对市十五届人大四次会议
第 B （ 2021）226 号建议的答复
宋霖代表：
您提出的关于 “关于建设更高质量‘公交都市’” 的建议已收悉，现回复如下：
2012年10月郑州市成为全国首批国家“公交都市”示范城市创建工程试点城市，经过多年的创建工作，城市公共交通体系日趋完善，城市公交政策保障体系进一步完善，公交基础设施建设加快推进，服务保障能力持续提升，公共交通在我市交通体系中的主体地位不断加强。2018年12月郑州市被交通运输部授予“国家公交都市示范城市”。创建公交都市是实现城市交通可持续发展的重要途径，对于缓解城市交通拥堵，降低能源消耗，改善生态环境都具有重要意义。
以公共交通为导向的城市发展模式赋予了城市公共交通更大功能，让公共交通逐步从适应城市发展向引导城市规划、引导城市功能布局转变。对城市规划发展、尤其是多中心的建设能够产生很强的影响和引导作用。我们非常赞同您提出的 “ 将公共交通引领城市发展理念落实到 <郑州市城市总体规划（2018-2035年）>、<郑州市城市综合交通体系规划（2018-2035年）>中 ”这一建议，充分发挥规划在城市建设和发展中的引导作用。郑州市先后编制了《郑州市公共交通专项规划（2010-2020）》、《郑州市慢性交通系统规划（2014-2020）》、《郑州市城乡客运一体化发展规划（2014-2020）》、《交通需求管理规划》，通过科学编制规划，充分发挥了规划的先导作用，从综合分析郑州交通现状出发，提出郑州市公共交通发展战略，结合公共交通需求预测，编制常规公交、快速公交、轨道交通、轻轨等多种运输方式的公共交通专项规划，形成完善的公共交通规划体系，促进多种交通方式的融合。同时，专项规划与 郑州市城市总体规划（ 2018-2035年）》、《郑州市城市综合交通体系规划（2018-2035年）》相协调，与城市规划层次和编制阶段相衔接， 建立和完善一体化、多元化的城市公交出行体系。
郑州快速公交和轨道交通以大运量、快捷方便的特点，能够有效的集聚人口，对城市规划发展、尤其是多中心的建设能够产生很强的影响和引导作用，郑州在规划和建设快速公交和轨道交通项目时，也综合考虑了大运量地面公交和轨道交通系统与土地利用的一体化。一方面，探索在轨道交通站点周围，设置更多的出入口，通过地下行人通道，联通商业、生活终端，使公共交通的使用者能够快速、直接到达目的地；另一方面，通过交通系统与用地的一体化和深度结合，在轨道交通站点周围适当加大开发强度，通过围绕轨道站点集约开发，生活在此的人可在几公里范围内实现工作、居住、购物、学习、休闲娱乐等商业需求，大大减少出行、居住成本，实现职住平衡。此外，还会加强研究大运量公交系统与末端交通对接系统，实现近距离出行走路骑车，远距离出行利用公共交通的绿色交通主导的出行模式。
“十四五”期间，郑州将继续推进郑州大都市圈协同发展，打造郑洛西高质量发展合作带，深化与沿黄城市群合作发展。争取“十四五”末轨道运营里程达到700公里左右，届时，会形成以轨道交通和快速公交为骨干、常规公交为主体、慢行交通相衔接的一体化都市公共交通系统。
下一步，郑州市将继续落实公交优先发展理念，加快构建以公共交通为主体的城市出行服务体系，提升公交都市建设水平， 建设更高水平的公交都市，国内一流的公交都市示范城市，满足人民群众对美好出行的向往，用公共引领城市发展。
2021 年 5 月 20 日
