截至目前，财政重点评价工作报告初稿全部完成。此次评价选择了河南安策和力德事务所两家第三方，从全过程来看河南安策工作质量要高于力德事务所。其中，安策所承接的“2020年少洛高速崔坪新建出入口工程”和“住建局部门整体绩效评价”两个报告，工作细致，提出的问题建议比较中肯。整体情况汇报如下：
一、工作开展情况
总体来看，覆盖面与资金数额逐年增长。2020年对市本级2019年度财政部门从市本级的财政预算支出项目中选取了6个重点项目进行绩效评价，涉及市级财政资金14933万元。2021年对市本级2020年度7个重点工作项目进行绩效评价，涉及财政安排项目资金18454万元。另一方面，工作质量逐年提升。随着管理制度的逐渐建立和社会中介力量的规范参与，绩效评价工作后所出具的评价报告质量也有很大提升，由最初的“项目资金使用检查报告”逐渐向“政府预算决算咨询报告”方向完善。
二、2020年重点评价项目得分情况及等级
1.2020年大冶镇乡村振兴生态旅游示范项目专项债券资金，得分78.34，等级“中”；
2.2020年少洛高速崔坪新建出入口工程项目，得分71.91，等级“中”；
3.2020年登封市派贫困村第一书记、面上村工作队长专项扶贫资金，得分71.2，等级“中”；
4.2020年科技项目奖补资金，得分81.95，等级“良”。
5.2020年南水北调应急连接工程，得分82.96，等级“良”；
6.2020年特困供养基本生活补助及护理补贴项目，得分82.34，等级“良”；
7.2020年中小学营养餐补贴项目，得分91.78，等级“优”；
8.2020年部门整体绩效评价：住建局得分73.92，等级“中”；文旅局得分82.03，等级“良”。
三、绩效评价中发现的项目主要问题及意见建议
1.2020年大冶镇乡村振兴生态旅游示范项目，存在问题集中于绩效目标设置不够科学合理，部分指标难以有效衡量。未进行公开公示，群众满意度较低。建议部门强化绩效管理意识，做好项目规划，强化项目进度管控，完善项目风险防控和应急处置机制，按照债券资金专项管理办法落实资金监管，提升债券资金管理水平。
2.2020年少洛高速崔坪新建出入口工程项目，发现的主要问题有：一是项目规划设计不合理，实施与项目内容规划变更较大，缺少项目环评等关键环节，项目实施环境问题较为显著。二是工程管理制度不规范，施工合同等关键资料内容要素不完整，项目建设进度滞后。三是项目运维管护机制不够健全，运维工作不够扎实，部分设施养护不到位。目前社会效益未体现，周边辐射群众满意度低。建议是：一是规范前期项目规划设计，完善环评等关键环节；二是强化项目进度管控，完善项目风险防控和应急处置制度。三是加强项目运维管护，加强周边基础设施建设，提高辐射群众满意度。
3.2020年登封市派贫困村第一书记、面上村工作队长专项扶贫项目问题有：主要问题在管理制度不统一，资金使用单位对资金的用途及使用办法理解存在偏差，导致预算执行率低，直接影响项目资金使用效益。建议部门加强对项目的统一跟踪管理，明确管理办法，推动项目有效运转。
4.2020年科技项目奖补资金，发现的主要问题：一是绩效目标设置不够科学、合理，部分指标难以有效衡量；二是部分项目未按计划标准进行奖补，总体奖补完成率为79.8%。三是高新技术发展经济效益方面无数据体现。建议部门加强政策研判，形成合理绩效目标，跟踪落实项目效益，盘活资金使用效率。
5.2020年南水北调应急连接工程主要问题是：一是工程后期运行潜在风险较大，例如张毛坡泵站的用地报批手续和建设用地批准手续均未办理；二是经济效益社会效益没有体现，工程完工通水后年供水量无增长；三是初步设计方案在施工中变更报批资料欠缺，施工方未按要求对输水线路埋设里程桩。建议是：一是相关部门协调完善土地手续，及时办理产权证明，使张毛坡泵站运营可持续性不受影响。二是保障供水量，加大自来水管网覆盖面，加强管道检修养护工作，减少因管道维修而降压供水次数，使群众正常用水不受影响。三是变更设计方案要依规报备，要求施工方按设计方案对输水线路埋设永久性里程桩和转点桩，以便于工程量的核实，同时也有利于后期维修管理。
6.2020年特困供养基本生活补助及护理补贴项目，发现的主要问题：一是档案管理机制不健全，受补助人员信息变更不及时，档案管理不规范，护理人员配备不达标；二是护理人员配备缺口大，部分护理人员工资水平低于最低工资标准。三是集中供养比率较低，集中供养机构床位利用效率低。建议是：一是创新集中供养管理及宣传模式，提高特困人员入住率；二是落实护理保障能力建设，提高护理人员业务知识与水平，保障护理人员工资标准；三是加强档案规范化管理，实现信息动态变更联动。
7.2020年中小学营养餐补贴项目，得分91.78，等级“优”；该民生项目师生满意度较高，学生体检健康情况向好，学生餐厅从对外承包到财政补贴后学校自营，保障了在校食品安全。建议在规范档案管理加强项目监管的基础上应补尽补，加大宣传力度。
8.2020年部门整体绩效评价：住建局得分73.92，等级“中”；文旅局得分82.03，等级“良”。文旅局整体评价报告中显示，部门存在中长期规划及年度工作计划粗放问题，存在人员编制问题，文物修缮专业人才少。建议部门梳理职能职责，强化绩效管理。因资料不充分，报告深广度有待挖掘，建议从部门主业主责角度结合经济效益、社会效益和资金保障方面予以探讨。
四、报告存在的问题及建议
问题：一是报告过于模版化，没有创新视角，存在切块复制粘贴现象，细节错误较多；二是所有报告均未采取横向、纵向、与历史相比较的方法，说服力度不够。没有成本效益分析部分，财政资金使用效益没有更好的体现；三是个别报告“产出”和“效益”比分权重过低，指标体系过于简单；四是实地调研及调查问卷比例过低，不能更全面的反映问题。
建议：一是以后重点评价可采纳多家第三方，从而在评价报告的质量及价格方面可以有更多的选择余地；二是提高支出科室的参与度，给出指导意见。使第三方能更深更全面的了解被评价项目实际情况，从而使评价报告有更高的价值性。三是加强业务学习培训，提高财政部门和预算单位的绩效管理能力和业务能力。
