学模式，加快推进郑州大学嵩阳书院、郑州升达经贸管理学院（登封）建设，谋划建设中原区伊河路小学教育集团登封校区等6所中小学校，新增公办幼儿园2所，持续做好武术学校后勤服务社会化。努力打造卫生城市升级版。坚持以人民健康为中心，坚定不移深化综合医改，健全公共卫生服务体系，大力发展中医药事业，加快登封市人民医院东迁项目建设，持续开展疾病免费筛查，完成妇女“两癌”筛查7500人，新生儿“两病”筛查率及孕妇产前筛查率分别达到90%、55%，着力打造“健康登封”。不断壮大文化体育事业。围绕黄河文化带、环嵩山文化带战略布局，加强天地之中世界遗产传承开发，加大文物保护和活化利用力度，加快编制《王城岗及阳城遗址保护规划》等文物保护规划，推进初祖庵大殿等8项文物修缮保护工程；新建2座城市书房，市民文化中心图书馆、文化馆正式启用；持续举办二十四节气文化大讲堂、文旅大讲坛、嵩山大讲堂等活动；组织开展“舞台艺术进乡村”文艺演出活动150场；精心组织“千村百镇”系列体育活动、全民健身日（健身月）等全民健身活动，新建或更新农民体育健身工程10个，健身路径5条，5人制足球场2块；办好第十三届中国郑州国际少林武术节，组织好嵩山少林100越野赛，2021年嵩山少林国际马拉松比赛等国内外知名体育赛事。扩大社会保障普惠覆盖面。做好新冠病毒疫苗费用医保支付工作，为实施全民免费接种构建起免疫屏障；建立健全养老服务体系，持续完善城镇老旧小区养老服务设施，加快推进市社会福利中心后续建设，增加民营养老机构养老床位400张，建成并投用城市社区日间照料中心6所、农村幸福院15所；开工建设安置房项目6个，总建筑面积10万平方米，回迁群众3500人。
（九）抓安全，维稳定，不断提升社会治理水平，增强高质量发展保障力。提升社会治理现代化水平。强化社会治理创新，积极推广和发展新时代“枫桥经验”，进一步健全以综治中心为统领、访诉调相结合的社会矛盾纠纷多元化解机制，构建共建共享共治的社会治理新模式。全力守护安全生产底线。继续巩固河南省食品安全示范县成果，全面提升食品加工行业，开展标准化药房创建工作，杜绝和控制重特大食品药品安全事故；完善应急救援体系建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力，持续推进安全生产专项整治三年行动，确保安全生产形势持续稳定向好。竭力维护全社会安全大局。建立健全多发性违法犯罪防范和打击处置新机制，推动扫黑除恶专项斗争制度化、常态化发展，全力打造平安登封。
各位代表，做好2021年国民经济和社会发展工作，对“十四五”开局和“美丽登封”现代化建设意义重大。征途漫漫，惟有奋斗，让我们在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，坚定信心、振奋精神、顽强拼搏、真抓实干，加快建设天地之中世界历史文化名城和少林功夫国际旅游目的地城市，以优异成绩迎接建党100周年！
