任德森代表：
您提出的 关于 “美丽乡村精品景观水系建设”的 建议 收悉，现答复如下：
美丽乡村是 乡村振兴 的重要组成部分。 农村水系治理是农村环境改善的重要措施，实施乡村水系治理意义重大。 近年来，市委 、 市政府十分重视农村水系环境建设，把农村水系治理和环境整治工作摆在十分重要位置，全面进行河流水系治理，大力加强环境保护工作力度，不断提升乡村河道防洪标准，全面改善农村卫生条件和人居环境。
一、农村水系环境治理情况
（一）水系治理情况
2006年开始启动了生态水系规划建设，立足水情实际，先后实施了一大批生态水源和河道治理工程，提高了河道防洪标准，改善了河道滨水空间的生态环境。 2013年，以创建全国水生态文明建设试点城市、国家生态文明先行示范区为契机，按照“全域水系、循环水系”理念，以水源地建设、水污染治理、防洪除涝、水景观建设为核心，谋划推进郑州都市区生态水系全面提升。通过水生态文明城市试点建设工作，对全市建成区河道进行生态治理和景观提升，通过建设水源工程，水系连通、生态修复、景观提升、水文化展示、湿地公园等一系列项目建设，水环境质量明显改善，城市人居环境得到明显改善，取得了良好的生态、经济和社会效益。
（二）农村环境综合整治
“十三五”期间，我市陆续完成300多个农村的综合整治工作，村容村貌变好，农村人居环境得到极大改善。一是村民饮用水卫生合格率达到90%以上，水源地取水口和农户的水龙头出水定期检测，保证村民饮用水安全卫生。二是农村生活污水治理率达到60%以上，生活污水通过管网收集进入城市污水处理厂或农村自建的污水处理站进行处理，或者经过改厕，对厕所粪污进行资源化利用，避免了粪污直排、污水横流的现象。三是生活垃圾无害化处理率达到70%以上，有垃圾收运处置制度和基础设施，基本能做到日产日清，及时运送至垃圾中转站进一步收集处理，村庄环境干净整洁。四是非规模养殖畜禽粪污综合利用率达到70%以上，畜禽粪污通过自建设施或委托第三方进行有效处理和资源化利用，无随意堆存排放现象。
二、 水系连通及农村水系综合整治试点工作 推进情况
随着水生态文明城市试点建设的深入推进，全市城区生态水系建设取得了很大的成效，河湖生态面貌得到了很大的改善。但是，相比较而言，乡村水系是水系治理的薄弱环节，存在着一些短板。为解决乡村河道水环境问题，水利部和财政部共同实施了农村水系的综合整治，通过对农村水系的统一规划，采取水系连通、河道清障等措施来提升农村水系的环境和质量，提升农村河流生态环境，推进水清、河畅、景美的美丽乡村水系建设。
（一）水 系连通及农村水系综合整治试点 政策
2019年10月，为贯彻落实党的十九大关于生态文明建设的总体部署，根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》有关要求，水利部、财政部联合印发了《水利部 财政部关于开展水系连通及农村水系综合整治试点工作的通知》（水规计〔2019〕277号），对水系连通及农村水系综合整治工作进行了部署。2019年11月，水利部办公厅印发了《水利部办公厅关于印发水系连通及农村水系综合整治试点县编制指南的通知》（办规计函〔2019〕1253号），对全国各地水系连通及农村水系综合整治工作进行统筹安排部署。
水系连通及农村水系综合整治工作，是践行树立绿水青山就是金山银山的理念，以县域为单元开展水系连通及农村水系综合整治，突出系统治理，统筹水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河湖管护等多项水利措施，以河流水系为脉络，以村庄为节点，集中连片统筹规划，与相关部门形成合力，水域岸线并治，打造一批各具特色的县域综合治水示范样板，建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村，增强广大农民群众的安全感、幸福感、获得感。
（二） 水系连通及农村水系综合整治工作 实施重点
水系连通及农村水系综合整治工作以县域为单元，统筹规划，系统治理，聚焦水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持和河湖管护等重点，强化河湖水系生态修复和环境保护，加强农村河湖管护，全面提升农村水系生态环境。一是水系连通。通过连通河道湖塘、整治断头河等措施，连通邻近宜连河湖水体，逐步恢复河湖、塘坝、湿地等各类水体的自然连通。二是河道清障。对非法侵占水域、非法采砂、生活（建筑）垃圾乱堆、违法建筑等 “四乱”问题，集中开展整治，妥善处置清除的废弃物及垃圾，逐步退还河湖水域生态空间。三是清淤疏浚。对河道内阻水的淤泥、砂石、垃圾等进行清除，疏通河道，恢复河道功能，提高行洪排涝能力，增强水体流动性，改善水质。四是岸坡整治。因地制宜选择岸坡型式，以生态护岸护坡为主，尽量保持岸坡原生态，维护河流的自然形态，防止河道直线化，避免截弯取直，保护河流的多样性和河道水生生物的多样性。五是水源涵养与水土保持。采取封育保护、抚育补植、建设水源涵养林和生态保护林等，加强生态修复和涵养水源。水土流失严重地区，因地制宜采取小流域治理措施，结合种植结构调整、坡改梯等，有效减轻水土流失。六是河湖管护。以河长制湖长制为依托，完善农村河湖日常管护机制。加强农村河湖水系空间管控，明确河湖管理保护范围，严控河湖空间侵占。
