尊敬的李凤芝代表
您好 ， 您 提出 的 关于 “加强基层公共卫生建设”的建议 收悉，您 提出的问题 很好、很中肯，并且给出了很好的建议， 非常 感谢您对 卫生健康 工作的关心，对我市基层卫生工作的关注， 对于 您的 建议 ，我委进行了认真的学习研究，现答复如下：
一、 关于加强基层公共卫生组织建设，健全应对突发公共卫生事件工作机制
在基层公共卫生组织建设方面，目前我市已形成了以 市长任爱卫会主任，市卫健委设 4个处（室）承担爱卫办具体职责，各县区（管委会）均设有爱国卫生组织机构，各乡（镇）办、社区（村）均配备专（兼）职爱国卫生工作人员 的市县乡村四级爱国卫生管理网络。 研究出台《郑州市卫生城市管理办法》 和 《郑州市卫生城市管理工作考评细则》 ， 针对 全市爱国卫生、 乡 村 环境卫生 整治、厕所革命 、病媒生物防制、食品安全、健康教育等方面， 定期进行考核通报 ， 着力 解决影响人居环境等方面突出问题，提升群众的卫生文明素养，推动爱国卫生运动常态化、制度化 。当前我市各村委会还没有建立公共卫生委员会，但相关职责目前由我们的市县乡村四级爱国卫生管理网络来履行。根据您的建议， 下一步，我们将积极推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设和社区网格化管理，以基层爱国卫生工作人员为主，以家庭医生、计生专干、专业社会工作者、物业服务人员、志愿者等组成的兼职爱国卫生队伍为辅，推动组建居民健康管理互助小组，提高基层公共卫生工作能力水平。
在健全应对突发公共卫生事件工作机制方面，我委已拟定属地管理，社会广泛参与的 突发公共卫生事件应急办法 ----《 郑州市突发公共卫生事件应急办法（征求意见稿）》 （以下简称《办法 》 ），目 前， 正在 征求 各相关委局的意见，待意见征求工作完成，报请市委市政府会议审核通过后印发。《办法》进一步健全应对突发公共卫生事件工作机制，《办法》 第六条 明确 “ 市和区县（市）人民政府应当建立应对突发公共卫生事件社会动员机制 ”，并明确“ 村（居）民委员会和社区基层组织应当协助政府做好突发公共卫生事件应急相关工作 ” 。 第四十四条明确 “乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会以及社区基层组织等应当建立基层突发公共卫生事件联防联控、群防群控机制，按照网格化管理要求，协助卫生健康部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息收集和报告、人员分散隔离、公共卫生措施落实工作，并向村（居）民宣传传染病防治法律、法规、规章以及科学防治相关知识。业主委员会、物业服务企业、志愿服务组织等应当配合做好应急处置有关工作。”
二、关于培养乡村公共卫生人才队伍
我市乡、村和社区医疗卫生机构共有卫生技术人员 16608人，其中，大专以上学历4753人，中级职称以上2480人，乡村医生5151人，乡村医生和社区医生承担基本公共卫生服务和基本医疗服务工作。 国家基本公共卫生服务项目有 14项内容 ， 即：城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、 0～6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理（高血压、糖尿病）、严重精神障碍患者管理、结核病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务、中医药健康管理、卫生计生监督协管服务、免费提供避孕药具、健康素养促进行动。 基本医疗服务即常见病多发病的诊断治疗。 我们的做法：一是基层卫生人才能力国培项目，二是出台基层卫生人才激励政策等文件，三是探索实施医学专业毕业生免试注册乡村医生、 “乡聘村用”等制度。 目前，计生专干已经流失，且非卫生专业人员；我们将采取多种措施， 解决基层卫生人员不足的问题 ，稳定并扩大基层医务人员队伍，完成基层公共卫生服务任务。
三、关于 健康促进与健康教育工作机制和网络
郑州市卫健委通过全面推广 “321”模式，市县两级组建了健康科普、医疗志愿服务团队，推行“市帮县、县扶乡”志愿服务机制，既往二三级公立医疗机构对口帮扶所有贫困村的基础上，扩大帮扶范围，将市级医院再次划片，对16个县市区的所有村（社区）进行分包，确保每个医院每月至少走进1个村（社区），实施健康促进“一对一”帮扶。抓好健康促进与教育场所建设，3个县市被评为国家示范点，2个区申报省级创建试点，17家医院被评为省级示范医院，命名健康细胞5000余个，郑州市的健康促进服务能力和水平得到了全面提升。开展“六进”服务，通过表演、讲解、示范等多种形式，走到群众身边，走进群众心里，宣传普及健康知识，得到了群众的广泛认可和高度评价，真正成为了群众健康的贴心小管家。连续10余年，每年举办3000场的健康讲座，多次邀请李兰娟、胡大一、郝万山、王耀献、张文宏等国内知名专家来郑授课，与大家面对面交流，分享健康理念，累计开展各种健康讲堂、讲座2万余场，受众人数达145万人次，逐步打造成为郑州市有影响力的健康品牌。与《郑州日报》、《郑州电台》、“郑州发布”、“郑直播”等主流媒体及新媒体合作，开设“郑说健康”等专刊、专栏及抖音号，邀请专家走进直播间，在线互动，就百姓关心关注的健康问题进行解答，多渠道、多平台传播健康素养知识。2020年，郑州市居民健康素养达到30.16%，较2018年提升14个百分点，居民健康素养逐年提升。值得一提的是，2020年11月发布的“中国最具幸福感城市”中郑州成功入选，其中一项指标“医疗健康幸福度”，排名领先。通过以上措施，达到了向社会普及健康知识，提高健康素养，营造健康促进环境，倡导健康生活方式的目的，受到广大市民群众的喜爱与欢迎，取得了良好的宣传效果。
根据您的建议，我委将会同有关部门，进一步完善全市健康促进与健康教育工作机制，健全工作网络，探索将基层公共 卫生 委员会、物业委员会、街巷长等纳入健康促进与健康教育共治共享体系。
最后，再次 感谢您对 我市卫生健康 工作的关注和支持！