（三） 第一批水系连通及农村水系综合整治试点建设 情况
2020年4月，水利部公布了55个第一批水系连通及农村水系综合整治试点县名单（河南省共3个试点县，其中郑州市新郑市入围试点县名单），进入实施阶段，实施期限为2020-2021年。目前，已下达水系连通及农村水系综合整治试点县中央财政水利发展专项资金，新郑试点县项目正在有序推进。
三、农村水系环境治理和农村供水工作推进计划
目前，水系连通及农村水系综合整治工作以县域为单位，由各县统筹安排落实政策和资金，尚无直接针对村级的项目和资金。农村供水工作由各县统一安排，郑州市水利局提供相关支持和帮助，推动纳入有关专项规划，争取上级资金和政策支持，但无直接针对村级的项目和资金。
下一步，将按照有关要求全面推广水系连通及农村水系综合整治工作，根据有关规划统筹规划实施农村水系治理工作，扎实推进农村供水 “规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化”的“四化”工作，并配合农委等有关部门做好美丽乡村建设工作，全面推进乡村水系治理和农村供水提质增效，助力乡村振兴战略实施。
（一）全面推广水系连通及农村水系综合整治工作
将按照有关要求，逐步推广水系连通及农村水系综合整治工作。郑州市将按照水利部、省水利厅有关要求，全面推广实施水系连通及农村水系综合整治， 积极动员所辖县（市）申报水系连通及农村水系综合整治县，加强对水系连通及农村水系综合整治申报工作的指导，争取列入全国水系连通及农村水系综合整治名单，争取上级政策和资金支持，全面开展 水系连通及农村水系综合整治 工作。
（二） 统筹规划实施农村水系治理工作
目前，已将农村水系治理工作纳入《郑州市水资源开发利用及水系连通规划》《郑州市 “十四五”水利发展规划》等相关规划。下一步，将统筹安排部署全市农村水系治理工作。根据需要先期试点建设一批农村水系治理项目，然后逐步将农村水系治理工作推广至郑州市域，全面提升全市农村水系环境。规划通过乡村水系治理， 采取河湖清障、清淤疏浚、生态护坡、水源涵养、水系连通，以及污染源控制、河湖管理等系统治理措施，解决农村水系存在的淤塞萎缩、水污染严重、水生态恶化等突出问题 。在植物造景和植物配置方面，因地制宜选择植株高大、根系发达、耐冲刷的水生植物，恢复河湖水系的自然净化能力和生态修复能力。通过农村水系综合治理和生态提升， 使得乡村水安全状况显著提升、农村河湖水环境显著改善、农村生态宜居性显著提高 ， 逐步恢复河湖功能，改善人居环境，建设水美乡村，努力打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的农村水系新风貌 。
（三） 扎实推进农村供水 “ 四化 ”工作
一方面，扎实推进 巩义和新郑两县（市） 农村供水 “规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化”的“四化” 试点工作 。目前完成投资 6790万元 ，下一步要 加强动态跟踪、督导、指导检查，大力推进郑州市农村供水 “四化” 试点工作 。另一方面， 积极推动 新密、 登封、中牟和荥阳 四 个意向县（市） “四化”工作 ，拟定 全市推进农村供水 “ 四化 ”工作推进方案 ，积极与财政部门对接，并开展专题学习考察调研，争取出台财政支持有关政策。同时，按照 市委、市政府全面实施乡村振兴美丽乡村建设战略决策部署， 在开展全面调研的基础上， 针对 新密、 登封 两市缺水问题，进行了深入详细的专题调研，并组织省、市有关水利勘测设计研究机构开展 专题研究，针对两市不同情况，分别提出了解决方案，得到了新密市和登封市的高度认可， 得到了市领导的肯定。 目前正在按照 有关要求 抓 好 落实 ，加快推进 全市农村供水 “ 四化 ”工作，着力 保障农村饮水安全。
（四）配合做好美丽乡村建设工作
郑州市水利局将 配合 农委等 有关部门做好美丽乡村建设工作。结合地理区位、资源禀赋、产业发展和群众需要，充分挖掘地方特色，认真做好水系规划设计，持续加大乡村水系建设力度，提升乡村水系治理标准，改善乡村水系生态环境， 加快推进建设 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村示范典型。
下一步，郑州市水利局将加大力度推动登封市纳入 水系连通及农村水系综合整治 试点县名单， 加快推进登封市农村供水 “四化”工作，积极争取有关政策和资金，着力 保障登封市农村水系治理提升和农村饮水安全。由于目前 尚无直接针对村级的 有关 项目和资金 ，建议农村水系治理、农村供水项目分别纳入 水系连通及农村水系综合整治 试点县和 农村供水 “四化”工作范畴，由登封市水利局统一安排实施 。
